隨著地方“兩會(huì)”陸續(xù)落下帷幕，多地召開會(huì)議部署經(jīng)濟(jì)工作，千方百計(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)，力促實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

2月14日，廣州市發(fā)布《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》(簡稱“若干措施”)，提振市場信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

實(shí)際上，近期，已有江蘇、甘肅、湖南、黑龍江、云南、江西等多個(gè)省份以及上海、武漢、長沙等多個(gè)城市發(fā)布了穩(wěn)增長若干政策措施，推動(dòng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神落實(shí)落地，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)全年經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢開局。

廣州出臺(tái)38條措施，支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展

2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2023年要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”。

隨后，廣東省召開大會(huì)提出，高質(zhì)量發(fā)展是廣東的“根本出路”，要求只爭朝夕、迅速行動(dòng)，以奮斗姿態(tài)搶時(shí)間、搶機(jī)遇，一刻不耽誤地埋頭苦干，把各方面的力量組織起來，把確定的任務(wù)落實(shí)下去。

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，廣州市制定發(fā)布《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》，從服務(wù)市場主體、擴(kuò)大有效需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等三個(gè)維度，形成9方面38項(xiàng)具體政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一是加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策力度。從全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、降低社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、延長緩繳社保補(bǔ)繳期限、延長住房公積金緩繳期限等4方面，提出落實(shí)減免“六稅兩費(fèi)”等系列政策。

二是加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。包含減輕小微企業(yè)貸款還本付息負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化貸款風(fēng)險(xiǎn)保障、加大融資擔(dān)保支持、提升融資便利度、加大專項(xiàng)再貸款支持力度、提升融資綜合信用服務(wù)成效等6方面。

三是加大援企穩(wěn)崗力度。從提升就業(yè)服務(wù)水平、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、支持和引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)等4方面，提出給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼等系列政策。

四是加大降低企業(yè)綜合成本力度。主要從降低企業(yè)用水用電用氣、物流、用地成本等3方面為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

五是加大提振消費(fèi)力度。從加大促消費(fèi)活動(dòng)頻次力度、促進(jìn)汽車消費(fèi)、推動(dòng)會(huì)展行業(yè)恢復(fù)提升、推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域居民生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)化升級(jí)、增加優(yōu)質(zhì)商業(yè)載體等5方面，提出發(fā)放文旅專項(xiàng)消費(fèi)券等系列政策。

其中，在提振汽車消費(fèi)方面，2023年上半年將額外增加3萬個(gè)節(jié)能車增量指標(biāo)配置額度，并臨時(shí)放寬非本市戶籍人員申請(qǐng)節(jié)能車增量指標(biāo)資格條件。

六是加大促投資力度。從加快重點(diǎn)項(xiàng)目“攻城拔寨”、保持工業(yè)投資快速增長勢頭、穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資、大力實(shí)施城市更新行動(dòng)、加強(qiáng)關(guān)鍵要素保障等5方面，提出對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等系列政策。

其中，在城市更新方面，堅(jiān)持“拆、治、興”并舉，有序推進(jìn)瀝滘、黃邊等一批城市更新項(xiàng)目，探索新中軸線、廣州火車站、羅沖圍、機(jī)場高速兩側(cè)等連片開發(fā)，推動(dòng)中大國際創(chuàng)新谷、天河智慧城等片區(qū)城中村、舊城區(qū)綜合整治和更新改造，推進(jìn)127個(gè)城中村改造項(xiàng)目。全年籌集保障性租賃住房不少于7.5萬套，推進(jìn)老舊小區(qū)改造不少于100個(gè)。力爭完成2000億元城市更新固定資產(chǎn)投資。

在重點(diǎn)項(xiàng)目投資方面，爭取287個(gè)新開工項(xiàng)目9月底前全部開工，推進(jìn)1722個(gè)“攻城拔寨”項(xiàng)目完成年度投資5261億元，爭取帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資超萬億元。

七是加大“五外聯(lián)動(dòng)”力度。從外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智等5方面，提出組織企業(yè)參加100場“粵貿(mào)全球”境外展會(huì)等系列舉措。

八是加大產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效推進(jìn)力度。從推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持市場主體做大做強(qiáng)等3方面，提出對(duì)國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)給予100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)等系列政策。

其中，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，將出臺(tái)實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮好300億元汽車產(chǎn)業(yè)及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，近地化構(gòu)建“432”汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升車規(guī)級(jí)芯片、動(dòng)力電池等核心零部件近地化率。出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)半導(dǎo)體和集成電路產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)取得第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品首次注冊證書的企業(yè)進(jìn)行最高500萬元補(bǔ)助；對(duì)廣州市安全評(píng)價(jià)檢測機(jī)構(gòu)(GLP)、合同研究機(jī)構(gòu)(CRO)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)等研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)進(jìn)行最高3000萬元補(bǔ)助；優(yōu)化創(chuàng)新藥物臨床服務(wù)中心功能，提升“研發(fā)—臨床—中試—制造”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新水平。

九是加大營商環(huán)境改革力度。從深化國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)、支持民營和中小微企業(yè)發(fā)展、做好企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)等3方面，提出編制惠企政策“免申即享”清單等系列舉措。

