（原標(biāo)題：深圳的“一小步”，或成全國(guó)數(shù)據(jù)交易的“一大步”！）

近年來，數(shù)據(jù)領(lǐng)域的立法愈發(fā)密集，在黨和國(guó)家的號(hào)召下，不少地方政府都相繼出臺(tái)了相關(guān)的《數(shù)據(jù)條例》及具體法律法規(guī)對(duì)該地區(qū)的數(shù)據(jù)領(lǐng)域的總體政策框架進(jìn)行明確。就在今年的2月21日，深圳市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市數(shù)據(jù)交易管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），詳細(xì)規(guī)定了在深圳市進(jìn)行數(shù)據(jù)交易行為的規(guī)范體系。

一、起草背景

事實(shí)上，在數(shù)據(jù)交易領(lǐng)域，深圳市自2020年起便被賦予了重要的地位。具體而言，2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，該方案賦予了深圳“研究論證設(shè)立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)或依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所開展數(shù)據(jù)交易”的重大改革任務(wù)。

2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部則印發(fā)《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》，該意見明確提出要建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸、信息權(quán)益和數(shù)據(jù)安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。正是為了完成前述目標(biāo)，在深圳市發(fā)改委的推進(jìn)下，2022年11月15日，深圳數(shù)據(jù)交易所正式揭牌成立。而為了使得在數(shù)據(jù)交易所能夠規(guī)范地進(jìn)行數(shù)據(jù)交易行為，《暫行辦法》應(yīng)運(yùn)而生。本次《暫行辦法》的實(shí)施，無疑確立了深圳市內(nèi)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的基本規(guī)范，并且使得數(shù)據(jù)交易行為的大規(guī)模開展成為可能。

二、參與主體

在《暫行辦法》的框架下，參與數(shù)據(jù)交易的主體可以分為五個(gè)角色，即數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、數(shù)據(jù)賣方、數(shù)據(jù)買方、數(shù)據(jù)商以及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（一）數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)

數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立的，組織開展數(shù)據(jù)交易活動(dòng)的交易場(chǎng)所。顯然，《暫行辦法》的規(guī)定下，數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所屬于持牌業(yè)務(wù)，并非所有運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)都能夠承擔(dān)此項(xiàng)角色。在此基礎(chǔ)上，交易場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采取公司制組織形式，并承擔(dān)多項(xiàng)職責(zé)，同時(shí)亦有不少禁止型規(guī)定，具體如下：

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