（原標題：Shein、Temu越南注冊風(fēng)波，東南亞多國加強跨境電商監(jiān)管）

Temu和Shein在越南面臨的注冊風(fēng)波仍在等待最終結(jié)果。

越南要求Temu、Shein和1688等跨境電商平臺在11月底之前，向越南工業(yè)與貿(mào)易部（下稱“越南工貿(mào)部”）完成業(yè)務(wù)注冊。在手續(xù)完成期間，這些平臺須暫停服務(wù)、商業(yè)和廣告活動。如果這些平臺在11月底前未能滿足規(guī)定要求，將被封鎖應(yīng)用程序及限制域名。

Shein已經(jīng)在越南運營了2年，Temu則于今年10月初剛剛進入越南市場。根據(jù)越通社11月11日報道，Temu、Shein和1688等跨境電商平臺在越南開展業(yè)務(wù)時，沒有向該國工貿(mào)部注冊。

深圳市跨境電子商務(wù)協(xié)會越南分會秘書長鄭東預(yù)計，“很多博弈已經(jīng)完成了”，跨境電商平臺完成注冊問題不大。

但如果無法完成注冊，這些跨境電商平臺將面臨被禁止交易、封鎖域名的后果。鄭東說，域名封鎖會導(dǎo)致供應(yīng)鏈中斷、倉庫積壓，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失，也會擾亂企業(yè)在越南的商業(yè)規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，使其前期投入的資源無法得到有效利用。對于Shein這樣已經(jīng)在越南運營了2年時間且建立了一定供應(yīng)鏈和物流體系的平臺，沖擊無疑是巨大的。

越南對跨境電商監(jiān)管的加強并非孤例，過去一年，東南亞多國紛紛加強了對外來跨境電商平臺的監(jiān)管。

印尼是東南亞人口最多的國家，也是東南亞跨境電商的重要基地。去年10月，印尼政府禁止企業(yè)通過社交媒體平臺進行電子商務(wù)交易，導(dǎo)致TikTok Shop在印尼短暫停擺。今年2月，以2.2億美元的對價收購了印尼本地電商Tokopedia后，TikTok Shop才得以重啟當(dāng)?shù)仉娚虡I(yè)務(wù)。

深圳市跨境電子商務(wù)協(xié)會會長王馨告訴經(jīng)濟觀察報，東南亞各國加強監(jiān)管的目的主要是兩個：一是保護本土企業(yè)利益，二是加強稅收監(jiān)管。

風(fēng)波始末

從11月初開始，Temu平臺用戶在訪問其網(wǎng)站或使用移動應(yīng)用程序時，會看到一條彈窗提示信息：Temu正在與越南工貿(mào)部下屬的電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟局合作，以提供在從事越南電子商務(wù)服務(wù)所需的手續(xù)。

越南工貿(mào)部副部長阮黃龍（Nguyen Hoang Long）在11月9日的新聞發(fā)布會上表示，該部已與跨境電商平臺等電商平臺代表接觸；越南稅務(wù)總局副局長邁松則強調(diào)了國外供應(yīng)商在越南的義務(wù)。

目前，越南這輪對跨境電商的監(jiān)管涉及多個方面：稅收、市場競爭、消費者權(quán)益保護等。

在稅收方面，越南財政部已指示稅務(wù)總局根據(jù)法律規(guī)定，在2025年1月30日前，要加快Temu2024年第四季度的收入和納稅申報。越南財政部還提出建議修改相關(guān)法律，要求電商平臺要負責(zé)代表平臺上的個體企業(yè)（賣家）進行稅收扣繳。

根據(jù)中國商務(wù)部官網(wǎng)轉(zhuǎn)載的新聞顯示，截至2024年10月，已有116家境外供應(yīng)商通過越南稅務(wù)總局的電子信息門戶網(wǎng)站進行登記、申報和納稅。來自外國供應(yīng)商繳納的稅額為19.774萬億越盾（約合7.8億美元）。

9月4日，Temu越南公司已通過越南稅務(wù)總局外國供應(yīng)商電子信息門戶網(wǎng)站成功進行了稅務(wù)注冊，獲得稅號9000001289。此外，Temu越南公司已提交了其2024年第三季度的納稅申報表。10月24日，Temu向越南工貿(mào)部提交了有關(guān)跨境電商合規(guī)的正式文件。

在市場競爭方面，越南政府于2021年通過了第85號法令以規(guī)范電子商務(wù)活動，該法令已于2022年初生效。根據(jù)該法令，在越南提供電子商務(wù)服務(wù)的外國商家必須在越南工業(yè)與貿(mào)易部辦理注冊手續(xù)，并依法在越南設(shè)立代表處或指定在越南的授權(quán)代表，負責(zé)與國家監(jiān)管機關(guān)協(xié)調(diào)，保護消費者利益，向工貿(mào)部提交關(guān)于年度經(jīng)營情況和產(chǎn)品質(zhì)量的報告等。

根據(jù)中國商務(wù)部官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)的新聞，11月5日越南工貿(mào)部電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟局副局長黃寧在就Temu在越南違規(guī)運營等事件進行解讀時提及了上述法令，他表示符合下列條件之一的電商平臺，在正式進入越南市場前須向越南工貿(mào)部進行運營注冊、須依法在越南設(shè)立代表機構(gòu)或指定其在越南的授權(quán)代表，條件包括：電商平臺具有越南語域名、或有越南語顯示頁面、或在一年內(nèi)來自越南的交易超過10萬筆。

