（原標(biāo)題：樓繼偉、楊偉民、江小涓、白重恩等最新發(fā)聲）

中國基金報(bào)記者 馬嘉昕

12月23日，中國財(cái)富管理50人論壇2023年會（第十屆）在深圳成功舉行。據(jù)悉，本屆年會以“新發(fā)展格局下金融高質(zhì)量發(fā)展之路”為主題，邀請數(shù)十位具有影響力的政府與監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者及業(yè)界領(lǐng)袖共聚一堂，共同展望前沿趨勢，探討金融高質(zhì)量發(fā)展之路。

會上，全球財(cái)富管理論壇理事長、財(cái)政部原部長樓繼偉，CWM50顧問、中央財(cái)辦原副主任楊偉民，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、國務(wù)院原副秘書長江小涓，CWM50學(xué)術(shù)委員會主席、全國工商聯(lián)副主席、清華經(jīng)管學(xué)院院長白重恩等嘉賓出席并做相關(guān)主題演講。

樓繼偉：明年赤字率最好維持在3.8%左右

在圍繞“應(yīng)對全球變局挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)破浪前行”為議題的大會演講中，樓繼偉表示，按照財(cái)政政策“適度加力”的要求，明年的赤字率最好維持在3.8%左右。

樓繼偉介紹，目前全球經(jīng)濟(jì)處于后疫情時(shí)代，由于疫情的管控辦法不同，財(cái)政貨幣政策力度也不同，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇很不均衡，全球經(jīng)濟(jì)分化嚴(yán)重。同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)的周期性錯(cuò)位，在我國表現(xiàn)為相對于主要發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇的周期存在一定的滯后。

“我國疫情防控采取了嚴(yán)格管控的做法，保護(hù)了人民的生命安全，沒有采取激進(jìn)的擴(kuò)張性財(cái)政貨幣政策，更沒有采取向家庭和個(gè)人大規(guī)模發(fā)放現(xiàn)金的做法，物價(jià)的上漲壓力不大，但居民收入增長不足、就業(yè)崗位不足、信心不足，企業(yè)特別是小微企業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)弱，產(chǎn)生了疤痕效應(yīng)?！睒抢^偉稱。

他提到，剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，要求明年要穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，精準(zhǔn)有效。

“這些要求為我們跨越周期性錯(cuò)位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定向好做出了全面的指導(dǎo)?！睒抢^偉建議，明年要防止經(jīng)濟(jì)滑向通貨緊縮，預(yù)期價(jià)格可以按照區(qū)間設(shè)置，比如2%-3%?！敖衲暾劦截泿耪邥r(shí)已經(jīng)不提名義GDP，而是實(shí)際GDP加上物價(jià)兩個(gè)指標(biāo)，應(yīng)該把物價(jià)最低的指標(biāo)提出來。按照適度加利的要求，明年的預(yù)算赤字最好維持在3.8%左右?！?/p>

同時(shí)，針對明年財(cái)政政策如何“提質(zhì)增效”，樓繼偉認(rèn)為，重點(diǎn)在于增加一般性支出，不必要大幅增加公共投資。并且，在財(cái)政政策方面，要繼續(xù)實(shí)施對小微企業(yè)的減稅降費(fèi)。

“增加赤字規(guī)模主要是通過增加中央財(cái)政赤字，可以適度增加公共投資，但主要作用于大型企業(yè)?！睒抢^偉表示，增加的財(cái)政支出更多用于階段性補(bǔ)貼制造業(yè)下游企業(yè)和小微企業(yè)的房租、水電，甚至可以考慮對增加就業(yè)崗位的企業(yè)提供工資補(bǔ)貼?！暗胤截?cái)政也可以適當(dāng)增加赤字，更多用于償還拖欠企業(yè)的資金。”

楊偉民：擴(kuò)大居民消費(fèi)是發(fā)展最根本的目的

“今年以來，各地區(qū)、各部門出臺了一系列恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，目前來看，居民消費(fèi)正在逐步恢復(fù)，也有力帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回升向好。”楊偉民表示，居民消費(fèi)是我們現(xiàn)在以及今后面臨的最大短板，既影響著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，也關(guān)系著長遠(yuǎn)的長期向好。

楊偉民指出，從未來趨勢來看，出口仍然會繼續(xù)增長，但很難再提高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制造業(yè)部分領(lǐng)域的投資仍然會繼續(xù)增長，但很難維持過去的高增速?！跋M(fèi)是經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)增長最主要的需求來源，所以要建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，促進(jìn)居民消費(fèi)更快增長?！?/p>

楊偉民認(rèn)為，建立和完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，需要在理念、政策、體制等方面做出調(diào)整和改變。首先是擴(kuò)大投資，但需要有機(jī)制性的資金來源，而不能無限通過舉債來進(jìn)行。

