（原標(biāo)題：“五大監(jiān)管”各有所長 合力形成強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管）

“猶如人的五官，眼觀六路、耳聽八方才能對機(jī)構(gòu)形成整體畫像；又如人的五指，掌心打開，各有所長；聚指成拳，形成監(jiān)管合力?！?月11日，在金融監(jiān)管總局舉行的“全面加強(qiáng)金融監(jiān)管 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”發(fā)布會上，談及“五大監(jiān)管”，國家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局黨委書記、局長王俊壽作出前述比喻。

2023年中央金融工作會議提出，要“依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管”。一段時間以來，全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求成為金融監(jiān)管部門持續(xù)對外釋放的信號。

據(jù)金融監(jiān)管總局公開信息，2024年初至1月11日，金融監(jiān)管總局省局（計(jì)劃單列市局）一級開出的行政處罰罰單就已達(dá)168張。

國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局黨委委員、副局長孫國棟認(rèn)為，要聚焦影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵人”、破壞市場秩序的“關(guān)鍵行為”，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的專業(yè)性、權(quán)威性和透明度。例如，聚焦股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易等實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)加大檢查稽查力度，穿透識別、精準(zhǔn)打擊各類隱匿性、交叉性、關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)，及時叫停、規(guī)范涉嫌借創(chuàng)新之名行套利之實(shí)的“偽創(chuàng)新”“擦邊球”行為，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防“帶病運(yùn)行”。

記者了解到，在一線監(jiān)管實(shí)踐中，越來越多地方監(jiān)管局采用技術(shù)賦能，提升監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管。例如，金融監(jiān)管總局寧波監(jiān)管局成立智能檢查實(shí)驗(yàn)室；金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局建立了股東互投、股東代持等10余個模型，貫通銀、保、信托監(jiān)管數(shù)據(jù)源，穿透揭示保險(xiǎn)資金通過層層嵌套投向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域、股東關(guān)聯(lián)方等問題隱患。

王俊壽認(rèn)為，要以點(diǎn)的監(jiān)測實(shí)現(xiàn)線的監(jiān)管，再到面的監(jiān)控，真正使“五大監(jiān)管”能夠形成五維一體的監(jiān)管架構(gòu)，更好地引領(lǐng)行業(yè)匯聚好“五篇大文章”。

校對：彭其華

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