（原標題：集群式發(fā)展助力我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量躍升）

一、背景意義

產(chǎn)業(yè)集群作為產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的重要組成單元，對強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)組織效率、加速科技成果轉化具有重要作用，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量躍升的關鍵構成，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。2022年9月，工信部印發(fā)《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》(下稱暫行辦法)，提出“十四五”期間，在全國范圍內(nèi)認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。各地方政府也積極出臺了相應的培育政策，從技術創(chuàng)新、資金支持、稅收優(yōu)惠等方面對地方集群發(fā)展進行引導和培育，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、協(xié)同發(fā)展高效的集群。我國中小企業(yè)以產(chǎn)業(yè)集群的方式進行發(fā)展，是高效參與國內(nèi)及國際市場競爭，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量躍升的必由之路。

二、集群分析

2023年10月，工業(yè)和信息化部公布2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，至此國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達到200家。截至2024年2月，31個省、直轄市、自治區(qū)中有27個擁有國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，另外，共有28個省(自治區(qū)、直轄市)公布第一批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，共計有431個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群入選。

(一)區(qū)域分布：整體呈現(xiàn)“東強西弱、南強北弱”態(tài)勢

從前兩批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群分布來看，華東地區(qū)集群數(shù)量最多，共計81個集群入選，占比超40%。中南地區(qū)位列第二，共有48個集群入選，占比約為24%。西南和華北地區(qū)國家級集群數(shù)量相同，均為29個。西北和東北地區(qū)國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最少，分別為10個和3個。

圖：前兩批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域分布 (數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問)

從省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群分布來看，區(qū)域分布與國家級集群格局相似，華東地區(qū)集群數(shù)量最多，占比超三分之一。中南地區(qū)位列第二，占比約為21%。華北地區(qū)省級集群數(shù)量略高于西南地區(qū)，分別為74個和67個。西北和東北地區(qū)省級集群數(shù)量最少，分別為32個和7個，占比分別為7%和2%，在產(chǎn)業(yè)集群培育上仍需加大力度。

圖：首批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域分布(數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問)

(二)產(chǎn)業(yè)分布：戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)勢頭強勁，特色產(chǎn)業(yè)大有可為

從前兩批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)分布來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家級集群重點發(fā)展領域，共有160個國家級集群圍繞戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚，占比達80%。其中，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點關注領域，共有50個集群入圍。近年來國家高度關注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設的主要方向之一。新材料產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)國家級集群數(shù)量次之，分別為43個和34個。

圖： 前兩批國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)分布(數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問)

從省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)分布來看，2023年首批省級集群仍以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主，共有291個集群以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為主導，占全部省級集群比重約為67.5%。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導的省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群共有140個，占比為32.5%。與國家級集群相比，省級集群傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)占比更高，標志著具有地標性傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群是各地梯度培育的重點對象。充分發(fā)揮傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“新”發(fā)展已成為集群梯度培育的重要議題，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群大有作為。

圖：首批省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)分布(數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問)

三、趨勢研判

(一)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求將推動產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展

2023年底中央經(jīng)濟工作會議明確提出“要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，黨的二十大報告強調(diào)要“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎”。產(chǎn)業(yè)集群作為我國打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要載體，作為提升產(chǎn)業(yè)競爭能力的重要手段，是我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，將對我國產(chǎn)業(yè)集群的技術創(chuàng)新能力和科技攻關水平提出更高的要求，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群必將成為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。

(二)綠色高質(zhì)量發(fā)展要求將加速我國產(chǎn)業(yè)集群轉型升級

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速興起，商業(yè)向善、資本向善的大潮已然涌來，貫徹可持續(xù)發(fā)展理念、構建綠色產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)成為全球主要經(jīng)濟體的一致共識。《工業(yè)和信息化部等七部門關于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》提出，要加快推動新興產(chǎn)業(yè)綠色高起點發(fā)展，前瞻布局綠色低碳領域未來產(chǎn)業(yè)，培育綠色化數(shù)字化服務化融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，建立健全支撐制造業(yè)綠色發(fā)展的技術、政策、標準、標桿培育體系，讓綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)，這對我國產(chǎn)業(yè)集群綠色化轉型升級提出更高要求，產(chǎn)業(yè)集群綠色化發(fā)展，發(fā)展綠色化產(chǎn)業(yè)集群將成為我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一致共識。

(三)縣域將成為我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展主要載體

2024年中共中央、國務院發(fā)布《關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》明確提出，優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，構建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系?？h域經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要底座，已成為第二個百年奮斗目標的堅固基礎。工業(yè)和信息化部公布的2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單中，有38個位于縣域(縣或縣級市)，2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單中，落在縣域的集群數(shù)量增長至42個。未來縣域將作為我國中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主力軍，將更多地承擔推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大的功能，縣域將成為我國中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體。

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