（原標題：總理答記者問，新班子、新起點、新信號！）

每年的總理答記者問都是兩會的重頭戲，今年恰逢新一屆領(lǐng)導班子上臺，總理首秀尤其受到關(guān)注。在近2個小時的時間里，圍繞市場關(guān)切，總理釋放了哪些新的發(fā)展信號呢？

本文中，我們精選了7個焦點并做簡單解讀，供大家參考。

1、首要任務：聚焦“高質(zhì)量發(fā)展”，更多解決“好不好”的問題

近期，圍繞5%的GDP增速，1月和2月強勁復蘇刺激的市場熱情被削弱，弱復蘇和高質(zhì)量發(fā)展開始成為市場一致預期，也在一定程度上壓制了A股市場近期的表現(xiàn)。

關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展”與“GDP增速”孰先孰后，此次答記者問，總理給出了新班子的答案。

在回答中央廣播電視總臺提出的第1個問題時，總理重申了“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務”，坦言，“絕大部分老百姓不會天天盯著看GDP增長了多少，大家更在乎的是住房、就業(yè)、收入、教育、就醫(yī)、生態(tài)環(huán)境等身邊具體事”，強調(diào)“下一步需要更加重視解決‘好不好’的問題，特別是提高科技創(chuàng)新能力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型等”。

至此，經(jīng)濟企穩(wěn)基礎(chǔ)上的高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)于高增速發(fā)展，已確定無疑。需要關(guān)注的是，這并非2023年的主基調(diào)，而是十四五期間的主基調(diào)。

追求高增速發(fā)展，需要繼續(xù)發(fā)力基建和地產(chǎn)，而追求高質(zhì)量發(fā)展，則可以依靠內(nèi)需恢復的內(nèi)生動力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，在此基礎(chǔ)上追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，高端制造、綠色發(fā)展、科技獨立自主等將成為未來政策重點。

“好不好”優(yōu)于“快不快”，“結(jié)構(gòu)”優(yōu)于“總量”，映射到A股市場，銀行地產(chǎn)等總量相關(guān)板塊注定只有階段性行情，長期主線還要看高端制造、自主可控和消費升級等相關(guān)板塊。

2、增速目標：5%并不輕松，打好4套組合拳

5%作為市場預期的下限，在低基數(shù)效應下，達標的確定性較高，但也絕不是躺贏?？偫硖寡?，“要實現(xiàn)5%左右的增長，并不輕松，需要倍加努力”。

主要原因在于，若堅守高質(zhì)量發(fā)展，超預期刺激政策大概率不會出臺，意味著：地產(chǎn)重在企穩(wěn)，降幅大幅收窄即可接受，地產(chǎn)投資難有正貢獻；基建投資在高基數(shù)效應下，受地方財政制約，繼續(xù)高增的空間不大；受外需回落影響，企業(yè)端固定資產(chǎn)投資不具備高增長的基礎(chǔ)；消費確定性回暖，但消費信心回升和消費復蘇是個慢變量，2023年能回暖多少仍待觀察；外需確定性回落，凈出口增速大概率負貢獻。

在此背景下，實現(xiàn)5%的增速并不容易，在全球衰退背景下，也可算一枝獨秀。

在政策選擇上，基本取向是堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。穩(wěn)，重點是穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價；進，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展上取得新進步?？偫硖貏e強調(diào)要打好4套組合拳：

一是宏觀政策的組合拳，二是擴大需求的組合拳，三是改革創(chuàng)新的組合拳，四是防范化解風險的組合拳。

宏觀政策組合拳，大概率仍是積極的財政政策加力提效、穩(wěn)健的貨幣政策精準有力，圍繞經(jīng)濟企穩(wěn)和高質(zhì)量發(fā)展，相機抉擇，既不會大水漫灌，也不會貿(mào)然收緊；擴大需求的組合拳，大概率仍會在汽車、家電家居等大宗消費上做文章，同時呵護出行、餐飲、文化娛樂以及其他一般消費回暖向好的趨勢；改革創(chuàng)新的組合拳，大概率將圍繞高質(zhì)量發(fā)展，在補短板、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級上做文章；防范化解風險的組合拳，大概率放在推動地產(chǎn)企穩(wěn)和化解地方債務風險兩個方面。

