（原標(biāo)題：2024年首場(chǎng)國(guó)常會(huì)，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)?。?/p>

1月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)老年人福祉的政策舉措，審議進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能、推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)，聽(tīng)取保障農(nóng)民工工資支付情況匯報(bào)，討論《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法（修正草案）》和《中華人民共和國(guó)能源法（草案）》，審議通過(guò)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》。

2024年的第一場(chǎng)國(guó)常會(huì)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。要運(yùn)用好市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

運(yùn)用好市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。具體來(lái)說(shuō)：

要切實(shí)履行政府保基本、兜底線職責(zé)，加強(qiáng)老年人基本民生保障，增加基本公共服務(wù)供給。

要運(yùn)用好市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織作用，更好滿足老年人多層次多樣化需求，共同促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

要持續(xù)完善相關(guān)政策措施，重點(diǎn)解決好老年人居家養(yǎng)老、就醫(yī)用藥、康養(yǎng)照護(hù)等急難愁盼問(wèn)題，讓老年人安享幸福晚年。

老齡化趨勢(shì)下，滿足老年人美好生活需要的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。中泰證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷表示，我國(guó)在服務(wù)消費(fèi)方面的潛力較大，服務(wù)業(yè)上升的空間較大。在人口老齡化進(jìn)程中，旅游、保健、養(yǎng)老等需求會(huì)明顯增加，對(duì)應(yīng)服務(wù)消費(fèi)的需求也非常大。

國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任鄭柵潔指出，2024年，國(guó)家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的9個(gè)方面重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)做好民生保障工作。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院辦公廳會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，“一網(wǎng)通辦”能力顯著增強(qiáng)，為創(chuàng)新政府治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力支撐。但聚焦企業(yè)和群眾所思所盼，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變?nèi)匀幻媾R制度規(guī)范不夠健全、業(yè)務(wù)辦理不夠便捷、平臺(tái)支撐能力不足等問(wèn)題，需加大力度持續(xù)推進(jìn)和迭代創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。

本次國(guó)常會(huì)指出，群眾和企業(yè)對(duì)政府工作的滿意度，與一件件具體的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)密切相關(guān)。要把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，聚焦群眾和企業(yè)反映集中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)同配合，主動(dòng)改革創(chuàng)新，借助數(shù)字技術(shù)等手段進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事材料、提高辦事效率，為人民群眾帶來(lái)更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。

會(huì)議指出，要形成“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，每年梳理一批重點(diǎn)事項(xiàng)，及時(shí)復(fù)制推廣地方和部門探索的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)，不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。

《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》審議通過(guò)

會(huì)議決定將《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法（修正草案）》、《中華人民共和國(guó)能源法（草案）》提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議，審議通過(guò)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案）》（下稱《暫行條例》）。

《暫行條例》明確，制定本條例是為了規(guī)范碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)對(duì)溫室氣體排放的控制和管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

《暫行條例》明確，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國(guó)家確定的溫室氣體排放控制目標(biāo)，制定納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的溫室氣體重點(diǎn)排放單位（下稱重點(diǎn)排放單位）的確定條件，并向社會(huì)公布。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按照重點(diǎn)排放單位的確定條件，制定本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位名錄，向國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

根據(jù)《暫行條例》，碳排放配額分配包括免費(fèi)分配和有償分配兩種方式，初期以免費(fèi)分配為主，根據(jù)國(guó)家要求適時(shí)引入有償分配，并逐步擴(kuò)大有償分配比例。

《暫行條例》還提出，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位在我國(guó)境內(nèi)實(shí)施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放的替代、吸附或者減少。重點(diǎn)排放單位可以購(gòu)買經(jīng)過(guò)核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷其一定比例的碳排放配額清繳。溫室氣體削減排放量的核證和登記具體辦法及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

責(zé)編：葉舒筠

校對(duì)：姚遠(yuǎn)

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