（原標(biāo)題：該省率先出手，NFT直面新年第一“管”！）

據(jù)悉，南方某省市場監(jiān)督管理局、宣傳部、網(wǎng)信辦、工信廳、文旅廳、商務(wù)廳、公安廳、金融局、稅務(wù)局、通信局聯(lián)合發(fā)布：《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字藏品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》）對省內(nèi)數(shù)字藏品風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

縱觀通知全文，我們可總結(jié)三個(gè)觀點(diǎn)：1. 數(shù)字藏品屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，不會(huì)“一刀切”；2. 數(shù)字藏品亂象頻出，存在違法犯罪隱患；3.監(jiān)管部門將采取“積極監(jiān)管”策略。那么，咱們一起學(xué)習(xí)研究通知，且看分解。

一、牌照管理

數(shù)藏行業(yè)依據(jù)其具體業(yè)務(wù)類型，應(yīng)當(dāng)獲取不同的牌照，颯姐團(tuán)隊(duì)之前專門撰文，請點(diǎn)擊鏈接《重磅公開課 | NFT平臺，在我國需要哪些牌照？》自行查看，隨著時(shí)間的推移，我們團(tuán)隊(duì)認(rèn)為有些牌照出現(xiàn)了變化，不同省市對于牌照管理政策也出現(xiàn)了更迭，建議直接向本地發(fā)牌部門咨詢或在文末留言由颯姐團(tuán)隊(duì)給您回復(fù)。

未取得經(jīng)營資質(zhì)就開始經(jīng)營的，法律風(fēng)險(xiǎn)分為兩類。

一類是非法經(jīng)營罪，通常是擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的情形才能構(gòu)成。具體而言，主要有四類：(一)未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;(二)買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的;(三)未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的;(四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。在司法實(shí)踐中，如果數(shù)藏被認(rèn)定為證券、期貨類產(chǎn)品，則無證經(jīng)營行為就具有較大非法經(jīng)營罪風(fēng)險(xiǎn)。

另一類是違法行為，未取得相關(guān)行政許可的情況下經(jīng)營數(shù)字藏品，會(huì)產(chǎn)生行政違法風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管機(jī)關(guān)可以按照《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》《拍賣法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等進(jìn)行規(guī)制或處罰。切勿認(rèn)為行政處罰僅僅就是交錢了事，工商和市場監(jiān)管部門可以依據(jù)法對無證經(jīng)營且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)作出吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，剝奪該企業(yè)繼續(xù)從事經(jīng)營活動(dòng)的行為能力，對企業(yè)來說是最嚴(yán)厲的行政處罰。

二、虛假宣傳之行刑銜接

講真，鑒于數(shù)字藏品市場較長時(shí)間的冷淡，各家平臺和服務(wù)商使出渾身解數(shù)吸引用戶。有的利用足球比賽結(jié)果搞促銷，有的線上線下相結(jié)合贏流量，有的采取博彩的做法刺激消費(fèi)，魚龍混雜，好不熱鬧。

以往對于如上亂象的處理，多半是批評、曝光或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營者不為所動(dòng)，通知特意強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)行刑銜接，堅(jiān)決打擊虛假廣告犯罪”。那么，虛假廣告犯罪是具體什么罪名呢？能判幾年？

根據(jù)我國《刑法》第二百二十二條規(guī)定：虛假廣告罪，是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，利用廣告對商品或服務(wù)作虛假宣傳，情節(jié)嚴(yán)重的行為。根據(jù)颯姐團(tuán)對處理非法集資案件的經(jīng)驗(yàn)來看，如果廣告發(fā)布者違反國家規(guī)定，打著數(shù)藏的名號以非法集資為目的作虛假宣傳，具有下列情形之一的，會(huì)以虛假廣告罪定罪處罰：（1）違法所得數(shù)額在10萬元以上的；（2）造成嚴(yán)重危害后果或者惡劣社會(huì)影響的；（3）兩年內(nèi)利用廣告作虛假宣傳，受過行政處罰二次以上的；（4）其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

