（原標題：《數(shù)字中國規(guī)劃》明確數(shù)字賽道“新規(guī)則”）

核心提示

1. 《規(guī)劃》對算力建設、數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全領域企業(yè)將產(chǎn)生重大、直接利好；

2.《規(guī)劃》首提將數(shù)字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部評價考核的參考，保障數(shù)字中國建設資金投入，“數(shù)實融合”相關企業(yè)的營商環(huán)境將得到進一步提升；

3.《規(guī)劃》進一步明確了完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領域立法規(guī)劃，及時按程序調(diào)整不適應數(shù)字化發(fā)展的法律制度，這既明確了數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)的“游戲規(guī)則”又對相關企業(yè)的合規(guī)建設提出了挑戰(zhàn)。

近日中共中央、國務院印發(fā)《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確指出建設數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設，對全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響?！兑?guī)劃》既承襲了近年來特別是二十大以來我國對于數(shù)字經(jīng)濟建設的構想，又實現(xiàn)了從“數(shù)字經(jīng)濟”向“數(shù)字中國”的整體躍升，新的游戲規(guī)則已然開啟。

《規(guī)劃》對算力建設、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全領域企業(yè)將產(chǎn)生重大、直接利好

《規(guī)劃》明確提出了2025-2035年數(shù)字中國建設的整體規(guī)劃路線圖，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設取得重要進展。到2035年，我國的數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設取得重大成就。在此基礎上，《規(guī)劃》提出了“2522”的整體框架，“2522”整體框架的第一個“2”就是指夯實數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系兩大基礎，可以說數(shù)字基礎設施和數(shù)據(jù)資源體系這兩大基礎是“2522”整體框架得以穩(wěn)定的核心。

就數(shù)字基礎設施建設方面，《規(guī)劃》強調(diào)要打通數(shù)字基礎設施大動脈，加快5G網(wǎng)絡與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設，深入推進IPv6規(guī)模部署和應用，推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進北斗規(guī)模應用。優(yōu)化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動，引導通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化、智能化改造。

《規(guī)劃》對算力基礎設施的規(guī)劃尤為矚目，截至2022年6月，我國在用數(shù)據(jù)中心機架總規(guī)模超過590萬標準機架，服務器規(guī)模接近2000萬臺，2021年我國算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達1.5萬億元，算力總產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2.6萬億元。據(jù)有關研究機構預測，算力每投入1元，將帶動3-4元的經(jīng)濟產(chǎn)出，經(jīng)濟效益和規(guī)模效益明顯。在我國算力指數(shù)的空間規(guī)劃上，東西部差異明顯，東部算力樞紐節(jié)點所在省份綜合算力總體處于領先水平，綜合算力指數(shù)前七位的省份均在東部。也正因為此，《規(guī)劃》提出要優(yōu)化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協(xié)同聯(lián)動。隨著“東數(shù)西算”工程和《規(guī)劃》明確的進一步促進東西部算力高效互補協(xié)同聯(lián)動等利好政策的出臺，算力建設領域企業(yè)將迎來重大利好。

就暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)建設方面，《規(guī)劃》強調(diào)要構建國家數(shù)據(jù)管理體制機制，健全各級數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構，推進公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領域國家數(shù)據(jù)資源庫。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計價研究，建立數(shù)據(jù)要素按價值貢獻參與分配機制。《規(guī)劃》對于數(shù)據(jù)資源大循環(huán)建設的布局對于數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全領域企業(yè)而言是重大利好消息。

“數(shù)實融合”相關企業(yè)的營商環(huán)境將得到進一步提升

“2522”整體框架中的“5”即代表數(shù)字技術與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”深度融合?！拔逦灰惑w”深度融合代表著數(shù)字技術要全面賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，其中最為核心的是推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，也即“數(shù)實結合”，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點領域，加快數(shù)字技術創(chuàng)新應用。支持數(shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導作用，推動平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

早在《規(guī)劃》發(fā)布之前，我國對于實體產(chǎn)業(yè)及數(shù)字賦能實體產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)存在眾多的政策支持。先前的“區(qū)塊鏈+制造業(yè)”就是較為成功的融合案例，未來“數(shù)實結合”的重點企業(yè)大概率也會是制造業(yè)，我國制造業(yè)信息化基礎相對較弱，中小制造業(yè)企業(yè)數(shù)量多，利潤低，《規(guī)劃》無疑給了這些企業(yè)一劑強心針。

此外，《規(guī)劃》明確強調(diào)了要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，尤其是還強調(diào)將數(shù)字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考，增強領導干部和公務員數(shù)字思維、數(shù)字認知、數(shù)字技能，這無疑會進一步提升“數(shù)實結合”相關企業(yè)，尤其是廣大中小企業(yè)的營商環(huán)境，形成全社會共同關注、積極參與數(shù)字中國建設的良好氛圍。

明確了數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)的“游戲規(guī)則”的同時對企業(yè)合規(guī)建設提出了挑戰(zhàn)

《規(guī)劃》指出建設公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領域立法規(guī)劃，及時按程序調(diào)整不適應數(shù)字化發(fā)展的法律制度。構建技術標準體系，編制數(shù)字化標準工作指南，加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應用標準。提升治理水平，健全網(wǎng)絡綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構建科學、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局。凈化網(wǎng)絡空間，深入開展網(wǎng)絡生態(tài)治理工作，推進“清朗”、“凈網(wǎng)”系列專項行動，創(chuàng)新推進網(wǎng)絡文明建設。

近年來我國在數(shù)字經(jīng)濟領域立法取得了長足的進步，在法律層面相繼頒布了《網(wǎng)絡安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律，但不得不承認數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)，尤其涉及數(shù)據(jù)庫與數(shù)據(jù)流通、大數(shù)據(jù)傳輸、區(qū)塊鏈相關行業(yè)的企業(yè)依然缺乏細致、可操作性強的規(guī)范指引，部分企業(yè)家陷入了“處處沒紅線等于處處都是紅線”的尷尬境地。

此次《規(guī)范》明確提出完善法律法規(guī)體系，加強立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制數(shù)字化標準工作指南，尤其是及時按程序調(diào)整不適應數(shù)字化反戰(zhàn)的法律制度，無疑在法治建設方面給數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)提供了重要的支持。但與此同時這也意味著未來數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)將“有法可依，有規(guī)可循”，企業(yè)合規(guī)建設將逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)的重中之重。了解“游戲規(guī)則”，加強合規(guī)建設將成為未來數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)的關注焦點之一。

本文系未央網(wǎng)專欄作者:肖颯 發(fā)表，內(nèi)容屬作者個人觀點，不代表網(wǎng)站觀點，未經(jīng)許可嚴禁轉(zhuǎn)載，違者必究！

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