（原標(biāo)題：深圳為“無人駕駛”立法：智能網(wǎng)聯(lián)汽車或?qū)⒑戏ǔ峙啤吧下贰保?/p>

3月23日，深圳人大常委會(huì)發(fā)布關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例（征求意見稿）》（以下簡稱“條例”）公開征求意見的公告。

據(jù)了解，全球已有17個(gè)國家制定出臺(tái)了專門規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車的法律法規(guī)或者修改現(xiàn)有法律法規(guī)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展掃清法律障礙。

相比之下，當(dāng)前我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展面臨車輛不能入市、不能上牌、不能運(yùn)營收費(fèi)、車輛保險(xiǎn)制度不完善、發(fā)生交通事故時(shí)責(zé)任無法認(rèn)定、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)缺乏監(jiān)管等諸多法律問題。

此次，深圳人大常委會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理從道路測試到準(zhǔn)入登記、使用管理、道路運(yùn)輸、交通事故及違章處理、法律責(zé)任等進(jìn)行了全鏈條立法。

深圳的立法優(yōu)勢

2020年10月，中辦、國辦印發(fā)的《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年）》及首批授權(quán)事項(xiàng)清單提出，支持深圳用好用足特區(qū)立法權(quán)，擴(kuò)寬經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法空間，賦予深圳在人工智能、無人駕駛等新興領(lǐng)域的先行先試權(quán)，支持深圳充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行探索。

深圳不止擁有先行示范區(qū)的“身份”優(yōu)勢，同時(shí)，深圳也已經(jīng)具備了良好的智能駕駛產(chǎn)業(yè)及道路試驗(yàn)基礎(chǔ)。

2020年，深圳發(fā)改委專門制定出臺(tái)《關(guān)于支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的若干措施》，提出一系列促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

2018年，國家工信部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試作出了基本規(guī)范，深圳也制定出臺(tái)了具體實(shí)施意見。

目前，深圳已在全市9個(gè)行政區(qū)域（除羅湖區(qū)和深汕合作區(qū)）開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路里程144.69公里，發(fā)放道路測試牌照14張，累計(jì)道路測試總里程達(dá)18638公里，開放區(qū)域、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量位都位居全國前列。

而相較于道路測試規(guī)定路徑、規(guī)定時(shí)間、規(guī)定測試內(nèi)容的驗(yàn)證方案，示范應(yīng)用可與社會(huì)活動(dòng)緊密結(jié)合，驗(yàn)證車輛在限定區(qū)域范圍內(nèi)的實(shí)際運(yùn)行能力和人機(jī)交互能力，還可提升公眾對于自動(dòng)駕駛技術(shù)的認(rèn)知度和信賴感，為即將到來的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動(dòng)駕駛功能規(guī)?；?、商業(yè)化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

合法“上路”

《條例》將智能網(wǎng)聯(lián)汽車分為了有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛、完全自動(dòng)駕駛?cè)齻€(gè)技術(shù)等級。

根據(jù)現(xiàn)行交通運(yùn)輸法律法規(guī)規(guī)定，從事客運(yùn)和貨運(yùn)服務(wù)都要求有滿足條件的駕駛?cè)瞬@得客貨運(yùn)營許可，而無人駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車顯然不符合要求，無法開展道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)。

2017年7月召開的百度AI開發(fā)者大會(huì)上，百度創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏通過現(xiàn)場同步直播，視頻中李彥宏坐在百度研發(fā)的無人駕駛汽車開上五環(huán)前往大會(huì)會(huì)場。但隨后不久，他接到了交管部門的罰單。

2017年12月，深圳無人駕駛公交車獲批在一段開放道路上試運(yùn)行。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者當(dāng)時(shí)了解到，為符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，駕駛員的雙手被要求放在方向盤上。

在不久前深圳舉行的立法調(diào)研座談會(huì)上，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人就提出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展不僅上路合法性遭質(zhì)疑，還遇到登記注冊難、運(yùn)營收費(fèi)難、責(zé)任認(rèn)定難等問題，亟需盡快破除法律障礙。