對于此次的越南注冊風(fēng)波，王馨說，部分平臺或許是希望在市場準入條件尚未完全明確或者嚴格執(zhí)行的情況下，率先搶占市場份額。這種做法可以更快地獲取用戶、建立品牌知名度和供應(yīng)鏈優(yōu)勢，但也存在一定的法律風(fēng)險。

越南對跨境電商的監(jiān)管還在不斷加強。越南工貿(mào)部為加強跨境電商管理，正積極推進一系列措施，包括向該國總理報告建議發(fā)布促進管理的公開電報、研究頒布《跨境電子商務(wù)專門法》和修改相關(guān)決定，還指示相關(guān)單位與海關(guān)總署協(xié)調(diào)加強監(jiān)管等。

王馨說，在嚴格的監(jiān)管趨勢下，Shein和Temu等平臺可能需要滿足諸多要求，如提供詳細的業(yè)務(wù)模式、商品來源、數(shù)據(jù)安全和隱私保護等方面的內(nèi)容，且要符合未來可能出臺的新法律規(guī)定，所以注冊過程可能還會面臨諸多挑戰(zhàn)。

東南亞電商加強監(jiān)管

過去三年，以越南和印尼為代表，整個東南亞電商銷售額大幅增長，不僅成為中國跨境電商出海的第一站，也成為全球跨境電商平臺的必爭之地。

根據(jù)市場研究公司eMarketer《全球零售電商預(yù)測報告》，2023年東南亞電商市場收入為1139億美元，電商銷售額增長18.6%，遠超全球電商8.9%的平均增速。長城證券研究報告，近年來東南亞數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模維持雙位數(shù)增速，預(yù)計2025年將突破2950億美元，2023年—2025年復(fù)合年均增長率達16%。

但近一年來，東南亞多國均加強了對外來跨境電商平臺的監(jiān)管。

以印尼為例，2023年8月，印尼貿(mào)易部長祖爾基夫利-哈桑（Zulkifli Hasan）宣布，將限制價格低于100美元的進口商品在網(wǎng)上銷售，并要求這些商品獲得印尼國家標準（SNI）認證。2023年10月4日，受印尼禁止在社交媒體平臺上進行商品交易的影響，TikTok Shop印尼站正式關(guān)閉，兩個半月后才在印尼恢復(fù)運營。

2023年10月，TikTok Shop在印尼受挫后，馬來西亞政府也曾要求TikTok就商品定價競爭和數(shù)據(jù)隱私問題作出解釋。

泰國對跨境電商的限制也在加強。泰國稅務(wù)局于2023年12月27日發(fā)布新規(guī)，要求電商平臺設(shè)立專門賬戶向稅務(wù)局提交電商賣家的收入信息，該規(guī)定自2024年1月1日生效。泰國政府于2024年6月20日宣布，自2024年7月5日起，對每筆不超過1500泰銖的進口產(chǎn)品征收7%的增值稅。

王馨說，東南亞加強監(jiān)管的目的主要是保護本土企業(yè)利益和確保稅收。一方面跨境電商平臺的快速發(fā)展，對東南亞本土企業(yè)，特別是傳統(tǒng)的零售和制造業(yè)企業(yè)造成了沖擊。另一方面，跨境電商的交易模式使得稅收征管變得復(fù)雜，許多跨境電商平臺存在稅收漏洞，一些商家可能通過低報價格等方式逃避進口關(guān)稅和增值稅等稅收。東南亞國家為確保稅收，對跨境電商平臺加強了監(jiān)管。

此外，東南亞國家越來越重視跨境電商對本國經(jīng)濟、消費者權(quán)益和市場秩序的影響。因此，監(jiān)管內(nèi)容涵蓋多個方面，包括但不限于市場準入、稅收征管、消費者保護和數(shù)據(jù)安全等。

王馨認為，在這一情況下，出海東南亞的跨境電商平臺需要高度重視合規(guī)建設(shè)。

王馨建議，首先平臺企業(yè)需要建立專門的法務(wù)團隊或者咨詢當(dāng)?shù)氐姆蓪＜?，及時了解和掌握東南亞各國的法律法規(guī)變化，確保自身的業(yè)務(wù)運營符合當(dāng)?shù)氐姆梢螅诿總€進入的國家都按照規(guī)定完成商業(yè)登記、稅務(wù)登記等手續(xù)。其次，平臺企業(yè)還可以通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作的方式，更好地融入當(dāng)?shù)厥袌?。再次，平臺企業(yè)應(yīng)該在數(shù)據(jù)安全和消費者權(quán)益保護方面加大投入，建立安全的數(shù)據(jù)存儲和傳輸系統(tǒng)，嚴格保護消費者的個人信息。

王馨認為跨境賣家也需要了解并遵守平臺的規(guī)則和當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)；在商品選擇上，要確保商品質(zhì)量符合當(dāng)?shù)氐臉藴?，避免銷售侵權(quán)和假冒偽劣商品；同時，要積極拓展銷售渠道，不要過度依賴單一平臺或市場，降低因某個市場受限而帶來的風(fēng)險。

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