（原標(biāo)題：十六部門發(fā)文，1500億數(shù)據(jù)市場路在何方？）

2023年1月3日，工信部等十六部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱“《意見》”）。該《意見》可謂是打響了今年在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面的第一槍。時(shí)至今日，數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，而數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦是必不可少的一環(huán)。

颯姐團(tuán)隊(duì)今日文章便為大家簡要解讀一下《意見》的主要內(nèi)容。

一、數(shù)據(jù)安全≠網(wǎng)絡(luò)安全

在解讀《意見》之前，我們需要知道數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全概念的差異性。事實(shí)上，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全都逐漸被重視，但細(xì)究下來兩者指的是完全不同的兩個(gè)側(cè)面。簡單來講，網(wǎng)絡(luò)安全主要保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，而數(shù)據(jù)安全主要保障數(shù)據(jù)全生命周期的安全。

具體而言，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第七十六條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全，是指通過采取必要措施，防范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài)，以及保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。因此，其重心在于確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。而與此相對(duì)，根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》第三條的規(guī)定，數(shù)據(jù)安全，是指通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。而這種對(duì)于數(shù)據(jù)安全的保護(hù)，主要是通過確保數(shù)據(jù)全生命周期亦即數(shù)據(jù)處理的全過程的安全來保障的，因此，就包括了數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)。

綜上所述，上述的數(shù)據(jù)處理的全環(huán)節(jié)的安全，才是數(shù)據(jù)安全的重點(diǎn)所在。

二、《意見》出臺(tái)的背景和意義

隨著科技的發(fā)展，21世紀(jì)已經(jīng)成了數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素和核心引擎，因而數(shù)據(jù)安全已成為我國總體國家安全觀的重要組成部分。發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)對(duì)于提高各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障能力，加速數(shù)據(jù)要素市場培育和價(jià)值釋放，夯實(shí)數(shù)字中國建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)有著重要意義。這也是近年來《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》相繼出臺(tái)實(shí)施的重要原因?，F(xiàn)在，數(shù)據(jù)安全被賦予新的時(shí)代意義，發(fā)展數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢使然，也是新時(shí)代使命使然。

因此，為了促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)這一保障數(shù)據(jù)持續(xù)處于有效保護(hù)、合法利用、有序流動(dòng)狀態(tài)提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，十六部門正式出臺(tái)了《意見》。

值得注意的是，《意見》并非法律、法規(guī)等具有很強(qiáng)法律效力的規(guī)范性文件，而僅僅屬于政策性文件，有極強(qiáng)的指導(dǎo)力。而之所以出臺(tái)該《意見》，除去前述的背景之外，根據(jù)相關(guān)人員的回復(fù)，總體考慮是：“一是貫徹《數(shù)據(jù)安全法》和落實(shí)國家數(shù)據(jù)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制工作部署。二是明確數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。聚焦數(shù)據(jù)安全保護(hù)和開發(fā)利用兩類需求，多維度、分層次明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)，從供給側(cè)為保障國家數(shù)據(jù)安全提供技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)支撐。三是營造數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)等工作，營造良好發(fā)展環(huán)境，保障產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。”

三、《意見》的核心內(nèi)容

本次《意見》的核心內(nèi)容分為三部分，分別是：其一，提出促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求；其二，分兩個(gè)層面明確促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；其三，是提出針對(duì)《意見》落地的保障措施。

（一）總體要求

在總體要求部分，《意見》明確指出了促進(jìn)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。

在指導(dǎo)思想方面，明確習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，并以此“構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)體系和能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?！?/p>

在基本原則方面，提出了“四堅(jiān)持”原則，明確要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持需求牽引和堅(jiān)持開放協(xié)同。

最后，在發(fā)展目標(biāo)方面，提出了兩個(gè)階段的總目標(biāo)：第一，到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。第二，到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期。并對(duì)各個(gè)階段提出了較為具體的要求。

由此可見，未來十幾年間，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)都將是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

為了確保前述目標(biāo)的完成，《意見》又以產(chǎn)業(yè)本身要做什么以及以什么為抓手兩個(gè)層面分別提出了四項(xiàng)和三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

具體內(nèi)容見下表：

免責(zé)聲明：信息網(wǎng)轉(zhuǎn)載此文目的在于傳遞更多信息，不代表本站的觀點(diǎn)和立場。文章內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資建議。如果您發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站上有侵犯您的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作品，請(qǐng)與我們?nèi)〉寐?lián)系，我們會(huì)及時(shí)修改或刪除。

Tags：[db:TAG標(biāo)簽](1451376)

轉(zhuǎn)載請(qǐng)標(biāo)注：信息網(wǎng)——十六部門發(fā)文，1500億數(shù)據(jù)市場路在何方？