“十四五”開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告兩次提及海南自貿(mào)港，明確提出“推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)”。

2021年，亦是海南全面深化改革開(kāi)放和加快建設(shè)自由貿(mào)易港關(guān)鍵之年。2月27日，海南自由貿(mào)易港2021年首批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約，共簽約34個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目，協(xié)議投資總額約138億元。據(jù)悉，今年海南還將繼續(xù)舉辦“4·13”“6·13”等5批重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)。

高質(zhì)量項(xiàng)目紛紛來(lái)到海南，正是海南自貿(mào)港建設(shè)不斷加速落地、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的結(jié)果。2020年，海南新增市場(chǎng)主體、實(shí)際利用外資額、人才引進(jìn)數(shù)量、離島免稅購(gòu)物額四大指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)翻番，自貿(mào)港建設(shè)成效可見(jiàn)一斑。

新起點(diǎn)，新征程。進(jìn)階的海南自貿(mào)港，如今正以嶄新的氣象迎接“十四五”開(kāi)局。

“淘海外”變成“淘海南”

各式商品琳瑯滿目，排隊(duì)結(jié)賬的柜臺(tái)比比皆是，打折、代金券發(fā)放、滿額抽獎(jiǎng)積分等各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)應(yīng)接不暇……春節(jié)期間，海南離島免稅店的生意依舊火爆，7天銷(xiāo)售額超15億元。

這是離島免稅購(gòu)物新政落地后，海南交出的首個(gè)春節(jié)“小長(zhǎng)假”成績(jī)單。據(jù)海南省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2月11日至2月17日，海南離島免稅店春節(jié)7天銷(xiāo)售額超15億元，較2019年疫情暴發(fā)前的春節(jié)假期翻了一倍。大年初一至初六，日均總銷(xiāo)售額和日均免稅銷(xiāo)售額全部破億元，除2月12日外的日均總銷(xiāo)售額都破2億元，同比增長(zhǎng)4153%以上。

極具競(jìng)爭(zhēng)力的免稅優(yōu)惠也吸引更多游客來(lái)到海南。今年，海南旅游熱度依舊不減。數(shù)據(jù)顯示，3月8日為期40天的春運(yùn)結(jié)束后，海南三大機(jī)場(chǎng)春運(yùn)運(yùn)送392.5萬(wàn)人次，其中鳳凰機(jī)場(chǎng)共起降航班1.36萬(wàn)架次，運(yùn)送旅客204.29萬(wàn)人次，航班總執(zhí)行率達(dá)71.94%，位列全國(guó)第一。

免稅購(gòu)物是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要發(fā)力點(diǎn)。一方面，免稅經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)容、新店加速開(kāi)業(yè)標(biāo)志著免稅規(guī)?；倪M(jìn)步。截至今年春節(jié)前，海南離島免稅店已增至9家，經(jīng)營(yíng)主體增至5家，海南離島免稅購(gòu)物形成了全面競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)新格局。

另一方面，海南也在不斷優(yōu)化、細(xì)化免稅購(gòu)物政策，提高服務(wù)品質(zhì)。為方便消費(fèi)者“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”，今年2月初，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，增加海南離島旅客免稅購(gòu)物提貨方式，即離島旅客購(gòu)買(mǎi)免稅品可選擇郵寄送達(dá)方式。

“解放雙手”進(jìn)一步點(diǎn)燃了消費(fèi)者的購(gòu)物熱情。數(shù)據(jù)顯示，海南離島免稅購(gòu)物“郵寄送達(dá)”服務(wù)啟動(dòng)首月，共收寄離島免稅購(gòu)物“郵寄送達(dá)”郵件21176件，年初六后的“郵寄送達(dá)”郵件收寄量已超萬(wàn)件，高峰期日收寄量最高達(dá)到1700件左右。從地域上看，三亞、?？谕茝V較快，服務(wù)使用量持續(xù)攀升。

與往年類(lèi)似，哈爾濱陳女士一家人今年仍選擇在海南跨年。“我們基本每年冬天都來(lái)住。往年來(lái)海南還是以玩為主，主要去三亞海邊還有熱帶雨林公園，還有爬山、泡溫泉。今年不太一樣，除了玩，一家人也沒(méi)少逛免稅店。因?yàn)橘I(mǎi)的東西比較沉，我們離開(kāi)前選擇了郵寄，免稅店包郵，到家沒(méi)幾天就收到貨了。”陳女士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

值得注意的是，海南也在積極吸引海外消費(fèi)回流。受全球疫情影響，出境購(gòu)物、留學(xué)、就醫(yī)等需求發(fā)生轉(zhuǎn)向，跨境消費(fèi)轉(zhuǎn)為國(guó)內(nèi)消費(fèi)的潛力非常巨大。圍繞吸引消費(fèi)回流，海南省委書(shū)記沈曉明于近日指出，將通過(guò)自貿(mào)港特殊政策和銷(xiāo)售渠道，為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者提供種類(lèi)更多、價(jià)格更低、品質(zhì)更優(yōu)的國(guó)際化商品和服務(wù)，吸引國(guó)人出境消費(fèi)回流。

