（原標題：初次審議反壟斷法列入全國人大常委會2021年度立法工作計劃）

全國人大常委會4月21日發(fā)布2021年度立法工作計劃。

工作計劃提出，圍繞全面深化改革和對外開放，形成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，修改反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法，制定海南自由貿易港法、期貨法、印花稅法以及關稅法等稅收法律等。

此外，工作計劃還提出，做好民法典實施，優(yōu)化營商環(huán)境促進公平競爭等相關立法工作，由有關方面抓緊開展調研和起草工作，視情安排審議。

2020年1月2日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《＜反壟斷法＞修訂草案（公開征求意見稿）》。加強互聯(lián)網(wǎng)市場支配地位的認定是這份草案的亮點之一。

草案在關于認定經(jīng)營者具有市場支配地位應當依據(jù)的因素中，增加一款：認定互聯(lián)網(wǎng)領域經(jīng)營者具有市場支配地位還應當考慮網(wǎng)絡效應、規(guī)模經(jīng)濟、鎖定效應、掌握和處理相關數(shù)據(jù)的能力等因素。這是對互聯(lián)網(wǎng)競爭政策，以及以往執(zhí)法、司法經(jīng)驗的最新總結。

全國人大常委會對2021年法律案審議工作的安排如下：

（一）繼續(xù)審議的法律案（17件）

1.全國人民代表大會組織法（修改）????????　　　　　?????（已通過）

2.全國人民代表大會議事規(guī)則（修改）??????　　　　　?????（已通過）

3.行政處罰法（修改）????????????????????　　　　　?????（已通過）

4.動物防疫法（修改）????????????????????　　　　??????。ㄒ淹ㄟ^）

5.海警法?????????????????????????????　?　　　　　?????（已通過）

6.鄉(xiāng)村振興促進法???????????????????????????　　　?????　?。?月）

7.數(shù)據(jù)安全法???????????????????????????????　　　　?????　（4月）

8.個人信息保護法???????????????????????????　　　　??????。?月）

9.海南自由貿易港法?????????????????????????　　　　??????。?月）

10.反食品浪費法????????????????????????????　　　　??????。?月）

11.監(jiān)察官法????????????????????????????????　　　　??????。?月）

12.海上交通安全法（修改）??????????????????　　　　?????　（4月）

13.軍人地位和權益保障法???????????????????　　　　　??????（4月）

14.野生動物保護法（修改）?????????????????　　　　　??????（6月）

15.兵役法（修改）????????????????????????　　　　　??????。?月）

16.軍事設施保護法（修改）?????????????????　　　　　??????（6月）

17.反有組織犯罪法?????????????????????????　　　　　　　??（8月）

（二）初次審議的法律案（37件）

1.全國人民代表大會關于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定?（已通過）

2.香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法（修改）???????????????????????????????????????????????????????（已通過）

3.香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序（修改）???????????????????????????????????????????????????????（已通過）

4.法律援助法???????????????????????　　　　?????　?（已提請審議）

5.醫(yī)師法（修改執(zhí)業(yè)醫(yī)師法）??????????　　　　??????。ㄒ烟嵴垖徸h）

6.濕地保護法????????????????????????　　　　　?????（已提請審議）

7.家庭教育法????????????????????????　　　　　?????（已提請審議）

8.安全生產(chǎn)法（修改）????????????????　　　　　?????（已提請審議）

9.教育法（修改）????????????????????　　　　??????。ㄒ烟嵴垖徸h）

10.印花稅法?????????????????????????　　　　　?????（已提請審議）

11.國務院組織法（修改）

12.地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法（修改）

13.全國人民代表大會常務委員會議事規(guī)則（修改）

14.反壟斷法（修改）

15.公司法（修改）

16.企業(yè)破產(chǎn)法（修改）

17.行政復議法（修改）

18.突發(fā)事件應對法（修改）

19.治安管理處罰法（修改）

20.職業(yè)教育法（修改）

21.科學技術進步法（修改）

22.體育法（修改）

23.審計法（修改）

24.傳染病防治法（修改）

25.國境衛(wèi)生檢疫法（修改）

26.環(huán)境噪聲污染防治法（修改）

27.農(nóng)產(chǎn)品質量安全法（修改）

28.畜牧法（修改）

29.婦女權益保障法（修改）

30.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法

31.陸地國界法

32.期貨法

33.南極活動與環(huán)境保護法

34.文化產(chǎn)業(yè)促進法

35.關稅法等稅收法律

36.糧食安全保障法

37.社會救助法

貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實黨中央決策部署，以及強化公共衛(wèi)生法治保障、軍事政策制度改革、堅持和完善“一國兩制”制度體系、全面加強涉外法治工作等，要求制定、修改、廢止、解釋相關法律，或者需要由全國人大常委會作出相關決定的，適時安排審議、繼續(xù)審議；研究啟動環(huán)境法典、教育法典、行政基本法典等條件成熟的行政立法領域的法典編纂工作。

（三）預備審議項目

修改商業(yè)銀行法、保險法、中國人民銀行法、反洗錢法、人民警察法、監(jiān)獄法、進出境動植物檢疫法、鐵路法、各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法、工會法等；制定學前教育法、藥師法、電信法、能源法、原子能法、彩票法、醫(yī)療保障法、危險化學品安全法、民事強制執(zhí)行法和網(wǎng)絡犯罪防治、黃河保護等方面的法律；做好民法典實施，優(yōu)化營商環(huán)境促進公平競爭等相關立法工作，由有關方面抓緊開展調研和起草工作，視情安排審議。

（四）做好授權決定和改革決定相關工作

按照黨中央決策部署，對立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時作出授權決定或者改革決定。對正在實施的授權決定和改革決定，實踐證明可行的，由有關方面及時依法提出修改或者制定有關法律的議案，適時安排審議，或者結合相關立法工作統(tǒng)籌考慮。

需在2021年考慮的授權決定和改革決定有1件：關于授權最高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點工作的決定，2021年12月實施期屆滿。

（作者：王峰 編輯：鐘映佳）

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