（原標題：因城施策、加快預售制度改革......住建部部署2024年重點工作）

12月21日至22日，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開，會議系統(tǒng)總結2023年工作，并明確了2024年重點任務，推動住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階。

會議指出，2023年住房城鄉(xiāng)建設部（下稱“住建部”）會同有關部門出臺“認房不用認貸”、降低首付比例和利率、實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策，指導地方因城施策、一城一策、精準施策穩(wěn)定市場；有序推進城市更新；穩(wěn)步推進保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設。

2024年，住建部將堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，進一步加大首套住房、二套住房政策落實力度。

持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風險，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序，加強預售資金監(jiān)管，加快預售制度改革。

同時，一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求，住建部將會同金融監(jiān)管總局指導房地產(chǎn)融資。

相關專家指出，在供求關系平衡的實現(xiàn)、預售制度改革等內容方面，過去表述相對少，這是當前要積極關注的政策新亮點。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”

會議指出，2023年是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”，穩(wěn)步實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，推動建筑業(yè)轉型。

在房地產(chǎn)市場方面，住建部會同有關部門出臺“認房不用認貸”、降低首付比例和利率、實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策、降低二手房買賣中介費等政策工具，指導地方因城施策、一城一策、精準施策穩(wěn)定市場。扎實推進保交樓工作，維護購房人合法權益。

在住房保障方面，啟動了保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設。支持新市民、青年人提取住房公積金租房安居。

在城市建設方面，有序推進城市更新，全面開展城市體檢，以城市體檢出來的問題為重點實施城市更新，開展完整社區(qū)建設試點，完善“一老一小”等服務設施，開展“國球進社區(qū)”“國球進公園”活動。截至11月底，全國共實施各類城市更新項目約6.6萬個。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，惠及882萬戶居民；加裝電梯3.2萬部，增設停車位74.6萬個，增設養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務設施1.4萬個；改造城市燃氣等各類管道約10萬公里。

建筑業(yè)發(fā)展方面，把企業(yè)資質審批時間縮短到了2個月。以建造方式變革促進好房子建設，推進智能建造城市試點。積極參與開展清理拖欠企業(yè)賬款工作。

因城施策、一城一策實現(xiàn)房地產(chǎn)供求關系平衡

會議強調，2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，住建部將全面推動住房城鄉(xiāng)建設各項工作提質增效，充分發(fā)揮對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和支撐作用，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

會議指出，在住房和房地產(chǎn)板塊，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化新形勢。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅持因城施策、一城一策、精準施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，進一步加大首套住房、二套住房政策落實力度。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進認為，本次會議提及要加大首套住房和二套住房的政策落實力度，說明2024年購房方面的政策將進一步寬松，同時對于既有的政策要強調消化和吸收。

在保交樓方面，會議指出，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風險，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序，加強預售資金監(jiān)管，加快預售制度改革。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向媒體指出，此提法表明保交樓進入攻堅階段，對資金硬缺口和難度較大的保交樓項目，還要壓實地方政府完成保交樓的剛性責任?！岸A售制度改革則意味著，全面推進預售和現(xiàn)售并存的開發(fā)銷售新模式，漸漸向現(xiàn)售模式轉型，徹底解決預售制下保交樓甚至爛尾的問題?！?/p>

值得一提的是，本次會議再次明確要一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求。會議表示，住建部將會同金融監(jiān)管總局指導房地產(chǎn)融資。同時，要積極推動城市更新行動，抓好問題導向和目標導向兩個工作等。

在嚴躍進看來，在強調“一視同仁”思路的基礎上，此次提及指導房地產(chǎn)融資，說明2024年相關工作會進一步扎實推進，確保融資工作有序開展?！胺e極推動城市更新行動，這一點是和傳統(tǒng)的保障房、城中村表述略有差異，但反過來也說明，城中村工作依然要扎實推進?！?/p>

此外，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，會議提出，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，完善房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期基礎性制度，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，在住房領域創(chuàng)造一個新賽道。

“綜合來看，在供求關系平衡的實現(xiàn)、預售制度改革等內容方面，過去表述相對少，這是當前要積極關注的政策新亮點?！眹儡S進認為。

責編：葉舒筠

校對：廖勝超

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