（原標(biāo)題：國(guó)家發(fā)改委最新發(fā)聲，回應(yīng)超長(zhǎng)期特別國(guó)債投資項(xiàng)目落地等多個(gè)熱點(diǎn)）

5月21日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)5月份新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超就當(dāng)前外界關(guān)注的超長(zhǎng)期特別國(guó)債投資項(xiàng)目落地進(jìn)展、民營(yíng)企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作推進(jìn)情況、制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。來(lái)看發(fā)布會(huì)要點(diǎn)：

1.加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌，用好國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、地方政府投資等各類建設(shè)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

2.會(huì)同有關(guān)方面建立“軟建設(shè)”任務(wù)清單，抓緊推進(jìn)相關(guān)政策舉措出臺(tái)實(shí)施，以改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次矛盾，更好發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

3.積極推動(dòng)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于今年6月底前全部開(kāi)工建設(shè)。特別是推動(dòng)加快防汛、水毀等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)恢復(fù)重建工程在今年汛期前建成并投入使用。

4.據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，部分家電企業(yè)、汽車企業(yè)已公布的以舊換新補(bǔ)貼計(jì)劃金額超過(guò)150億元；多家電商平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)合作投入超過(guò)100億元開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)。

5.總的看，我國(guó)制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債投資項(xiàng)目如何落地？

今年政府工作報(bào)告指出，從今年開(kāi)始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)（下稱“兩重”建設(shè)），今年先發(fā)行1萬(wàn)億元。

財(cái)政部日前公布了2024年一般國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行有關(guān)安排的通知。其中，超長(zhǎng)期特別國(guó)債涉及期限為20年、30年、50年，分別將于5月24日、5月17日、6月14日首發(fā)。

李超透露，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將牽頭會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真做好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的組織實(shí)施工作。

一是切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用。會(huì)同有關(guān)部門和地方統(tǒng)籌做好項(xiàng)目篩選、推進(jìn)實(shí)施、督導(dǎo)評(píng)估、改革任務(wù)落實(shí)等工作。同時(shí)，有效發(fā)揮財(cái)政金融、行業(yè)管理、要素保障等部門的職能作用，建立高效運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成合力。

二是做好“硬投資”項(xiàng)目組織實(shí)施。加快項(xiàng)目篩選和計(jì)劃下達(dá)，組織各地方和有關(guān)中央單位按照要求報(bào)送項(xiàng)目，會(huì)同行業(yè)管理部門做好項(xiàng)目篩選。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)籌，用好國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、地方政府投資等各類建設(shè)資金，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與。督促指導(dǎo)各地方加大前期工作力度，分級(jí)分類做好用地、環(huán)評(píng)等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，制定出臺(tái)管理辦法，明確從項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備到監(jiān)督檢查的各項(xiàng)要求。

三是加快“軟建設(shè)”政策出臺(tái)落地。會(huì)同有關(guān)方面建立“軟建設(shè)”任務(wù)清單，抓緊推進(jìn)相關(guān)政策舉措出臺(tái)實(shí)施，以改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次矛盾，更好發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。

四是加強(qiáng)實(shí)施效果跟蹤評(píng)估。對(duì)“硬投資”任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門依托重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，定期調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展，組織開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施。對(duì)“軟建設(shè)”任務(wù)，建立督促落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)配套政策和改革舉措見(jiàn)到實(shí)效。

推動(dòng)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目6月底前全部開(kāi)工建設(shè)

去年我國(guó)增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，專門用于支持以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等災(zāi)后恢復(fù)重建，以及提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

李超表示，相關(guān)資金已于今年2月前全部下達(dá)到各地方。目前增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，截至目前，在已落地的1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工建設(shè)的約1.1萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工率超過(guò)70%。特別是災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目總體進(jìn)展較快，以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)等8省市項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%左右。一批與民生福祉密切相關(guān)的教育、醫(yī)院、道路、供水等項(xiàng)目已基本完工，能夠在汛期前投入使用。提升防災(zāi)減災(zāi)能力的青山水庫(kù)、北拒馬河治理、大清河治理、棗林莊樞紐等一批重點(diǎn)水利工程陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，其他項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。

李超指出，4月中旬，國(guó)家發(fā)展改革委組織召開(kāi)全國(guó)2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)工作電視電話會(huì)議，積極推動(dòng)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于今年6月底前全部開(kāi)工建設(shè)。特別是推動(dòng)加快防汛、水毀等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保重點(diǎn)恢復(fù)重建工程在今年汛期前建成并投入使用。

企業(yè)對(duì)家電、汽車以舊換新相關(guān)投入已超250億元

“據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，部分家電企業(yè)、汽車企業(yè)已公布的以舊換新補(bǔ)貼計(jì)劃金額超過(guò)150億元；多家電商平臺(tái)與生產(chǎn)企業(yè)合作投入超過(guò)100億元開(kāi)展以舊換新促銷活動(dòng)。”李超稱。

3月13日，國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確提出要實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。其中，消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)主要圍繞汽車、家電以舊換新和家裝消費(fèi)品換新展開(kāi)。

上個(gè)月，國(guó)家發(fā)展改革委2次召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，聽(tīng)取11家民營(yíng)企業(yè)對(duì)于這項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議，鼓勵(lì)有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)積極發(fā)揮作用。李超指出，不少民營(yíng)企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面具備優(yōu)勢(shì)，有能力、有條件、也有意愿參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

“隨著相關(guān)政策持續(xù)落地，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)正參與到這項(xiàng)工作中，讓更多先進(jìn)設(shè)備及高質(zhì)量耐用消費(fèi)品進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)和居民生活。”李超表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊建立設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)完善并推動(dòng)落實(shí)“1+N”政策體系，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體作用，引導(dǎo)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的全社會(huì)共同投入，更加全面深入地參與設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的各方面工作。

制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化態(tài)勢(shì)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年3、4月份，制造業(yè)PMI均位于50%以上的擴(kuò)張區(qū)間。李超指出，這反映出隨著宏觀政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，企業(yè)效益有所改善，景氣水平和企業(yè)預(yù)期持續(xù)向好。

“總的看，我國(guó)制造業(yè)將繼續(xù)保持恢復(fù)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)。”李超指出，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

在擴(kuò)大有效投資方面，落實(shí)超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。

在促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)方面，加快落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)促增收，提高居民消費(fèi)能力。加快推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車、家電、手機(jī)等商品消費(fèi)和文旅等服務(wù)消費(fèi)，加大力度培育打造消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)等新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，要加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新，深入實(shí)施制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造升級(jí)，不斷提升制造業(yè)高端化、智能化、綠色化水平。

校對(duì)：王蔚

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