需要注意的是，自然人和單位均可構(gòu)成虛假廣告罪，在量刑上對于自然人處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；對于單位犯罪則采“雙罰制”，既對單位判處罰金，又對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，參照自然人犯罪追究刑事責(zé)任。

三、詐騙與非法集資

在《通知》中專門點(diǎn)名了“白名單、定期回購、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)”等行為。颯姐團(tuán)隊(duì)特別提示：回購、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等對于目前的數(shù)藏行業(yè)而言屬于敏感行為，此類行為首先面對的是非法集資類罪名的刑法風(fēng)險(xiǎn)。

以回購為例，作為一種特殊的銷售手段，一般情況下回購可以是一種合法的商業(yè)經(jīng)營手段。但是在數(shù)藏行業(yè)的實(shí)際情況中，此種回購方式往往被不法分子用來作為非法集資的一種手段。其實(shí)不止是數(shù)藏，其他商品也可能被利用為非法集資的噱頭和工具。司法機(jī)關(guān)已經(jīng)通過司法解釋的方式予以確認(rèn)。2022年新修訂的《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中便明確將商品回購行為列為一種常見的非法集資方式。

根據(jù)該司法解釋第二條的規(guī)定，行為人不具有銷售商品、提供服務(wù)的真實(shí)內(nèi)容或者不以銷售商品、提供服務(wù)為主要目的，實(shí)施以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的行為，在滿足其他要件的基礎(chǔ)上，就能夠被認(rèn)定構(gòu)成非法吸收公眾存款罪，從而受到刑法處罰。實(shí)踐中，便存在以白酒、玉石為標(biāo)的進(jìn)行回購以吸收資金的案例。

盡管數(shù)藏并非白酒、玉石一類的實(shí)物，但是如果平臺事先與用戶約定在平臺停止運(yùn)營時(shí)會(huì)以高于原售賣價(jià)格一定比例的價(jià)格進(jìn)行回購，并且在對外宣傳上明示或者暗示該數(shù)藏產(chǎn)品屬于投資產(chǎn)品、能夠獲得固定收益等，那么，考慮到用戶購買數(shù)藏后只能通過該平臺查看自己所持有的藏品，那么實(shí)際上這種商業(yè)運(yùn)營模式與前述白酒回購模式差異并不大，因此同樣存在構(gòu)成非法集資行為的較大可能。

四、著作權(quán)侵權(quán)問題

著作權(quán)侵權(quán)對于數(shù)藏行業(yè)來說是一個(gè)老生常談的問題。《通知》里用了版權(quán)，其實(shí)就是我國法律項(xiàng)下的“著作權(quán)”，禁止任何組織和個(gè)人未經(jīng)授權(quán)使用他人作品上鏈鑄造、制作數(shù)字藏品的行為。

在實(shí)踐中，最難的還是UCG平臺，去年鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的行業(yè)第一案實(shí)際上就是一個(gè)UGC平臺用戶侵權(quán)案。我們拋開案件爭議不談，今天主要給各位讀者們講一講如何才能將侵權(quán)問題控制到最小幅度。

我們建議：

1. 平臺需要建立較為完善的權(quán)利審查機(jī)制，防止侵權(quán)作品鑄造上鏈。在實(shí)際執(zhí)行的過程中，颯姐團(tuán)隊(duì)建議，平臺一方面需要要求上傳者提供諸如創(chuàng)作證明、授權(quán)證明等文件；另一方面需要有一個(gè)較為完善的核實(shí)機(jī)制，例如在圖片類數(shù)藏時(shí)，可以使用多個(gè)專業(yè)識圖工具對上傳圖片進(jìn)行審核，并配備專門人員復(fù)核結(jié)果，最大程度防止侵權(quán)作品被鑄造為數(shù)藏。

2. 建立通暢的用戶舉報(bào)投訴渠道。這一點(diǎn)對于及早發(fā)現(xiàn)和處置侵權(quán)作品較為重要，同時(shí)也是監(jiān)管機(jī)構(gòu)評估平臺合規(guī)性的重要方面。

