（原標(biāo)題：《數(shù)字中國(guó)規(guī)劃》明確數(shù)字賽道“新規(guī)則”）

核心提示

1. 《規(guī)劃》對(duì)算力建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域企業(yè)將產(chǎn)生重大、直接利好；

2.《規(guī)劃》首提將數(shù)字中國(guó)建設(shè)工作情況作為對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)考核的參考，保障數(shù)字中國(guó)建設(shè)資金投入，“數(shù)實(shí)融合”相關(guān)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境將得到進(jìn)一步提升；

3.《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度，這既明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的“游戲規(guī)則”又對(duì)相關(guān)企業(yè)的合規(guī)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。

近日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確指出建設(shè)數(shù)字中國(guó)是數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的有力支撐。加快數(shù)字中國(guó)建設(shè)，對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響?！兑?guī)劃》既承襲了近年來(lái)特別是二十大以來(lái)我國(guó)對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的構(gòu)想，又實(shí)現(xiàn)了從“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”向“數(shù)字中國(guó)”的整體躍升，新的游戲規(guī)則已然開(kāi)啟。

《規(guī)劃》對(duì)算力建設(shè)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域企業(yè)將產(chǎn)生重大、直接利好

《規(guī)劃》明確提出了2025-2035年數(shù)字中國(guó)建設(shè)的整體規(guī)劃路線圖，到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2035年，我國(guó)的數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列，數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出了“2522”的整體框架，“2522”整體框架的第一個(gè)“2”就是指夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系兩大基礎(chǔ)，可以說(shuō)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系這兩大基礎(chǔ)是“2522”整體框架得以穩(wěn)定的核心。

就數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈，加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用，推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，大力推進(jìn)北斗規(guī)模應(yīng)用。優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)通用數(shù)據(jù)中心、超算中心、智能計(jì)算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等合理梯次布局。整體提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。

《規(guī)劃》對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃尤為矚目，截至2022年6月，我國(guó)在用數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過(guò)590萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，服務(wù)器規(guī)模接近2000萬(wàn)臺(tái)，2021年我國(guó)算力核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)億元，算力總產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2.6萬(wàn)億元。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，算力每投入1元，將帶動(dòng)3-4元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模效益明顯。在我國(guó)算力指數(shù)的空間規(guī)劃上，東西部差異明顯，東部算力樞紐節(jié)點(diǎn)所在省份綜合算力總體處于領(lǐng)先水平，綜合算力指數(shù)前七位的省份均在東部。也正因?yàn)榇耍兑?guī)劃》提出要優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。隨著“東數(shù)西算”工程和《規(guī)劃》明確的進(jìn)一步促進(jìn)東西部算力高效互補(bǔ)協(xié)同聯(lián)動(dòng)等利好政策的出臺(tái)，算力建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)將迎來(lái)重大利好。

就暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)建設(shè)方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建國(guó)家數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，健全各級(jí)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚利用，建設(shè)公共衛(wèi)生、科技、教育等重要領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù)。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究，建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制?！兑?guī)劃》對(duì)于數(shù)據(jù)資源大循環(huán)建設(shè)的布局對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域企業(yè)而言是重大利好消息。

“數(shù)實(shí)融合”相關(guān)企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境將得到進(jìn)一步提升

“2522”整體框架中的“5”即代表數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合?！拔逦灰惑w”深度融合代表著數(shù)字技術(shù)要全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其中最為核心的是推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，也即“數(shù)實(shí)結(jié)合”，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、金融、教育、醫(yī)療、交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)發(fā)展壯大，健全大中小企業(yè)融通創(chuàng)新工作機(jī)制，發(fā)揮“綠燈”投資案例引導(dǎo)作用，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

早在《規(guī)劃》發(fā)布之前，我國(guó)對(duì)于實(shí)體產(chǎn)業(yè)及數(shù)字賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)就已經(jīng)存在眾多的政策支持。先前的“區(qū)塊鏈+制造業(yè)”就是較為成功的融合案例，未來(lái)“數(shù)實(shí)結(jié)合”的重點(diǎn)企業(yè)大概率也會(huì)是制造業(yè)，我國(guó)制造業(yè)信息化基礎(chǔ)相對(duì)較弱，中小制造業(yè)企業(yè)數(shù)量多，利潤(rùn)低，《規(guī)劃》無(wú)疑給了這些企業(yè)一劑強(qiáng)心針。

此外，《規(guī)劃》明確強(qiáng)調(diào)了要優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，尤其是還強(qiáng)調(diào)將數(shù)字中國(guó)建設(shè)工作情況作為對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的參考，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能，這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步提升“數(shù)實(shí)結(jié)合”相關(guān)企業(yè)，尤其是廣大中小企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，形成全社會(huì)共同關(guān)注、積極參與數(shù)字中國(guó)建設(shè)的良好氛圍。

明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的“游戲規(guī)則”的同時(shí)對(duì)企業(yè)合規(guī)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)

《規(guī)劃》指出建設(shè)公平規(guī)范的數(shù)字治理生態(tài)，完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定數(shù)字領(lǐng)域立法規(guī)劃，及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的法律制度。構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)工作指南，加快制定修訂各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。提升治理水平，健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升全方位多維度綜合治理能力，構(gòu)建科學(xué)、高效、有序的管網(wǎng)治網(wǎng)格局。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作，推進(jìn)“清朗”、“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)。

近年來(lái)我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在法律層面相繼頒布了《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《數(shù)據(jù)安全法》等法律，但不得不承認(rèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)，尤其涉及數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)流通、大數(shù)據(jù)傳輸、區(qū)塊鏈相關(guān)行業(yè)的企業(yè)依然缺乏細(xì)致、可操作性強(qiáng)的規(guī)范指引，部分企業(yè)家陷入了“處處沒(méi)紅線等于處處都是紅線”的尷尬境地。

此次《規(guī)范》明確提出完善法律法規(guī)體系，加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)工作指南，尤其是及時(shí)按程序調(diào)整不適應(yīng)數(shù)字化反戰(zhàn)的法律制度，無(wú)疑在法治建設(shè)方面給數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)提供了重要的支持。但與此同時(shí)這也意味著未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將“有法可依，有規(guī)可循”，企業(yè)合規(guī)建設(shè)將逐漸成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的重中之重。了解“游戲規(guī)則”，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)將成為未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)之一。

本文系未央網(wǎng)專欄作者:肖颯 發(fā)表，內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表網(wǎng)站觀點(diǎn)，未經(jīng)許可嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者必究！

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