二是提高居民可支配收入占國民收入比重，特別是當(dāng)前要促進(jìn)收入、就業(yè)增長之間良性循環(huán)。

三是營造有利于擴(kuò)大而不是限制居民消費(fèi)的政策環(huán)境。各級政策，包括各部門、各地區(qū)要把工作重心和政策更多放在居民消費(fèi)上，至少放在投資同等狀態(tài)的地位上。

“比如，實(shí)行給居民讓利的金融政策，給居民減稅降費(fèi)和加大轉(zhuǎn)移支付的財(cái)稅政策。對不同收入群體實(shí)行有針對性的政策，對低收入者重在加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；對中等收入群體重在不干預(yù)、不限制；對高端收入者重在擴(kuò)大高端消費(fèi)品和高端服務(wù)的供給?！睏顐ッ窠忉尩?。

四是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革提升消費(fèi)品的檔次和質(zhì)量。我國總供給是大于總需求的，但是有相當(dāng)一部分消費(fèi)品不能滿足自己的需求，相當(dāng)一部分的消費(fèi)品和服務(wù)需要大量進(jìn)口，有些是因?yàn)橘Y源不足，有些是創(chuàng)新不足，有些因?yàn)轶w制機(jī)制或者政策供給不足。

五是推動(dòng)身份證制度改革和住房制度改革，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的制度環(huán)境。

六是改革農(nóng)村土地制度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

七是推動(dòng)行政區(qū)劃改革，減少政府行政管理支出。

江小涓：不要把外資進(jìn)出解讀為對中國有無信心

江小涓表示，在當(dāng)前逆全球化、保護(hù)主義的背景下，我國在利用全球化機(jī)遇中有很多新的挑戰(zhàn)，但越是有挑戰(zhàn)、越是有困難，就越是要努力來利用好這些機(jī)遇。

江小涓指出，近年來經(jīng)濟(jì)全球化雖有波折，但總體仍在繼續(xù)前行，一些重要指標(biāo)在向好，如全球貿(mào)易占全球GDP的比值在繼續(xù)上升，大型跨國公司等所代表的全球分工仍在繼續(xù)深化。

針對近年來外界對外資進(jìn)出中國市場的關(guān)注，江小涓表示，這是跨國公司一個(gè)長期的調(diào)整過程，背后原因很多，要理性看待。

其一，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升?，F(xiàn)在一些跨國公司要與中國國內(nèi)頭部企業(yè)競爭并不容易。她進(jìn)一步舉例稱，從歷史發(fā)展上看，20世紀(jì)90年代，在華跨國公司就有過一些調(diào)整，如日本和美國幾大家用電器品牌，都在市場競爭和變化中逐步調(diào)整在華市場布局。另外，早期跨國公司看重的是中國的低成本勞動(dòng)力，現(xiàn)在他們重視的因素正在發(fā)生變化，并根據(jù)變化作調(diào)整。

其二，從國際大環(huán)境看，江小涓指出，受近年來國際環(huán)境不確定性影響，跨國公司為了降低風(fēng)險(xiǎn)而調(diào)整全球業(yè)務(wù)布局。但要具體地看，跨國公司因何調(diào)整，是否真的離開。

“事實(shí)上，不少跨國公司在比較中還是感受到了中國市場的綜合優(yōu)勢?！苯′钢赋觯衲暌詠?，跨國公司高管紛紛來華尋求合作就是向市場釋放了一個(gè)明顯信號。

此外，江小涓還強(qiáng)調(diào)，近年來，中國在不斷改善營商環(huán)境，包括縮小外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，營造市場化、法治化、國際化的投資環(huán)境等，讓外資有一個(gè)穩(wěn)定預(yù)期?！翱偟膩砜矗灰淹赓Y的進(jìn)進(jìn)出出解讀為對中國有信心還是沒有信心的表現(xiàn)，它是發(fā)展階段變化的一個(gè)調(diào)整?！?/p>

白重恩：三類原因?qū)е碌胤截?cái)政不平衡，應(yīng)區(qū)別應(yīng)對

在會議上，白重恩表示，可以將地方財(cái)政不平衡的來源分為三類，一是在剛性的制度背景下，地方政府沒有自由裁量權(quán)；二是地方政府有自由裁量權(quán)，可能道德風(fēng)險(xiǎn)、委托代理人等問題較為嚴(yán)重；三是一些突發(fā)事件影響地方政府的財(cái)力。

同時(shí)，白重恩還指出，第一種情況需要改變規(guī)則優(yōu)化制度，使制度能夠與財(cái)政可持續(xù)發(fā)展相吻合；第二種情況可能要把政府與企業(yè)職能分離，同時(shí)避免專項(xiàng)債資金用途泛化；第三種情況，當(dāng)?shù)胤經(jīng)]有財(cái)力時(shí)，該短缺問題不是地方政府行為造成的，應(yīng)由更有財(cái)力的一方承擔(dān)。

編輯：小茉

審核：許聞

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