（原標(biāo)題：因城施策、加快預(yù)售制度改革......住建部部署2024年重點(diǎn)工作）

12月21日至22日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)2023年工作，并明確了2024年重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

會(huì)議指出，2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱(chēng)“住建部”）會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、實(shí)施支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策，指導(dǎo)地方因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定市場(chǎng)；有序推進(jìn)城市更新；穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。

2024年，住建部將堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，進(jìn)一步加大首套住房、二套住房政策落實(shí)力度。

持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，加快預(yù)售制度改革。

同時(shí)，一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求，住建部將會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)房地產(chǎn)融資。

相關(guān)專(zhuān)家指出，在供求關(guān)系平衡的實(shí)現(xiàn)、預(yù)售制度改革等內(nèi)容方面，過(guò)去表述相對(duì)少，這是當(dāng)前要積極關(guān)注的政策新亮點(diǎn)。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”

會(huì)議指出，2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型。

在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、實(shí)施支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策、降低二手房買(mǎi)賣(mài)中介費(fèi)等政策工具，指導(dǎo)地方因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。

在住房保障方面，啟動(dòng)了保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。支持新市民、青年人提取住房公積金租房安居。

在城市建設(shè)方面，有序推進(jìn)城市更新，全面開(kāi)展城市體檢，以城市體檢出來(lái)的問(wèn)題為重點(diǎn)實(shí)施城市更新，開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，完善“一老一小”等服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展“國(guó)球進(jìn)社區(qū)”“國(guó)球進(jìn)公園”活動(dòng)。截至11月底，全國(guó)共實(shí)施各類(lèi)城市更新項(xiàng)目約6.6萬(wàn)個(gè)。其中，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，惠及882萬(wàn)戶居民；加裝電梯3.2萬(wàn)部，增設(shè)停車(chē)位74.6萬(wàn)個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.4萬(wàn)個(gè)；改造城市燃?xì)獾雀黝?lèi)管道約10萬(wàn)公里。

建筑業(yè)發(fā)展方面，把企業(yè)資質(zhì)審批時(shí)間縮短到了2個(gè)月。以建造方式變革促進(jìn)好房子建設(shè)，推進(jìn)智能建造城市試點(diǎn)。積極參與開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款工作。

因城施策、一城一策實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)供求關(guān)系平衡

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，住建部將全面推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

會(huì)議指出，在住房和房地產(chǎn)板塊，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢(shì)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，進(jìn)一步加大首套住房、二套住房政策落實(shí)力度。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，本次會(huì)議提及要加大首套住房和二套住房的政策落實(shí)力度，說(shuō)明2024年購(gòu)房方面的政策將進(jìn)一步寬松，同時(shí)對(duì)于既有的政策要強(qiáng)調(diào)消化和吸收。

在保交樓方面，會(huì)議指出，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，加快預(yù)售制度改革。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向媒體指出，此提法表明保交樓進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對(duì)資金硬缺口和難度較大的保交樓項(xiàng)目，還要壓實(shí)地方政府完成保交樓的剛性責(zé)任。“而預(yù)售制度改革則意味著，全面推進(jìn)預(yù)售和現(xiàn)售并存的開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售新模式，漸漸向現(xiàn)售模式轉(zhuǎn)型，徹底解決預(yù)售制下保交樓甚至爛尾的問(wèn)題。”

值得一提的是，本次會(huì)議再次明確要一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求。會(huì)議表示，住建部將會(huì)同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)房地產(chǎn)融資。同時(shí)，要積極推動(dòng)城市更新行動(dòng)，抓好問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向兩個(gè)工作等。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，在強(qiáng)調(diào)“一視同仁”思路的基礎(chǔ)上，此次提及指導(dǎo)房地產(chǎn)融資，說(shuō)明2024年相關(guān)工作會(huì)進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)，確保融資工作有序開(kāi)展?！胺e極推動(dòng)城市更新行動(dòng)，這一點(diǎn)是和傳統(tǒng)的保障房、城中村表述略有差異，但反過(guò)來(lái)也說(shuō)明，城中村工作依然要扎實(shí)推進(jìn)?！?/p>

此外，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，會(huì)議提出，建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制，完善房屋從開(kāi)發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問(wèn)題，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)新賽道。

“綜合來(lái)看，在供求關(guān)系平衡的實(shí)現(xiàn)、預(yù)售制度改革等內(nèi)容方面，過(guò)去表述相對(duì)少，這是當(dāng)前要積極關(guān)注的政策新亮點(diǎn)?！眹?yán)躍進(jìn)認(rèn)為。

責(zé)編：葉舒筠

校對(duì)：廖勝超

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