上半年，廣東、江蘇、山東作為中國經(jīng)濟(jì)挑大梁的前三甲，民間投資均保持了良好態(tài)勢。其中，山東民間投資增長8.2%，江蘇省民間投資增長6.2%。排名第一的經(jīng)濟(jì)大省廣東，民間投資增長數(shù)據(jù)尚未公布，但上半年廣東工業(yè)投資同比增長15.5%，考慮到廣東歷來是民營經(jīng)濟(jì)大省，因此預(yù)估民間投資仍處于活躍狀態(tài)，民間投資對工業(yè)制造的投資信心猶在。

中國經(jīng)濟(jì)的前三甲，民間投資總體上仍保持著充分的活躍度，尤其是山東省的民間投資，正以8.2%的增長態(tài)勢，引領(lǐng)著投資信心正向回升。

在整體民間投資不振的情況下，山東的民間投資何以還保持著比較高的增速？民間投資更看重哪些領(lǐng)域？

制造業(yè)投資是一個(gè)亮點(diǎn)。2024上半年，山東制造業(yè)民間投資增長16.7%，在31個(gè)制造業(yè)行業(yè)大類中，26個(gè)行業(yè)民間投資實(shí)現(xiàn)增長。其中，醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等17個(gè)行業(yè)民間投資增速均超過20.0%。

作為全國重要的工業(yè)基地，山東工業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)體系完整，是中國唯一一個(gè)擁有全部41個(gè)工業(yè)大類的省份。今年上半年，山東省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.5%，高于全國2.5個(gè)百分點(diǎn)。

制造業(yè)是工業(yè)的重要組成部分之一，山東的制造業(yè)表現(xiàn)十分亮眼，涌現(xiàn)了全國最多的“單項(xiàng)冠軍”。在前八批國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍名單中，山東省以238家企業(yè)總量位居全國第一，成為制造業(yè)單項(xiàng)冠軍第一大省。

圖源：政研院制圖

2023年年底，山東召開新型工業(yè)化推進(jìn)大會，會上山東明確提出以高端化、智能化、綠色化、集群化為新型工業(yè)化的發(fā)力方向，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此背景下，山東省積極支持民間投資參與重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目政策保障和要素供應(yīng)。

細(xì)看各類制造業(yè)行業(yè)，山東的民間投資何以在醫(yī)藥制造業(yè)領(lǐng)域的增速引人注目？從“十三五”時(shí)期的“七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”到目前確立的“濟(jì)南市十大千億產(chǎn)業(yè)”中的醫(yī)養(yǎng)健康板塊，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是山東省的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一?！夺t(yī)藥經(jīng)濟(jì)報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，2020年，山東省的醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的16%，位居全國第一，山東是當(dāng)之無愧的“醫(yī)藥大省”。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的同時(shí)，山東省的醫(yī)藥企業(yè)實(shí)力也不容小覷。根據(jù)“2022年中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)榜單”，12家山東醫(yī)藥企業(yè)上榜，與江蘇并列排名全國第二位。山東的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已覆蓋全省，已分別在濟(jì)南、青島、淄博、煙臺、濟(jì)寧、臨沂、菏澤等建成七大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，在淄博、威海、濟(jì)南、煙臺、青島、濟(jì)寧、泰安等建成七大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。因此，不難理解今年上半年山東醫(yī)藥制造業(yè)民間投資增速超過20%。

圖源：政研院制圖

企業(yè)的投資活力如何激發(fā)？從2023年開始，全國31個(gè)省市紛紛拿出項(xiàng)目清單，推動(dòng)更多民間資本參與重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。2023年9月，山東搭建“三清單一平臺”，幫助民營企業(yè)家梳理了解，哪些領(lǐng)域是政策扶持重點(diǎn)，哪些新興產(chǎn)業(yè)可能是發(fā)展藍(lán)海，哪些項(xiàng)目可能帶來更高投資紅利，讓民營企業(yè)能更好地把握產(chǎn)業(yè)趨勢、明確投資方向。