為回應(yīng)行業(yè)發(fā)展訴求，此次《條例》擬允許智能網(wǎng)聯(lián)汽車入市、登記、上牌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了由市交通運(yùn)輸部門為符合條件的企業(yè)及車輛，頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證及道路運(yùn)輸證，并建立道路運(yùn)輸經(jīng)營運(yùn)力規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)開展多樣化的運(yùn)輸服務(wù)，允許合法收取服務(wù)費(fèi)用，以解決智能網(wǎng)聯(lián)汽車無法獲取營運(yùn)資質(zhì)、無法開展道路運(yùn)輸商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的問題。

《條例》規(guī)定，實(shí)行智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記制度。智能網(wǎng)聯(lián)汽車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記取得智能網(wǎng)聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛。尚未登記、需要臨時(shí)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)通行牌證。

發(fā)生事故如何追責(zé)？

早前，一位汽車行業(yè)人士曾向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，關(guān)于無人駕駛法規(guī)方面的探索，一個(gè)很大的問題在于，如果出了駕駛事故，責(zé)任歸屬很難界定。

此次《條例》關(guān)于交通事故及違章，分不同情況分別作出了規(guī)定。

不配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法對該車輛的控制人或者所有人進(jìn)行處罰；發(fā)生交通事故且智能網(wǎng)聯(lián)汽車一方負(fù)有責(zé)任的，該車輛的控制人或者所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任；因智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量缺陷造成交通事故的，車輛的控制人或者所有人依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任后，可以向智能網(wǎng)聯(lián)汽車的生產(chǎn)者、銷售者追償。

在運(yùn)用自動(dòng)駕駛系統(tǒng)持續(xù)執(zhí)行全部動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)和動(dòng)態(tài)駕駛?cè)蝿?wù)接管過程中發(fā)生的交通違法行為及事故，由車輛的控制人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；上述情形以外，因車輛管理、使用、維護(hù)不當(dāng)引發(fā)的交通違法行為及事故，由車輛的所有人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

深圳人大常委會(huì)解釋，確立這樣的處理規(guī)則，是基于以下幾方面考慮：一是無人駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的“運(yùn)行利益”歸于車輛控制人、所有人，按照“誰受益、誰擔(dān)責(zé)”的原則，讓車輛控制人、所有人擔(dān)責(zé)比較合理；二是無人駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車的支配使用權(quán)是掌控在車輛控制人、所有人手里的，讓其承擔(dān)責(zé)任，能夠督促其謹(jǐn)慎使用和定期維護(hù)車輛；三是交警及交通監(jiān)控設(shè)備一般無法在事故及違章現(xiàn)場對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的技術(shù)問題作出判定，這樣設(shè)定，便于交警部門及時(shí)處理交通事故及違章，也能避免因長時(shí)間的技術(shù)鑒定而使受害人的合法權(quán)益長期得不到救濟(jì)。確實(shí)屬于車輛技術(shù)缺陷導(dǎo)致的事故，當(dāng)事人可以事后向廠家追償。

此外，《條例》還擬規(guī)定，無人駕駛汽車上路行駛必須要購買交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和保險(xiǎn)金額不少于五百萬元的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)，具有載人功能的無人駕駛汽車還應(yīng)投保機(jī)動(dòng)車車上人員責(zé)任保險(xiǎn)。

（作者：王帆 編輯：周上祺）

免責(zé)聲明：信息網(wǎng)轉(zhuǎn)載此文目的在于傳遞更多信息，不代表本站的觀點(diǎn)和立場。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上有侵犯您的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作品，請與我們?nèi)〉寐?lián)系，我們會(huì)及時(shí)修改或刪除。

Tags：[db:TAG標(biāo)簽](1411992)睡眠時(shí)間(2)成年人(3)睡眠不足(1)睡眠問題(1)

轉(zhuǎn)載請標(biāo)注：信息網(wǎng)——深圳為“無人駕駛”立法：智能網(wǎng)聯(lián)汽車或?qū)⒑戏ǔ峙啤吧下贰?/a>