（原標(biāo)題：解讀明年經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融工作！楊偉民、樓繼偉、尚福林最新發(fā)聲）

12月23日，在中國財(cái)富管理50人論壇2023年會（第十屆）上，中國財(cái)富管理50人（CWM50）顧問、中央財(cái)辦原副主任楊偉民，全球財(cái)富管理論壇理事長、財(cái)政部原部長樓繼偉，中國財(cái)富管理50人論壇理事長、原銀監(jiān)會主席、證監(jiān)會原主席尚福林分別從明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手、明年財(cái)政政策施策方向、明年金融如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面，分角度解讀明年經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展工作。

如何看“三駕馬車”未來趨勢？楊偉民：消費(fèi)是最主要需求來源

“擴(kuò)大居民消費(fèi)是下一步發(fā)展要解決的問題?！睏顐ッ裨跁媳硎?，居民消費(fèi)是我們現(xiàn)在以及今后面臨的最大短板，既影響著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也關(guān)系著長遠(yuǎn)發(fā)展。

楊偉民指出，從“三駕馬車”的未來趨勢看，出口仍然會繼續(xù)保持增長，但很難再提高；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)部分領(lǐng)域的投資仍然會繼續(xù)增長，但很難維持過去的高增速。他強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長最主要的需求來源，所以要建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，促進(jìn)居民消費(fèi)更快增長。

楊偉民認(rèn)為，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，需要在理念、政策、體制等方面做出調(diào)整和改變。具體來看：

第一，轉(zhuǎn)變觀念。要轉(zhuǎn)變投資公共設(shè)施一定會改善民生的觀念。擴(kuò)大投資是必要的，但是需要有機(jī)制性的資金來源，不能無限通過舉債的方式來擴(kuò)大投資。

第二，提高居民可支配收入占國民收入比重。當(dāng)前要促進(jìn)收入、就業(yè)增長之間的良性循環(huán)。

第三，營造有利于擴(kuò)大而非限制居民消費(fèi)的政策環(huán)境。各部門、各地區(qū)把工作重心和政策更多放在居民消費(fèi)上，至少放在與投資同等地位上。要實(shí)行給居民讓利的金融政策，通過財(cái)稅政策為居民減稅降費(fèi)，加大轉(zhuǎn)移支付力度。要對不同收入群體實(shí)行有針對性政策，低收入群體重在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度；對中等收入群體重在不干預(yù)、不限制；對高收入群體重在擴(kuò)大高端消費(fèi)品和高端服務(wù)的供給。

第四，推動結(jié)構(gòu)性改革，提升消費(fèi)品的檔次和質(zhì)量。我國總供給是大于總需求的，但是有相當(dāng)一部分消費(fèi)品不能滿足自己的需求，相當(dāng)一部分的消費(fèi)品和服務(wù)需要大量進(jìn)口。

第五，推動身份證制度改革和住房制度改革。

第六，改革農(nóng)村土地制度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推動產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。

第七，推動行政區(qū)劃改革，減少政府行政管理支出。

財(cái)政政策如何“適度加力”？樓繼偉：赤字率最好維持在3.8%左右

樓繼偉在會上表示，按照財(cái)政政策“適度加力”的要求，明年的赤字率最好維持在3.8%左右。

樓繼偉指出，我國經(jīng)濟(jì)面臨周期錯(cuò)位和逆全球化潮流的雙重挑戰(zhàn)，需要破浪前行。相比之下，采取適宜的宏觀政策有效擴(kuò)大國內(nèi)需求、提升市場信心、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢頭，通過深層次改革，破除要素市場配置堵點(diǎn)，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上更為重要。持之以恒改善營商環(huán)境可以增強(qiáng)對企業(yè)和外資的吸引力，弱化所謂“脫鉤斷鏈”的效果?！耙虼耍P(guān)鍵是做好我們自己的事情?！?/p>

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。樓繼偉表示，中央財(cái)政在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元，預(yù)計(jì)今年赤字率由3%提高到3.8%左右。按照財(cái)政政策“適度加力”的要求，明年的赤字率最好維持在3.8%左右。

對于明年財(cái)政政策如何“提質(zhì)增效”，樓繼偉認(rèn)為，重點(diǎn)在于增加一般性支出，不必要大幅增加公共投資。

樓繼偉認(rèn)為，在財(cái)政政策方面，要繼續(xù)實(shí)施對小微企業(yè)的減稅降費(fèi)。增加赤字規(guī)模主要是通過增加中央財(cái)政赤字，可以適度增加公共投資，但主要作用于大型企業(yè)。增加的財(cái)政支出更多用于階段性補(bǔ)貼制造業(yè)下游企業(yè)和小微企業(yè)的房租、水電，甚至可以考慮對增加就業(yè)崗位的企業(yè)提供工資補(bǔ)貼。地方財(cái)政也可以適當(dāng)增加赤字，更多用于償還拖欠企業(yè)的資金。

樓繼偉表示，目前民營企業(yè)特別是民營小微企業(yè)的融資成本仍遠(yuǎn)高于平均水平。一方面是通過科技金融識別風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)降下來。另一方面在于國家融資擔(dān)?；饝?yīng)發(fā)揮更大作用，真正破解小微企業(yè)融資難、融資貴問題，財(cái)政可以為國家融資擔(dān)?；鹛峁┮欢ǖ难a(bǔ)貼。

金融如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？尚福林：依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動能

尚福林在會上表示，新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動能。要在服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作中，不斷提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

尚福林表示，要準(zhǔn)確把握金融高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)。金融在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中發(fā)揮著重要作用。在新時(shí)代，金融高質(zhì)量發(fā)展更要立足于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)中，實(shí)現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展。以金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

中央金融工作會議提出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。尚福林認(rèn)為，這反映出新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動能的時(shí)代特征，也反映出金融支持要與實(shí)體經(jīng)濟(jì)找到契合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。

“要在服務(wù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作中，不斷提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)度和實(shí)效性?！鄙懈Ａ终f，著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。優(yōu)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的金融支持力度，服務(wù)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展。

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