全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺顯示，截至2024年8月6日，全國正在向民間資本推介的項(xiàng)目有7212個(gè)。一批批的重大項(xiàng)目正在向民營資本發(fā)出投資“邀請函”。

其中，山東向民間資本推介的項(xiàng)目數(shù)有575個(gè)，僅次于安徽，在全國排名第二；其中，山東近兩成向民間資本推介的項(xiàng)目數(shù)在青島（114個(gè)），投資額為1719.79億元。此外，山東575個(gè)推介項(xiàng)目的總投資額達(dá)7717.39億元，在全國排名第一，遙遙領(lǐng)先于其他省份。山東向民間資本推進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)和總投資額在全國名列前茅，這體現(xiàn)了山東對吸引民間企業(yè)投資的誠意和決心。

圖源：政研院制圖

2023年末，山東省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?！度舾纱胧分刑岬剑С置駹I企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場開放力度，除國家明確的條件要求外不提高門檻。

據(jù)政研院統(tǒng)計(jì)，山東省向民間資本推介的575個(gè)項(xiàng)目分布在37個(gè)行業(yè)中，既有城建、城市軌道交通、公路水路港口等基建領(lǐng)域，也有鋼鐵、機(jī)械、煤炭等重工業(yè)領(lǐng)域。另外，文化、體育、旅游等也是山東省鼓勵(lì)民間資本投資的領(lǐng)域。在這些行業(yè)分布領(lǐng)域中，城建類項(xiàng)目占比最多，達(dá)38.4%。

圖源：政研院制圖

當(dāng)然，有好項(xiàng)目可投，只是吸引民間投資的條件之一。如果一些地方招商引資的時(shí)候開出的條件相當(dāng)不錯(cuò)，到頭來卻是過頭承諾，開“空頭支票”。又或者以各種方式拖欠中小企業(yè)賬款。凡此種種，都可能讓民資卻步不前。

就此而言，政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性相當(dāng)重要。民企跟政府做生意，最怕新官不理舊賬，也怕政策打架。

在這方面，山東從減稅降費(fèi)入手，為民營企業(yè)打造良好的營商環(huán)境。從2020年開始，山東已連續(xù)三年入選全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”最好的十個(gè)省份之一。

去年12月底，山東發(fā)布的《若干措施》中提到，“深入落實(shí)減稅降費(fèi)政策，相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有利于民間投資發(fā)展的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，幫助相關(guān)市場主體用足用好稅費(fèi)優(yōu)惠，進(jìn)一步激發(fā)民間資本活力，助力民間投資健康發(fā)展”。

2023年，山東新增減稅降費(fèi)超1700億元，在全國排名第三。1774億元稅費(fèi)“紅包”落地，進(jìn)一步降低了民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為民營企業(yè)解決了很多“成長的煩惱”。

減稅降費(fèi)能夠幫助企業(yè)渡過生存難關(guān)，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展增添信心。在濟(jì)南，華熙生物科技股份有限公司近年來接連收到稅收優(yōu)惠政策“紅包”。在2022年的年度匯繳中，該企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)2.29億元，相應(yīng)減免企業(yè)所得稅3444萬元。同時(shí)，享受高新技術(shù)企業(yè)稅率優(yōu)惠政策達(dá)1億元。這些稅收優(yōu)惠政策極大地增加了企業(yè)的流動(dòng)資金，能夠讓企業(yè)加大研發(fā)投入。2022年，該公司研發(fā)投入3.88億元，同比增長36.52%。

民間投資反映的是經(jīng)濟(jì)的活力，映射出民企對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心?？梢哉f，山東的一系列政策措施，讓民營企業(yè)切實(shí)看到了無限的商機(jī)，讓民營企業(yè)“想投、敢投、愿投”。

今年7月30日，山東省政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)的若干政策措施》，涉及促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效、加力補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板、支持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營等共計(jì)40條新政策。這是山東2024年“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)鞏固向好、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”的第三批政策清單。可以預(yù)見，這些政策紅利的釋放，將繼續(xù)推動(dòng)山東民營企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心，保持投資熱情，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入磅礴動(dòng)力。