縮短投資者落地海南的決策時(shí)間

就在一個(gè)月以前，國(guó)內(nèi)最早的海外醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)盛諾一家，在海南博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)開(kāi)出了其在國(guó)內(nèi)的首家線下醫(yī)療機(jī)構(gòu)——“海南盛諾一家診所”，并獲得了國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。這意味著，依托于海南盛諾一家診所，國(guó)內(nèi)患者不用出國(guó)便可享受到國(guó)際頂級(jí)醫(yī)療服務(wù)。這得益于國(guó)務(wù)院授予海南樂(lè)城先行區(qū)的新藥、醫(yī)療器械的“先行先試”政策。而盛諾一家診所落地海南，很大程度上便是看中了這一自貿(mào)港紅利。

盛諾一家董事長(zhǎng)蔡強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，從全球醫(yī)療資源市場(chǎng)潛力看，亞洲國(guó)家正在成為世界各國(guó)投資人爭(zhēng)搶的新陣地。日本、韓國(guó)、新加坡、印度等已位居亞洲醫(yī)療旅游市場(chǎng)前列，例如印度醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的年均增長(zhǎng)高達(dá)16.5%。

“樂(lè)城疊加了國(guó)際醫(yī)療旅游先行示范區(qū)與自貿(mào)港紅利，國(guó)際上最先進(jìn)的醫(yī)療器械、最新的藥物都可以進(jìn)入這里，屆時(shí)‘流量’一定不是問(wèn)題。”蔡強(qiáng)說(shuō)。

盛諾一家積極布局海南只是一個(gè)縮影。據(jù)海南省發(fā)改委消息，截至2020年底，海南全省11個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)3.8242萬(wàn)家，其中2020年新增注冊(cè)企業(yè)超2萬(wàn)家。

市場(chǎng)主體加速集聚海南背后，與海南近年來(lái)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境息息相關(guān)。以海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局為例，早在其成立之初就建立了“企業(yè)服務(wù)員”制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)“替企業(yè)跑”。

這并非說(shuō)說(shuō)而已，2019年7月，自蔡強(qiáng)第一次接到海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)韓圣健邀請(qǐng)其到海南投資的電話開(kāi)始，盛諾一家很多開(kāi)辦事宜都受到了“政府替企業(yè)跑”的特殊待遇。

韓圣健認(rèn)為，企業(yè)是否選擇落地，最先衡量的就是一個(gè)地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境。客觀上講，海南的營(yíng)商環(huán)境目前與北上廣深等一線城市還有差距，所以只有把服務(wù)前置，為企業(yè)多跑路，才能縮短投資者落地海南的決策時(shí)間。

這徹底打消了蔡強(qiáng)對(duì)公司海南落地的疑慮?！拔易錾?0多年，還是第一次遇到政府官員主動(dòng)來(lái)幫你規(guī)劃公司遠(yuǎn)景，不論是晚上11點(diǎn)多，還是周末假日期間，有任何問(wèn)題他都會(huì)來(lái)協(xié)調(diào)?！?/p>

火鏈科技決定將其總部遷往海南的時(shí)間要更早。2018年9月，火鏈科技成為全國(guó)首家將總部落戶(hù)海南的區(qū)塊鏈企業(yè)?；疰溈萍糃EO袁煜明告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，之所以選擇海南作為總部所在地，是因?yàn)橐环矫骓憫?yīng)國(guó)家號(hào)召，積極在海南設(shè)立國(guó)際總部和區(qū)域總部，另一方面，是海南對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的重視。

2018年10月，海南省工信廳正式授牌海南生態(tài)軟件園設(shè)立“海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)”，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)正式授牌成立的區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)，園區(qū)內(nèi)引進(jìn)了諸多區(qū)塊鏈企業(yè)，形成了濃厚的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)境。

袁煜明向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)落地最大的痛點(diǎn)在于難以尋找有效的應(yīng)用場(chǎng)景。海南省政府通過(guò)政府出面、牽線搭橋的方式，為企業(yè)開(kāi)辟了一個(gè)技術(shù)與應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合的契機(jī)。

今年1月，海南在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施區(qū)塊鏈應(yīng)用示范揭榜工程活動(dòng)，培育打造“鏈上海南”區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)海南區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

除此之外，隨著自由貿(mào)易港建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，到海南投資的外資企業(yè)越來(lái)越多。尤其是隨著新冠肺炎疫情暴發(fā)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，海南自貿(mào)港建設(shè)逆勢(shì)而起，迅速成為全球資本關(guān)注的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

據(jù)海南省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年海南將新增外商投資企業(yè)1005家，同比增長(zhǎng)197.3%。全年實(shí)際利用外資30.3億美元，連續(xù)三年翻番。