3、民營經(jīng)濟：堅持“兩個毫不動搖”，一切“只會越來越好”

今年兩會期間，不論是政府工作報告，還是代表委員的建言獻策，大家都非常關(guān)心如何呵護民營經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的發(fā)展。對此，總理向中外記者亮出了新一屆班子的態(tài)度。

總理坦言，“‘兩個毫不動搖’是我們國家基本經(jīng)濟制度的重要內(nèi)容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變；民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境會越來越好，發(fā)展空間會越來越大；時代呼喚廣大民營企業(yè)家要譜寫新的創(chuàng)業(yè)史”，每一句都令人倍感鼓舞。

誠然，民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，民營企業(yè)更是市場經(jīng)濟中最活躍的主體，對提升經(jīng)濟發(fā)展活力的作用不容小覷。但從目前來看，民營企業(yè)發(fā)展面臨著不少挑戰(zhàn)和困難，部分民營企業(yè)投資方向不明，投資意愿不強且動力不足，發(fā)展信心不足，且各方面經(jīng)營成本高企，現(xiàn)金流吃緊等等。

在“全力拼經(jīng)濟”的2023年，想要激發(fā)市場活力，勢必需要提振民營企業(yè)信心，穩(wěn)定其預期，改善其經(jīng)營困境，繼而為國民經(jīng)濟的回暖提供動力支撐。

可以預見的是，在政策支持與大環(huán)境轉(zhuǎn)好的背景下，未來我國民營經(jīng)濟依然大有可為。至于未來的政策著力點，可能會從三方面加以落實：

其一，厘清政府與市場的邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府幫扶引導作用，通過構(gòu)建公平公正、法治化、國際化的營商環(huán)境來切實支持民營企業(yè)的生存和發(fā)展；其二，針對中小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、融資難融資貴等痛點，利用減稅降費、發(fā)放補貼、加大金融創(chuàng)新等多方面手段來改善其經(jīng)營處境，提振經(jīng)營信心；其三，穩(wěn)定企業(yè)預期，保障各市場主體一視同仁，并通過保護企業(yè)家合法權(quán)益來激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。

4、就業(yè)：秉持優(yōu)先就業(yè)政策，綜合施策促就業(yè)

2023年我國就業(yè)面臨新形勢。全年全國大學生畢業(yè)人數(shù)進一步上升至1158萬，新增就業(yè)需求近百萬，創(chuàng)下新高。與之相應，年初政府工作報告中確定的1200萬新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標為歷史最高。

總理表示“就業(yè)是民生之本，但要解決就業(yè)問題根本的一條還是要靠發(fā)展經(jīng)濟”。因此推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展依然是重中之重，而我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業(yè)長期穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。同時推動“新經(jīng)濟”的蓬勃發(fā)展也是必要的，比如圍繞數(shù)字經(jīng)濟和其他新經(jīng)濟形態(tài)積極創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。

在促就業(yè)方面，總理提出下一步“要廣開就業(yè)渠道，幫助支持年輕人通過自己的勞動和奮斗去實現(xiàn)自己更加美好的人生價值”。接下來的政策舉措或成為重點，比如把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置、推出綜合就業(yè)服務，大力加強職業(yè)技能培訓工作尤其是與數(shù)字經(jīng)濟、新就業(yè)形態(tài)相關(guān)的職業(yè)技能。

此外就業(yè)人員吸納能力強的企業(yè)或能享受更多政策支持，有望在資本市場受益。一是上下游產(chǎn)業(yè)鏈長且?guī)恿^強的產(chǎn)業(yè)，比如汽車、大金融、TMT等領(lǐng)域；二是消費者服務業(yè)，例如餐飲、住宿等靠近居民終端的產(chǎn)業(yè)。

5、人口紅利：“既要看人口數(shù)，更要看人才數(shù)”

