（原標(biāo)題：上海海關(guān)細(xì)化落實(shí)加工貿(mào)易16條新政 推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展）

2023年11月，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實(shí)施方案》。證券時(shí)報(bào)記者從上海海關(guān)獲悉，兩個(gè)多月來(lái)，上海海關(guān)創(chuàng)新工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)16項(xiàng)新措施，在鞏固外貿(mào)外資基本盤、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、培育外貿(mào)新動(dòng)能等方面成效顯著，助力上海外貿(mào)穩(wěn)中向好。

放寬集團(tuán)保稅牽頭企業(yè)適用范圍

2024年元旦，國(guó)產(chǎn)首制大型郵輪“愛達(dá)魔都號(hào)”從吳淞口國(guó)際郵輪碼頭啟航，開始首次商業(yè)運(yùn)營(yíng)。大型郵輪是繼LNG船、航空母艦后，上海在船舶制造業(yè)皇冠上鑲嵌的第三顆明珠。在交付使用前，這艘大型郵輪在海關(guān)監(jiān)管賬冊(cè)上就屬于加工貿(mào)易成品，上海海關(guān)共為該郵輪的建造項(xiàng)目監(jiān)管物資1790批次，貨值超3億美元。

“愛達(dá)魔都號(hào)”制造商、中船郵輪科技發(fā)展有限公司工程管理部主任李芳介紹：“郵輪制造涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游的很多企業(yè)。海關(guān)加工貿(mào)易16項(xiàng)新舉措之一就是放寬集團(tuán)保稅牽頭企業(yè)適用范圍，允許集團(tuán)企業(yè)間保稅料件便捷自由流轉(zhuǎn)。我們匯聚了長(zhǎng)三角范圍內(nèi)11家船舶制造企業(yè)的力量，新舉措使效率提升了60%以上?！?/p>

除了船舶制造，上海海關(guān)還針對(duì)上海市集成電路、航空航天、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮“保稅+”溢出效應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)支持政策聯(lián)動(dòng)。

“目前，上海市加工貿(mào)易出口成品中集成電路、航空航天、新能源汽車、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域商品已占80%以上。”上海海關(guān)稽查處處長(zhǎng)魏煒介紹，“我們還支持賽默飛、榮威、藥明康德等知名企業(yè)開展集團(tuán)保稅業(yè)務(wù)，2023年集團(tuán)保稅項(xiàng)下進(jìn)出口值約590億元，同比增長(zhǎng)16%。”

取消非失信企業(yè)內(nèi)銷集中申報(bào)備案

16項(xiàng)新措施中，提升加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化、取消非失信企業(yè)開展內(nèi)銷集中申報(bào)的備案手續(xù)，降低了很多企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹：“新政前，如果我們申請(qǐng)辦理集中內(nèi)銷不僅需要事前向海關(guān)辦理備案手續(xù)，提交一堆資料，而且我們是海關(guān)一般信用企業(yè)，還需交納數(shù)額巨大的保證金。新政取消了集中內(nèi)銷備案手續(xù)，不用交保證金就可以直接享受按季度集中內(nèi)銷納稅的便利，僅這一項(xiàng)就免去了2000多萬(wàn)元的保證金。”

位于張江的集成電路企業(yè)也表示，希望第一時(shí)間享受新政紅利。目前，晶晨、展訊、思特威等3家企業(yè)也已實(shí)現(xiàn)按季度集中內(nèi)銷，從原先的“先稅后銷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋蠕N后稅”，兩個(gè)月以來(lái)集中內(nèi)銷貨值已超200萬(wàn)美元，緩稅金額近200萬(wàn)元人民幣。加工貿(mào)易成品可以方便地轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售，有力地推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)融入內(nèi)外貿(mào)一體化，從“兩頭在外、大進(jìn)大出”轉(zhuǎn)向積極開拓“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。

一個(gè)產(chǎn)品往往需要在產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間完成不同工序，稱之為深加工結(jié)轉(zhuǎn)。在16項(xiàng)新措施中，允許企業(yè)每月底前對(duì)上月深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報(bào)，比原先的規(guī)定放寬了15天。能率（上海）住宅設(shè)備有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理宋禮慧仔細(xì)分析：“深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)限放寬了15天，可讓公司整體的采購(gòu)、生產(chǎn)計(jì)劃更順暢，時(shí)間上游刃有余?！?/p>

深加工結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)限放寬后，能率（上海）集中申報(bào)保稅貨物61266件、貨值113萬(wàn)元的。隨著企業(yè)對(duì)深加工結(jié)轉(zhuǎn)集中申報(bào)熟練運(yùn)用，新政為像能率（上海）這樣的加工貿(mào)易企業(yè)減負(fù)增效的作用將愈加顯著。

優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換措施

近期熱播的電視劇《繁花》描繪了上世紀(jì)90年代上海紡織服裝企業(yè)通過“三來(lái)一補(bǔ)”開展加工貿(mào)易的熱鬧場(chǎng)景。時(shí)至今日，盡管服裝行業(yè)在加工貿(mào)易中占比越來(lái)越低，但海關(guān)的改革政策依然助力上海弄堂里生產(chǎn)的服裝外銷。

虹口區(qū)長(zhǎng)春路一個(gè)弄堂里，有一家成立了44年的服裝加工貿(mào)易企業(yè)——上海虹口制衣有限公司?！肮境闪⒂?979年9月，當(dāng)時(shí)叫上海虹口襯衫廠?！?4歲的企業(yè)創(chuàng)始人陸杰娓娓道來(lái)，“當(dāng)時(shí)每個(gè)區(qū)都有一家這樣的制衣加貿(mào)企業(yè)，到今天上海只剩我們一家了?！?023年虹口制衣訂單增長(zhǎng)喜人，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額近600萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)170%。16項(xiàng)新措施實(shí)施以后，該企業(yè)一批出口到日本的251件男夾克因未通過日方質(zhì)檢而退貨。上海海關(guān)所屬虹口海關(guān)了解到這一情況后，運(yùn)用優(yōu)化加工貿(mào)易成品出口退換措施，指導(dǎo)企業(yè)快速完成退換貨復(fù)運(yùn)出口。

“加工貿(mào)易的重要作用就是靈活對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，以確定的政策應(yīng)對(duì)不確定的市場(chǎng)變化，支持企業(yè)抓緊有利條件，多干快上?！蔽簾槺硎?，“下一步，上海海關(guān)將對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，加強(qiáng)政策供給，推動(dòng)加工貿(mào)易向更高科技含量、更高產(chǎn)品附加值、更高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)發(fā)展?！?/p>

校對(duì)：王錦程

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