（原標題：無錫戶口制度大松綁?。?/p>

無錫市公安局1月5日發(fā)布消息稱，2024年1月起無錫市全面施行經(jīng)常居住地登記戶口制度。

經(jīng)常居住地登記戶口制度極大地放寬了無錫落戶的條件。在該制度下，申請人在無錫市連續(xù)居住滿6個月以上，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的，可以到經(jīng)常居住地公安派出所申請為本人及其共同生活的配偶、未成年子女、父母辦理戶口遷移登記；申請人在無錫市連續(xù)居住不滿6個月，但符合就業(yè)參保等條件的，可按原戶籍準入政策申請遷移落戶。

證券時報記者發(fā)現(xiàn)，除無錫外，江蘇省絕大多數(shù)地級市均有望落實經(jīng)常居住地登記戶口制度。江蘇省發(fā)改委去年發(fā)布的《關于促進全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好助力高質量發(fā)展繼續(xù)走在前列的若干政策措施》（征求意見稿）提出，全?。暇?、蘇州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農業(yè)轉移人口進城落戶標準統(tǒng)一。

放眼全國，戶口遷移政策全面放開放寬，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度的時機和條件已基本成熟。目前，山東、江西等多個省份已全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，實行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度條件已基本成熟

何為以經(jīng)常居住地登記戶口制度？根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃司的定義，以經(jīng)常居住地登記戶口制度，是指公民離開常住戶口所在地到其他城鎮(zhèn)（除極少數(shù)超大城市外）連續(xù)居住半年以上，滿足合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的，可以到經(jīng)常居住地公安機關申請為本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母辦理戶口遷移登記。

試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度是深化戶籍制度改革的內在要求，對于打破阻礙勞動力流動壁壘、引導勞動力要素暢通流動具有重要推動作用。近年來，戶籍制度改革取得重要進展，基本公共服務均等化穩(wěn)步推進，戶口遷移政策全面放開放寬，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度的時機和條件已基本成熟。

2020年3月，《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》首次提出“放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”。

“十四五”規(guī)劃綱要也明確，深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農業(yè)轉移人口進城落戶標準一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。

根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃司文件，“十四五”時期，我國將堅持分步實施、有序推進的原則，在積極推動實現(xiàn)省級行政區(qū)域內城鎮(zhèn)戶口通遷的基礎上，逐步推動實現(xiàn)跨省戶口通遷。力爭到2025年底，除極少數(shù)超大、特大城市外，在全國范圍內建立以經(jīng)常居住地登記戶口制度，推動實現(xiàn)人口居住在哪里、戶口登記就在哪里。

中指研究院蘇州分院高級分析師金珂對證券時報記者表示，2023年，無錫市區(qū)新房市場供應199.58萬㎡，同比下跌33.5%，成交259.69萬㎡，同比下降19.5%，根據(jù)百城新建住宅價格指數(shù)，12月無錫環(huán)比上漲0.09%，土地市場全年成交65宗宅地僅1宗溢價成交，房企拿地信心不足，而周邊城市搶占人才政策頻出，無錫落戶門檻的進一步降低有利于吸引穩(wěn)定就業(yè)人口的涌入，不但可以提升城市競爭力，還可以通過人口的增加打開需求端，促進區(qū)域房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。

多省市已全面放開落戶政策

在不久前召開的2023—2024中國經(jīng)濟年會上，中央財辦分管日常工作副主任、中央農辦主任韓文秀表示，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到65.2%，還有較大提升的空間，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率還低17.5個百分點，彌補這一差距本身，就會釋放巨大的社會需求。

在此背景下，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度是深化戶籍制度改革的內在要求，不僅有利于提升戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更是提高城鎮(zhèn)化質量的必經(jīng)之路。

從全國范圍內來看，多個二線城市已全面放開落戶政策。

大連市人民政府2022年6月宣布全面放開落戶條件，其中明確有序引導實行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。符合在大連市靈活就業(yè)并繳納養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的人員等7種條件之一的人員，本人、配偶和子女可在大連市落戶。具有大連市戶籍的人員，其父母、配偶、子女均可投靠落戶。

鄭州市公安局去年9月發(fā)布的《鄭州市公安局關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》提出，鄭州市進一步放寬中心城區(qū)落戶條件，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，不受社保繳費年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請登記城鎮(zhèn)居民戶口。

在省級層面，山東、江西等多個省份已全面取消落戶限制。

山東省人民政府辦公廳2020年發(fā)布《關于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調發(fā)展的通知》，全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，實行經(jīng)常居住地登記戶口制度。其中明確，居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的，本人及其近親屬均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。

江西省2021年發(fā)布的《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的實施意見》也提到，要全面放開全省城鎮(zhèn)落戶條件，全面取消城市落戶限制，以具有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或合法穩(wěn)定就業(yè)為戶口遷移的基本條件，取消參加社保、居住年限、就業(yè)年限等限制。

浙江省政府辦公廳發(fā)布的《關于高質量推進戶籍制度改革的通知》則進一步明確，實行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。在杭州市城區(qū)經(jīng)常居住，符合杭州市積分落戶條件的，可以在杭州市城區(qū)申請登記常住戶口。在浙江省其他城鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)常居住，有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的，可以在居住地申請登記常住戶口。其他城鎮(zhèn)地區(qū)要降低居住年限要求，簡化辦理手續(xù)。

責編：葉舒筠

校對：姚遠

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