引進(jìn)各類(lèi)人才增長(zhǎng)1730%

最近，三亞卓雅居酒店公寓的總經(jīng)理何斯祥發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思的現(xiàn)象：自己所在的酒店公寓成了租房市場(chǎng)上的搶手貨。

原來(lái)，隨著三亞總部經(jīng)濟(jì)以及中央商務(wù)CBD區(qū)的啟動(dòng)，不僅吸引了國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)關(guān)注，也帶動(dòng)了高端人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的出現(xiàn)。

總部經(jīng)濟(jì)的崛起勢(shì)必會(huì)帶來(lái)總部經(jīng)濟(jì)人才的集聚，這類(lèi)總部經(jīng)濟(jì)型人才對(duì)生活品質(zhì)有追求，暫時(shí)不會(huì)考慮或不具備條件在三亞買(mǎi)房，因此催生了對(duì)國(guó)際化高端酒店公寓的需求。

實(shí)際上，這一現(xiàn)象在海南屢見(jiàn)不鮮，深層次的原因在于海南近年來(lái)引進(jìn)人才數(shù)量的迅速增長(zhǎng)。

據(jù)海南省人才發(fā)展局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南省共引進(jìn)各類(lèi)人才11萬(wàn)多人，與2018年4月13日以前同口徑相比增長(zhǎng)1730%。

如今，海南的人才總量已經(jīng)達(dá)到190.23萬(wàn)人，人才資源總量占人口總量的比率提升到19.97%，圓滿實(shí)現(xiàn)了“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”第一階段目標(biāo)。

能在短短3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)如此增長(zhǎng)，這背后離不開(kāi)海南自貿(mào)港的政策利好。

蔡強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，高端人才尤其看重發(fā)展機(jī)遇與平臺(tái)環(huán)境?！跋愀?、新加坡等自貿(mào)港，往往都是依靠推出個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，吸引高收入特定人群。很多高端人才正是看中了海南自貿(mào)港釋放出來(lái)的低稅負(fù)政策紅利，紛紛涌入?！?/p>

據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》相關(guān)規(guī)定，滿足特定條件的在海南自貿(mào)港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)將不超過(guò)15%，且其未來(lái)有機(jī)會(huì)享受更低的3%或5%的個(gè)人所得稅優(yōu)惠稅率。適用的對(duì)象不僅限于境外高端人才和緊缺人才，對(duì)境內(nèi)高端人才和緊缺人才同樣適用。

紅利之下，人才涌動(dòng)。據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2020年海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展報(bào)告》顯示，自貿(mào)港建設(shè)顯著提升海南人才吸引力，有意赴瓊發(fā)展外地人才四年增長(zhǎng)68%，?？?、三亞吸納近七成外地求職者。

但在海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、海南省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)李世杰看來(lái)，當(dāng)前海南最突出的問(wèn)題是人才結(jié)構(gòu)不合理?！昂Ｄ铣Ｗ∪丝诳傮w受教育程度較低、低收入人口的比例偏高，尤其是高素質(zhì)人才或某領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才的短缺會(huì)對(duì)海南后期自由貿(mào)易港的探索、建設(shè)產(chǎn)生很大影響?！?/p>

海南省委人才發(fā)展局也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，海南主要是缺乏高層次、復(fù)合型、國(guó)際化人才，尤其是大量水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的技能型人才。海南十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)2015-2020年人才需求總量約為50萬(wàn)人，除去本地院校培養(yǎng)能力，人才缺口預(yù)估為28萬(wàn)人左右。

智聯(lián)招聘研究院的一位分析人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，導(dǎo)致前述人才缺口的一個(gè)重要原因在于，海南省整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以房地產(chǎn)為主，而高科技、制造業(yè)以及對(duì)應(yīng)的商業(yè)服務(wù)行業(yè)則略顯薄弱?！斑@一直是海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面最大的弱點(diǎn)，也是中央以及當(dāng)?shù)卣匕l(fā)力調(diào)整的部分?！?/p>

為此，海南曾多措并舉實(shí)施引才、育才政策。此前，海南省教育廳自貿(mào)辦主任鄒文濤在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)介紹，海南曾分三類(lèi)大力引學(xué)校進(jìn)海南，第一類(lèi)是境外的優(yōu)質(zhì)教育資源，第二類(lèi)是國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育資源，第三類(lèi)就是一批國(guó)內(nèi)外知名高校的異地辦學(xué)以及中外合作辦學(xué)。

“我們引進(jìn)海南的大學(xué)，一定要跟國(guó)家戰(zhàn)略需求以及海南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求緊密結(jié)合起來(lái)。例如三亞崖州灣引進(jìn)的學(xué)校，都將與海南省的海洋深海產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求相掛鉤?！编u文濤說(shuō)。

據(jù)梳理，自2018年4月13日以來(lái)，海南累計(jì)簽約引進(jìn)36所國(guó)內(nèi)外知名高校、51所國(guó)內(nèi)外知名中小學(xué)校落地辦學(xué)，累計(jì)簽約教育項(xiàng)目110個(gè)，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目400個(gè)。

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