（原標題：強監(jiān)管 防風(fēng)險 重回報 陜西上市公司可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升）

4月16日，陜西上市公司協(xié)會召開第六次會員大會。陜西證監(jiān)局在會上通報了2023年陜西上市公司高質(zhì)量發(fā)展及監(jiān)管執(zhí)法情況。

總體來看，2023年陜西省上市公司面對復(fù)雜多變的形勢，專注主業(yè)，穩(wěn)健經(jīng)營，運行平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。

“陜股”基本盤得到鞏固 整體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

2023年全省新增上市公司7家，轄區(qū)上市公司達到82家，數(shù)量居全國第15位、西北第一。

2023年前三季度，陜西上市公司總資產(chǎn)20124.99億元，凈資產(chǎn)5799.49億元，實現(xiàn)營業(yè)收入5745.16億元，歸母凈利潤487.18億元，較疫情前的2019年同期分別增長106.52%、52.62%、184.55%、180.88%，整體取得恢復(fù)性增長。

作為陜西省實體經(jīng)濟的主力軍，陜西煤業(yè)、航發(fā)動力、中國西電等上市公司均為陜西能源化工及高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈主企業(yè)，持續(xù)加大研發(fā)投入力度，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。

值得一提的是，資本市場的陜西航空制造業(yè)板塊實力凸顯，涉及航空制造全產(chǎn)業(yè)鏈的上市公司共有15家，市值2861.53億元，數(shù)量和市值位居全國第一，使得陜西省擁有全國唯一一個國家級航空制造產(chǎn)業(yè)集群；隆基綠能自2012年上市以來成長為千億元以上市值的全球產(chǎn)業(yè)龍頭，成為陜西乃至全國民營上市公司跨越式發(fā)展的典型。

目前，陜西上市公司中具有核心競爭力的戰(zhàn)略新興行業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達34家，占轄區(qū)上市公司總數(shù)的41.46%。陜西上市公司去年三季度平均研發(fā)投入強度達5.82%，高出全國同期平均水平3.8個百分點。

近日，陜西省政府發(fā)布了2023年度科學(xué)技術(shù)獎勵決定，藍曉科技、美暢新材獲得創(chuàng)新驅(qū)動秦創(chuàng)原貢獻獎，還有17家上市公司及其下屬子公司獲得陜西省技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎等獎項，陜西上市公司日益成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主力軍。

回報投資者意識增強 現(xiàn)金分紅總額創(chuàng)新高

2023年陜西上市公司通過IPO、定向增發(fā)及發(fā)行可轉(zhuǎn)債等實現(xiàn)直接融資297.88億元，按可比口徑同比增長44.67%，其中7家公司實現(xiàn)IPO融資116.59億元，8家上市公司實現(xiàn)再融資181.29億元，分別占當(dāng)期融資總額的41.48%、64.5%。

轄區(qū)上市公司發(fā)揮并購重組主渠道作用，節(jié)能環(huán)境深入落實綠色低碳戰(zhàn)略要求，清理低效資產(chǎn)后收購控股股東垃圾焚燒板塊資產(chǎn)，完成實施行政許可類資產(chǎn)重組1單，并購重組規(guī)模100.89億元。

目前，中航電測、烽火電子正在實施重大資產(chǎn)重組。中國西電、西部材料分別分拆西高院上市科創(chuàng)板、天力復(fù)合上市北交所，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)專業(yè)化運營。

陜西上市公司近三年累計現(xiàn)金分紅總額734.08億元，分紅融資比100.43%，其中2021年、2022年分紅總額連續(xù)超過股權(quán)融資額。2023年實現(xiàn)現(xiàn)金分紅總額達到337.48億元，同比增長49.31%，再創(chuàng)新高。個別長年不分紅的公司開展了中期分紅。為穩(wěn)定市場、提振投資者信心，去年還有31家公司實施或計劃實施股份回購、增持，投入資金上限28.43億元。獨立董事新規(guī)實施半年來，轄區(qū)部分獨立董事在年報審計、公司現(xiàn)金分紅、督促大股東履行業(yè)績承諾、高管聘任等方面通過發(fā)函、投出異議票等方式，更加獨立、主動地發(fā)揮其專業(yè)、制衡的作用，積極履職維護中小股東利益。

強化風(fēng)險防范化解 違法違規(guī)“零容忍”

2023年，陜西證監(jiān)局持續(xù)監(jiān)測、分析和預(yù)警重點上市公司風(fēng)險，提高風(fēng)險分類精準度，強化對風(fēng)險和可疑類公司的年報監(jiān)管和現(xiàn)場檢查。

去年，累計對17家上市公司下發(fā)審計監(jiān)管備忘錄，開展現(xiàn)場審計督導(dǎo)20余家次，對轄區(qū)公司年報審核實現(xiàn)全覆蓋，針對審閱發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)監(jiān)管問詢函、關(guān)注函22件，對5家公司開展問題導(dǎo)向檢查、2家公司進行“雙隨機”檢查，違法線索發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力穩(wěn)步改善；堅持市場化法治化方向，推動上市公司通過破產(chǎn)重整、資產(chǎn)重組、定增及退市等途徑化解風(fēng)險。2023年，1家公司平穩(wěn)退市，2家公司退市風(fēng)險得到化解，轄區(qū)風(fēng)險公司占比保持在6%的低位，上市公司重點領(lǐng)域風(fēng)險化解取得階段性成果。

2023年，陜西證監(jiān)局對財務(wù)造假、違規(guī)減持等各類違法違規(guī)行為從嚴從快從重處理，切實讓制度有威懾，讓違規(guī)主體有痛感。

全年針對上市公司及相關(guān)主體違法違規(guī)行為，累計出具警示函31份、責(zé)令改正措施8份，對重大違規(guī)線索移送稽查立案3家次，違法行為涉及上市公司等主體24家次，控股股東、實際控制人和董監(jiān)高人員62人次。

全面強化財務(wù)造假案件查處力度，對2家公司涉嫌財務(wù)造假違法線索移送稽查立案；重點監(jiān)管資金占用和違規(guī)擔(dān)保行為，對2家公司大股東侵占上市公司利益行為采取責(zé)令改正措施，對主要責(zé)任人員依法從重追責(zé)。

著力整治違規(guī)減持、短線交易等市場亂象，對2家公司大股東、高管人員違規(guī)減持行為責(zé)令改正并督促購回減持股票，對1家公司大股東違規(guī)減持移送稽查立案，對1家公司大股東超比例持股未披露行為移送稽查初步調(diào)查，對8名高管短線交易出具警示函的監(jiān)管措施。從嚴處理概念炒作相關(guān)信息披露違規(guī)，針對1家公司互動平臺相關(guān)信息發(fā)布不準確引發(fā)股價異動，快查快處并迅速平息股價異動。（秦聲）

校對：彭其華

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