（原標(biāo)題：打造高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系樣本 上海臨港新片區(qū)公布15年路線圖）

3月16日，上海市政府對(duì)外發(fā)布《臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》），明確今后15年臨港新片區(qū)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)與方向。

《規(guī)劃》提出，到2025年，在產(chǎn)城融合區(qū)內(nèi)基本建立臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系，先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)15分鐘生活圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成運(yùn)營一批重大功能性項(xiàng)目；到2035年建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系“臨港樣板”等目標(biāo)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，產(chǎn)教融合成為臨港新片區(qū)人才培育的主要特征之一。《規(guī)劃》指出，聚焦集成電路、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，臨港新片區(qū)將培育新型的產(chǎn)業(yè)大學(xué)，打造集“職業(yè)培訓(xùn)+學(xué)歷教育+開放平臺(tái)”于一體的融合型載體。不僅如此，還要支持引入優(yōu)質(zhì)境外教育資源載體，借鑒國外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，打造以服務(wù)臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的應(yīng)用科技大學(xué)。

補(bǔ)齊新片區(qū)基本公共服務(wù)短板

2019年7月27日，國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。對(duì)標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，《規(guī)劃》指出，臨港新片區(qū)需要進(jìn)一步集聚海內(nèi)外高層次人才，以產(chǎn)引人、以人興業(yè)，全力打造開放創(chuàng)新、智慧生態(tài)、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新城。為實(shí)現(xiàn)新片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，需要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)部署、高水平推進(jìn)新片區(qū)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。

為建設(shè)好這一體系，臨港新片區(qū)設(shè)計(jì)了兩大發(fā)展階段目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2025年，在產(chǎn)城融合區(qū)內(nèi)基本建立臨港新片區(qū)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系，先行啟動(dòng)區(qū)內(nèi)15分鐘生活圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成運(yùn)營一批重大功能性項(xiàng)目，制度性改革創(chuàng)新舉措相繼落地，符合臨港新片區(qū)特點(diǎn)的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式基本形成。

展望2035年，要建設(shè)高質(zhì)量社會(huì)服務(wù)體系“臨港樣板”，覆蓋新片區(qū)全域范圍，優(yōu)質(zhì)均衡便利的公共服務(wù)體系更趨完善，最終建成幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶的社會(huì)主義現(xiàn)代化新城。

“臨港新片區(qū)要打造包括教育改革開放先行區(qū)、高品質(zhì)健康服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、世界級(jí)文體旅游目的地、家門口服務(wù)樣板間以及社會(huì)主義現(xiàn)代化城市治理新標(biāo)桿在內(nèi)的‘五大名片’?！闭劶爸攸c(diǎn)任務(wù)，上海市發(fā)改委副主任陳石燕在上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上指出。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，對(duì)于臨港新片區(qū)，首先要做的是補(bǔ)齊新片區(qū)基本公共服務(wù)短板。陳石燕提出，這其中既要完善硬件設(shè)施的建設(shè)，又要提升服務(wù)的內(nèi)涵水平，通過制度創(chuàng)新促進(jìn)均衡發(fā)展。此外，還要多渠道、多主體增加差異化公共服務(wù)供給，滿足各類人群對(duì)于高品質(zhì)、差異化、國際化公共服務(wù)的需求。

臨港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任武偉還強(qiáng)調(diào)，在臨港新片區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)過程中，碳達(dá)峰和碳中和也將是臨港新片區(qū)努力實(shí)現(xiàn)的重要目標(biāo)。一方面將推動(dòng)現(xiàn)有的相關(guān)設(shè)施和建筑等逐步改造；另一方面也將以較高標(biāo)準(zhǔn)要求新建的建筑和包括道路等各種基礎(chǔ)設(shè)施，貫徹低碳綠色的建設(shè)理念。

打造產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的應(yīng)用科技大學(xué)

考慮到新片區(qū)在制度開放創(chuàng)新方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃》還提出打造產(chǎn)教融合城市核心區(qū)，在實(shí)現(xiàn)建設(shè)混合所有制職業(yè)院校、促進(jìn)校企深度融合發(fā)展等方面探索創(chuàng)新；積極爭取在部分藥物設(shè)備技術(shù)的使用、大型醫(yī)療設(shè)備配置等方面取得突破。

盡管產(chǎn)城融合區(qū)內(nèi)，基礎(chǔ)教育設(shè)施總量能夠滿足基本需求、公立醫(yī)療服務(wù)體系初步建立，陳石燕坦言，教育和醫(yī)療的服務(wù)質(zhì)效需要進(jìn)一步提升。

比如，在教育領(lǐng)域，布局結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，師資力量需要進(jìn)一步加強(qiáng)；在醫(yī)療領(lǐng)域，治療床位和執(zhí)業(yè)醫(yī)師配置與全市平均水平相差較大，基層衛(wèi)生設(shè)施條件亟待改善等。此外，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)處于起步階段，醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體參與較為有限，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和能級(jí)不夠?？紤]到未來新片區(qū)將會(huì)集聚一大批海內(nèi)外人才，社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)也擁有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

以教育為例，上海市教委副主任毛麗娟表示，為給臨港新片區(qū)發(fā)展提供新動(dòng)能，教育部門將支持臨港新片區(qū)先行先試創(chuàng)新發(fā)展，通過推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)教融合。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者關(guān)注到，臨港新片區(qū)的人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密。

對(duì)于重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與領(lǐng)域，臨港新片區(qū)首先要打造產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)創(chuàng)新主體。尤其是在集成電路、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，臨港新片區(qū)將培育新型的產(chǎn)業(yè)大學(xué)，打造集“職業(yè)培訓(xùn)+學(xué)歷教育+開放平臺(tái)”于一體的融合型載體。不僅如此，還要支持引入優(yōu)質(zhì)境外教育資源載體，借鑒國外職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，打造以服務(wù)臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的應(yīng)用科技大學(xué)。

其次是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與教育深度合作，打造臨港新片區(qū)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)創(chuàng)新平臺(tái)。

毛麗娟透露，上海高校與臨港新片區(qū)正在聯(lián)合打造人工智能、智能制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)基地，著力將這些基地建設(shè)成為具有國內(nèi)影響和國際知名度的人工智能、智能制造產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移孵化、多層次人才培養(yǎng)和高端國際合作的產(chǎn)學(xué)研合作基地。

近期，上海海事大學(xué)、上海海洋大學(xué)、上海電機(jī)學(xué)院、上海電力大學(xué)、上海建橋?qū)W院五所高校與上海汽車、晉飛碳纖科技、特斯拉、藍(lán)戈智能科技、南麟集成電路等企業(yè)已簽訂校企合作協(xié)議，共建一批研究生、本科生聯(lián)合培養(yǎng)基地。

對(duì)于臨港新片區(qū)龍頭企業(yè)，臨港新片區(qū)還將支持他們率先開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，在技術(shù)類專業(yè)實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制和訂單式培養(yǎng)等。

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí)將成為重點(diǎn)。

毛麗娟表示，將支持臨港新片區(qū)高校開展本科-專業(yè)碩士貫通人才培養(yǎng)改革；依托產(chǎn)教融合基地，培養(yǎng)主體由原來的高校主體向企業(yè)、高校雙主體轉(zhuǎn)變，研究生招生計(jì)劃直接投放到基地，按照目標(biāo)導(dǎo)向，企業(yè)導(dǎo)師根據(jù)解決關(guān)鍵技術(shù)問題的實(shí)際需要招收研究生，相關(guān)高校承擔(dān)前段的專業(yè)基礎(chǔ)培養(yǎng)，雙方共同指導(dǎo)研究生開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

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