多地全力拼經(jīng)濟(jì)，促高質(zhì)量發(fā)展

今年以來，多地發(fā)布相關(guān)政策措施，著眼穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。

2月8日，江西舉行《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢的若干措施》新聞發(fā)布會(huì)，并在會(huì)上公布了鞏固提升經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢28條措施，以更實(shí)舉措擴(kuò)大內(nèi)需，以更大力度幫扶實(shí)體，以更高層次提升質(zhì)量，以更高水平夯實(shí)支撐。

2月7日，四川省政府發(fā)布《聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，聚焦全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，從十個(gè)方面提出36條重要政策措施，以改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在2023年整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。

2月6日，湖南省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，圍繞促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)升級(jí)、保持投資穩(wěn)定增長、推動(dòng)外貿(mào)擴(kuò)容提質(zhì)、培育壯大產(chǎn)業(yè)動(dòng)能、全力幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)5個(gè)方面，介紹了湖南出臺(tái)《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》相關(guān)情況。

具體來看，穩(wěn)增長20條政策共分為5個(gè)方面，其中圍繞保持投資穩(wěn)定增長，提出了加大招商引資力度，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，加快項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，盤活存量資產(chǎn)資源，穩(wěn)定房地產(chǎn)領(lǐng)域投資等5條政策措施。

山東省也在2月4日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干政策措施暨2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單(第二批)》，包括六部分、37條。其中，加大援企惠企力度，共8條。主要是全力服務(wù)保障企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，實(shí)施階段性減稅降費(fèi)政策，實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策，優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，降低物流運(yùn)輸和企業(yè)辦電成本，加強(qiáng)重點(diǎn)擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)包靠服務(wù)等。

此外，上海此前印發(fā)《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案》提出10項(xiàng)行動(dòng)共32條舉措；武漢出臺(tái)《關(guān)于激發(fā)市場主體活力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，從4個(gè)方面著手，提出了16條具體政策措施；長沙市印發(fā)《長沙市2023年推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十大行動(dòng)方案》，緊扣全年“三穩(wěn)”，聚焦“發(fā)展六仗”，部署十大行動(dòng)，推出35條重點(diǎn)工作舉措……

1月金融數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“開門紅”

多個(gè)地方政府積極籌劃“開門紅”，各地“開年第一會(huì)”紛紛聚焦“拼經(jīng)濟(jì)”，在此背景下，今年1月金融數(shù)據(jù)超市場預(yù)期。

央行公布的數(shù)據(jù)顯示，1月新增人民幣貸款4.9萬億元，預(yù)期4.1萬億元，前值1.4萬億元；新增社融5.98萬億元，預(yù)期5.68萬億元，前值1.31萬億元；社融存量同比增長9.4%，前值9.6%；M2同比增長12.6%，前值11.8%；M1同比增長6.7%，前值3.7%。

東方證券宏觀研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，信貸以高增的姿態(tài)開局，且與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的企業(yè)中長期貸款表現(xiàn)亮眼，體現(xiàn)政策層面為早期經(jīng)濟(jì)修復(fù)提供強(qiáng)支持，不過仍需關(guān)注信貸高增的可持續(xù)性，政策影響下信貸的波動(dòng)性可能被放大，判斷信貸的真實(shí)成色需結(jié)合2月的數(shù)據(jù)。

此外，居民信貸持續(xù)偏弱，信貸全面擴(kuò)張還需居民預(yù)期轉(zhuǎn)變、地產(chǎn)景氣度修復(fù)等。政策積極支持開年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，節(jié)后重大項(xiàng)目開工、企業(yè)復(fù)工等可能推動(dòng)信貸需求進(jìn)一步提升，但居民端尚未有改善的跡象。雖然社融數(shù)據(jù)已經(jīng)回暖，但貨幣政策或?qū)⒀永m(xù)溫和“寬信用”，尤其是地產(chǎn)“因城施策”還在加碼途中。

光大宏觀研究團(tuán)隊(duì)也認(rèn)為，新增社融有望繼續(xù)持平或好于去年同期水平，但增速的趨勢性回升仍需居民預(yù)期改善，年中將是觀察趨勢性回升拐點(diǎn)的重要節(jié)點(diǎn)。社融增速拐點(diǎn)的到來，需要居民部門融資改善的進(jìn)一步加持。居民部門凈融資的低迷主要源于兩方面因素：

一是，疫情擾動(dòng)下，居民消費(fèi)預(yù)期和實(shí)際消費(fèi)支出均較為低迷，進(jìn)而拖累消費(fèi)信貸，在疫情擾動(dòng)消退后，居民消費(fèi)信貸有望逐漸修復(fù)；

二是，居民購房預(yù)期低迷拖累按揭貸新增，同時(shí)，存量房貸利率明顯高于理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益率，則進(jìn)一步加劇了按揭貸的“早償”傾向，而居民購房預(yù)期的修復(fù)，存量房貸利率的下行，理財(cái)產(chǎn)品預(yù)期收益率的回升，仍需政策進(jìn)一步加力以及一定的傳導(dǎo)時(shí)間。

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