（原標(biāo)題：三部門(mén)重磅發(fā)文?。?/p>

把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造。

金融監(jiān)管總局4月16日消息顯示，日前，金融監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù) 助力推進(jìn)新型工業(yè)化的通知》（下稱《通知》）。

《通知》明確了金融支持制造業(yè)發(fā)展的幾大重點(diǎn)任務(wù)，包括著力支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、著力支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、著力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以及著力支持工業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步優(yōu)化金融供給，提升制造業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，同時(shí)，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)制造業(yè)金融服務(wù)能力。

明確金融服務(wù)制造業(yè)的四大任務(wù)

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的天職，一直以來(lái)，制造業(yè)都是信貸資源的重點(diǎn)投向。

以國(guó)有四大行為例，其2023年新增制造業(yè)貸款增速均高于全行整體貸款增速。

具體來(lái)看，工、農(nóng)、中、建四大行2023年的發(fā)放貸款和墊款（或客戶貸款）增速分別為12.4%、14.4%、13.72%、12.57%。

制造業(yè)貸款方面，工商銀行表示，截至2023年末，工商銀行制造業(yè)貸款余額超3.8萬(wàn)億元，較年初凈增超8000億元，增幅近30%，余額、增量均創(chuàng)歷史新高。

截至2023年末，農(nóng)業(yè)銀行制造業(yè)貸款余額2.95萬(wàn)億元，增速達(dá)到28%；建設(shè)銀行制造業(yè)貸款余額為2.7萬(wàn)億元，較上年末增長(zhǎng)20.47%；中國(guó)銀行制造業(yè)貸款余額突破2.5萬(wàn)億元，較上年末增長(zhǎng)28.05%。

此次《通知》進(jìn)一步明確了金融支持制造業(yè)的四大重點(diǎn)任務(wù)：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和工業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。

在支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面，《通知》提出，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的中長(zhǎng)期資金支持，發(fā)揮擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放專項(xiàng)工作和國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)作用，促進(jìn)金融資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融資需求高效對(duì)接。

助力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚焦信息技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備、航空航天等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)信用貸款規(guī)模。優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融供給，強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)保障，支持汽車、家電、機(jī)械、航空、船舶與海洋工程裝備等企業(yè)“走出去”。

保險(xiǎn)資金要在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自愿前提下，通過(guò)債券、直投股權(quán)、私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金支持。

而在支持工業(yè)智能化、綠色化發(fā)展方面，《通知》則明確，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度，強(qiáng)化對(duì)智能裝備、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的金融服務(wù)，支持制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。大力推動(dòng)綠色金融發(fā)展，支持工業(yè)領(lǐng)域碳減排、綠色化改造、資源節(jié)約高效循環(huán)利用和綠色能源體系建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要用好碳減排支持工具等政策，加大對(duì)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的中長(zhǎng)期資金支持。有序退出制造業(yè)“僵尸企業(yè)”，盤(pán)活被低效占用的金融資源。保險(xiǎn)公司要發(fā)展科技保險(xiǎn)、新能源保險(xiǎn)、氣候保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，發(fā)展和推廣網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)，提升保險(xiǎn)保障水平。

優(yōu)化金融供給，深入挖掘民營(yíng)優(yōu)質(zhì)客戶

在具體的金融供給和服務(wù)提升環(huán)節(jié)，《通知》首先強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化制造業(yè)信貸結(jié)構(gòu)。

《通知》指出，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要單列制造業(yè)信貸計(jì)劃，明確支持重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，推動(dòng)更多信貸資源支持制造業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款占比。

針對(duì)當(dāng)前部分制造業(yè)企業(yè)存在的“融資難”問(wèn)題，《通知》繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)信用信息的挖掘運(yùn)用，增加信用貸款投放，降低對(duì)抵質(zhì)押物的依賴。加大對(duì)制造業(yè)首貸戶的支持，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面。

同時(shí)，《通知》要求政策性銀行、大型銀行、股份制銀行發(fā)揮行業(yè)帶頭作用，深化擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放工作機(jī)制，積極對(duì)接制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目信息，做好項(xiàng)目簽約和信貸投放工作。

值得注意的是，此次《通知》特別提出了銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，牢固樹(shù)立公平授信理念，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，做好對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融服務(wù)，深入挖掘有市場(chǎng)、有信用、有技術(shù)的民營(yíng)優(yōu)質(zhì)客戶，加強(qiáng)民營(yíng)制造業(yè)新客戶培育，依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)“信易貸”工作，加大對(duì)民營(yíng)制造業(yè)項(xiàng)目的信用貸款和中長(zhǎng)期貸款支持。

完善服務(wù)體系，健全多層次金融服務(wù)體系

此外，《通知》還明確要健全多層次金融服務(wù)體系、完善制造業(yè)金融服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化制造業(yè)金融激勵(lì)約束、提升制造業(yè)金融專業(yè)水平。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，完善服務(wù)體系，要健全多層次金融服務(wù)體系，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、非銀等各類金融機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力。

其中，政策性銀行要利用政策性金融“資金規(guī)模大、貸款期限長(zhǎng)”的特點(diǎn)，更好服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)重大工程建設(shè)，以政策性轉(zhuǎn)貸款帶動(dòng)支持制造業(yè)小微企業(yè)。

大型銀行要對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)研究，優(yōu)化金融資源區(qū)域協(xié)調(diào)分配，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

股份制銀行要堅(jiān)持差異化市場(chǎng)定位，深化對(duì)制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域及重點(diǎn)投向的金融服務(wù)。

地方法人銀行要發(fā)揮深耕地方經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)，合理確定經(jīng)營(yíng)半徑，精準(zhǔn)服務(wù)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)企業(yè)。

非銀行金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身定位，在市場(chǎng)開(kāi)拓、服務(wù)質(zhì)效、風(fēng)險(xiǎn)管理上提升競(jìng)爭(zhēng)力。

保險(xiǎn)公司要完善制造業(yè)保險(xiǎn)體系，為制造業(yè)提供多方面的保險(xiǎn)保障。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力

在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要樹(shù)立審慎經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)建設(shè)和全面風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持自主決策、獨(dú)立審貸、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則，做實(shí)貸款“三查”，落實(shí)好還款來(lái)源，嚴(yán)格制造業(yè)貸款分類，真實(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)情況。避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和“搭便車”“壘大戶”等行為，營(yíng)造良好金融市場(chǎng)秩序。

《通知》提出，各級(jí)金融監(jiān)管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和對(duì)接服務(wù)，凝聚支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。

金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，下一步，要推動(dòng)完善“政銀企”信息共享機(jī)制，促進(jìn)制造業(yè)政策信息、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)能動(dòng)態(tài)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、銀行保險(xiǎn)產(chǎn)品信息交流共享。加強(qiáng)制造業(yè)相關(guān)融資數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。跟蹤調(diào)度銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)舉措、問(wèn)題和成效，總結(jié)制造業(yè)金融服務(wù)的良好經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)編：萬(wàn)健祎

校對(duì)：廖勝超

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