按照今年年初國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2022年我國人口數(shù)量比2021年減少了85萬人，這是我國近61年（自1962年）以來的人口首次負增長，由此也引發(fā)了市場對于未來我國人口格局和人口紅利的擔憂。

所謂人口紅利，是指一個國家在老年人口比例達到較高水平之前，將形成一個勞動力資源相對豐富、撫養(yǎng)負擔輕、于經(jīng)濟發(fā)展十分有利的黃金時期。過去三十年，人口紅利是我國經(jīng)濟持續(xù)中高速增長的重要支撐，近年來，隨著人口出生率下滑和老齡化加劇，傳統(tǒng)的人口紅利漸行漸遠，也在一定程度上引發(fā)了市場的擔憂。

對此，總理回應道，人口紅利“既要看人口數(shù)，更要看人才數(shù)”。

隨著我國勞動人口的技能、知識、經(jīng)驗等的提升，因勞動年齡人口占比、絕對數(shù)量下降、撫養(yǎng)比上升造成的人口結(jié)構(gòu)缺陷將得到有效彌補，從而形成人口和勞動力“以質(zhì)量換數(shù)量”的新的紅利機遇期，這便是所謂的“人才紅利”。不僅如此，勞動力素質(zhì)的持續(xù)上升，還可以讓勞動者的就業(yè)參與率增加，就業(yè)人口與非就業(yè)人口之比會提高，同時也能較好地順應產(chǎn)業(yè)升級大趨勢。

正因如此，總理認為，我們的“人口紅利并沒有消失，我國人才紅利正在逐步形成，發(fā)展的動力依舊強勁”。不過針對對人口增減變化帶來的一系列的社會問題，總理也給市場注入了一針“強心劑”，那就是“一定進一步深入研究、積極應對”。

6、農(nóng)業(yè)安全：抓住耕地和種子“兩個要害”

我國還有5億人口常住農(nóng)村?？偫碇攸c就鄉(xiāng)村振興和糧食安全做了闡述。

關(guān)于鄉(xiāng)村振興，總理提出了三個關(guān)鍵詞，分別是全面、特色和改革，要全面彰顯鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值；要因地制宜，打造各具特色的鄉(xiāng)村風貌，不能千村一面；靠改革促發(fā)展，要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓他們分享改革發(fā)展的果實。

關(guān)于糧食安全，總理提出要抓住耕地和種子“兩個要害”，并強調(diào)政府所有支持糧食生產(chǎn)的政策只增不減，鼓勵大家多種糧，確保14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

需要關(guān)注的是，種子被稱為“農(nóng)業(yè)芯片”，我國一直高度重視種子問題，高層多次做出重要論述和重大部署，強調(diào)要靠中國種子來保障中國糧食安全。未來，圍繞“中國種子”的投資機會值得重視。

7、延遲退休：適時穩(wěn)妥推出

人口老齡化已成為我國今后較長一段時期的基本國情。老齡化加速，延遲退休成為關(guān)注焦點?？偫肀硎尽皩⒄J真研究、充分論證，在適當時候穩(wěn)妥推出延遲退休政策”。

“認真研究、充分論證”、“適當時候”、“穩(wěn)妥”，這幾個關(guān)鍵詞表明，延遲退休將是個慢變量，重在漸進推行、分步推進，大概率會尊重個體選擇、行業(yè)差異和輿論關(guān)切，不會一刀切。在此背景下，彈性退休年齡區(qū)間、長效的工資和養(yǎng)老金關(guān)聯(lián)機制等有望先行落地。

【注：市場有風險，投資需謹慎。在任何情況下，本訂閱號所載信息或所表述意見僅為觀點交流，并不構(gòu)成對任何人的投資建議。除專門備注外，本文研究數(shù)據(jù)由同花順iFinD提供支持】

本文由“星圖金融研究院”原創(chuàng)，作者為星圖金融研究院副院長薛洪言，研究員付一夫、黃大智、雒佑。

本文系未央網(wǎng)專欄作者:星圖金融研究院 發(fā)表，內(nèi)容屬作者個人觀點，不代表網(wǎng)站觀點，未經(jīng)許可嚴禁轉(zhuǎn)載，違者必究！

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