（原標(biāo)題：商務(wù)部等十部門(mén)發(fā)文 支持境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)）

商務(wù)部4月19日消息顯示，近日，商務(wù)部等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)的若干政策措施》(下稱(chēng)《措施》)。

《措施》從優(yōu)化管理服務(wù)、加大融資支持、加強(qiáng)交流合作和完善退出機(jī)制四方面，提出十六條措施，便利和鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)融資發(fā)展。

“部分境外機(jī)構(gòu)反映，希望在境內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)預(yù)期更穩(wěn)定、投資渠道更多、退出通道更通暢、享受稅收優(yōu)惠更便利等。”商務(wù)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人表示，由此，《措施》積極回應(yīng)市場(chǎng)需求，既涉及境外機(jī)構(gòu)“募投管退”各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，也包括支持供需對(duì)接、暢通投資退出、便利享受優(yōu)惠等政府管理服務(wù)。

為優(yōu)化管理服務(wù)，《措施》提出，從便利申請(qǐng)準(zhǔn)入、優(yōu)化外匯管理、實(shí)施差異化監(jiān)管三方面完善政策安排。其中，對(duì)于境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金(企業(yè))，與內(nèi)資創(chuàng)業(yè)投資基金(企業(yè))享受同等待遇，在登記備案、事項(xiàng)變更等方面實(shí)行區(qū)別于其他私募基金的差異化自律管理。對(duì)合法募資、合規(guī)投資、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的相關(guān)創(chuàng)業(yè)投資基金，在資金募集、投資運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方面實(shí)施差異化監(jiān)督管理。

在加大融資支持方面，《措施》提出，支持符合條件的境外機(jī)構(gòu)在華發(fā)行人民幣債券，并投入科技領(lǐng)域。

“在華發(fā)行債券尤其是人民幣債券能幫助其補(bǔ)充資金來(lái)源、降低匯兌成本。”前述負(fù)責(zé)人指出，2023年，境外機(jī)構(gòu)在我國(guó)發(fā)行熊貓債(也即境外主體在中國(guó)內(nèi)地債券市場(chǎng)發(fā)行的在岸人民幣債券)合計(jì)1545億元，同比增長(zhǎng)82%。

《措施》還提出，支持境外機(jī)構(gòu)投資的科技型企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，積極擴(kuò)大發(fā)行規(guī)模。全國(guó)推廣跨境融資便利化試點(diǎn)，將初創(chuàng)期科技型企業(yè)納入試點(diǎn)主體范圍，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在額度內(nèi)自主借用外債，更好支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還將在全國(guó)推廣跨境融資便利化試點(diǎn)，將初創(chuàng)期科技型企業(yè)納入試點(diǎn)主體范圍，規(guī)范探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式，豐富科技金融產(chǎn)品服務(wù)。

在加強(qiáng)交流合作方面，《措施》將支持境外機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充分挖掘優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，促進(jìn)投資高效對(duì)接。具體舉措包括完善合作機(jī)制、梳理需求清單、鼓勵(lì)本地化經(jīng)營(yíng)等。

完善退出機(jī)制是此次《措施》部署的重點(diǎn)之一，十六條舉措中有五條均涉及此方面，包括支持境外上市、鼓勵(lì)并購(gòu)重組、推進(jìn)私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)、便利享受稅收優(yōu)惠等。

商務(wù)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人指出，未來(lái)將持續(xù)提高境外上市備案管理質(zhì)效，加快備案辦理進(jìn)度，持續(xù)暢通科技型企業(yè)境外上市渠道。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)內(nèi)地和香港資本市場(chǎng)深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)香港科技型企業(yè)國(guó)際融資平臺(tái)作用。

在鼓勵(lì)并購(gòu)重組方面，證監(jiān)會(huì)已先后出臺(tái)定向可轉(zhuǎn)債重組規(guī)則、修訂重大資產(chǎn)重組規(guī)則、適當(dāng)提高重組估值包容性，支持上市公司并購(gòu)科技型企業(yè)，暢通投資機(jī)構(gòu)退出渠道；近期進(jìn)一步從分類(lèi)監(jiān)管、提高重組審核效率、支持“兩創(chuàng)”公司協(xié)同效應(yīng)并購(gòu)、支持上市公司之間吸收合并等四方面優(yōu)化并購(gòu)重組有關(guān)制度。

“下一步將繼續(xù)推進(jìn)并購(gòu)重組市場(chǎng)化改革，發(fā)揮資本市場(chǎng)并購(gòu)重組主渠道功能，為境外機(jī)構(gòu)投資境內(nèi)科技型企業(yè)提供暢通的退出渠道。”前述負(fù)責(zé)人稱(chēng)，商務(wù)部正牽頭修訂《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進(jìn)一步放寬外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資限制。

目前，境外機(jī)構(gòu)參與所投上市公司分紅派息時(shí)，需先提交《非居民納稅人享受協(xié)定待遇信息報(bào)告表》，才可享受協(xié)定優(yōu)惠待遇，否則將由上市公司代扣代繳，再事后申請(qǐng)補(bǔ)充享受優(yōu)惠待遇并辦理退稅。

由此，《措施》明確，優(yōu)化上市公司派息扣繳稅款和結(jié)算程序，確認(rèn)符合享受有關(guān)稅收的協(xié)定規(guī)定優(yōu)惠條件的境外機(jī)構(gòu)名單，暢通政府部門(mén)、結(jié)算機(jī)構(gòu)、上市公司各方信息交互，上市公司可直接按照優(yōu)惠規(guī)定對(duì)相關(guān)境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行扣繳申報(bào)和派息。

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