3. 對用戶自由定價(jià)權(quán)進(jìn)行限制并檢測異常交易。颯姐團(tuán)隊(duì)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，目前但部分UGC平臺允許用戶自由定價(jià)，這就導(dǎo)致平臺上經(jīng)常出現(xiàn)一些價(jià)格離譜的藏品，此類藏品隱藏著較大的洗錢、對敲交易等風(fēng)險(xiǎn)，容易被不懷好意者利用為犯罪工具，平臺需謹(jǐn)慎以對。

4. 在收取分成和Gas費(fèi)時(shí)需謹(jǐn)慎。在目前的司法實(shí)踐中，法院正是認(rèn)為UGC平臺直接從用戶上傳的內(nèi)容中獲取了較大的經(jīng)濟(jì)利益，因此對防止侵權(quán)需要承擔(dān)更高的注意義務(wù)。因此，行業(yè)對于傳統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和盈利模式都需要更深一步思考，將上鏈成本與平臺分成做好區(qū)分，以防出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)敞口。

五、二級市場問題

《通知》明確：對非法設(shè)立的交易所，堅(jiān)決取締，根據(jù)海南省交易場所管理辦法實(shí)施細(xì)則做好交易所的準(zhǔn)入管理、日常監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)處置工作。目前來看，我國并沒有專門出臺級別較高的法律或行政法規(guī)等規(guī)范性文件，以明確開設(shè)數(shù)藏二級市場這一行為的性質(zhì)，但是從維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，我國監(jiān)管機(jī)關(guān)基本對民間二級交易所持否定態(tài)度。

實(shí)話實(shí)說，數(shù)字藏品的價(jià)值在于其流動(dòng)性，如果沒有交易渠道，數(shù)字藏品本身就難言具有價(jià)值。颯姐團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，在解決流動(dòng)性方面，我國各地逐漸建立的“文交所”就是一個(gè)好思路，作為國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)的以物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)（版權(quán)）等為交易對象的綜合性文化類產(chǎn)權(quán)交易所，其本身就與數(shù)字藏品存在較深的淵源。

就海南本省來說，海南國際文化藝術(shù)品交易中心（簡稱“海文交”）是由海南省地??融監(jiān)督管理局核準(zhǔn)成?的中國唯?擁有線上、線下藝術(shù)品交易資質(zhì)的股份制企業(yè)。雖然目前還沒有直接放開數(shù)字藏品的二級交易，但未來必然大有可為，我們建議平臺運(yùn)營者密切關(guān)注各地文交所的最新進(jìn)展。

六、強(qiáng)化失信聯(lián)合承接、加強(qiáng)宣傳教育

《通知》要求的建立失信制度，實(shí)際上就是黑名單制度。海南監(jiān)管部門將會(huì)及時(shí)歸集數(shù)字藏品經(jīng)營企業(yè)的行政處罰等失信信息并向社會(huì)公示，將數(shù)字藏品失信市場主體列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。

這一做法將會(huì)對各類失信和違法經(jīng)營的企業(yè)產(chǎn)生重大影響。不僅會(huì)使得企業(yè)喪失經(jīng)營的市場基礎(chǔ)，甚至?xí)谖磥砗荛L一段時(shí)間內(nèi)對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人產(chǎn)生諸如從業(yè)限制等不利影響。颯姐團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，參照金融行業(yè)實(shí)施的黑名單制度將會(huì)在未來探索一種監(jiān)管與企業(yè)互動(dòng)更多、監(jiān)管更嚴(yán)格的制度，企業(yè)的及其實(shí)控人的違法成本顯著上升，需額外注意。

寫在最后

我們欣喜地看到，對于數(shù)字藏品的合法性該省的認(rèn)可程度較高。但對于數(shù)字藏品帶來的亂象和風(fēng)險(xiǎn)，各部門已有了解并準(zhǔn)備了應(yīng)對方案。我們印象最深的是關(guān)于虛假廣告的“行刑銜接”，期待其震撼效果，也希望企業(yè)不要迎風(fēng)而上。

本文系未央網(wǎng)專欄作者:肖颯 發(fā)表，內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表網(wǎng)站觀點(diǎn)，未經(jīng)許可嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者必究！

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