（原標(biāo)題：白皮書：中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)三年增長60%，疫情重塑全民數(shù)字化生存新機制）

4月21日，賽迪顧問與四川德陽聯(lián)合發(fā)布的中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)（德陽指數(shù)）白皮書顯示，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在2020年4季度達(dá)到了161.1，在三年中增長了逾60%。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)自2018年超越GDP指數(shù)之后差距不斷擴大，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

值得注意的是，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在疫情后出現(xiàn)了明顯的加速：盡管2020年1季度這一數(shù)字出現(xiàn)回落，但在2季度大幅反彈至145.0，環(huán)比增長10.6%，并維持著高速增長的態(tài)勢。分析指出，長期的居家隔離觸發(fā)了疫后的全民數(shù)字化生存新機制，數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字治理、主體活力、民眾參與度等指標(biāo)在疫情期間均出現(xiàn)大幅上升。

疫情加速數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程

白皮書指出，自2017年第4季度以來，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2020年4季度達(dá)到161.1，三年增長逾60%。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)自2018年逐漸超越GDP指數(shù)且差距不斷擴大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對GDP增長的拉動力日益增強，已然成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

白皮書介紹，新冠肺炎疫情給中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的增長帶來了一定沖擊，2020年1季度中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)回落明顯。但與此同時，長期的居家隔離觸發(fā)了疫情后的全民數(shù)字化生存新機制，2020年2季度數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)大幅提升至145.0，環(huán)比增長10.6%。

從分指標(biāo)體系來看，新冠肺炎疫情初期，數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字融合、資本熱力、創(chuàng)新動力指標(biāo)水平均有不同程度的下降，其中以創(chuàng)新動力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊較大。

相比之下，數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字治理、主體活力、民眾參與度指標(biāo)水平有所提升，得益于數(shù)字技術(shù)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，國家數(shù)字治理水平提升幅度最大。

值得關(guān)注的是，疫情期間大量傳統(tǒng)企業(yè)關(guān)停，但主體活力指標(biāo)不降反升，彰顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)強大的生命力。

白皮書指出，近三年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)成中以數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字治理指標(biāo)提升最為顯著，增長率超80%，數(shù)字融合指標(biāo)則提升有限，說明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級仍任重道遠(yuǎn)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素中以創(chuàng)新動力指標(biāo)增長最為顯著，主體活力指標(biāo)則僅增長19.5%，說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)培育亟待加強。

中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)六大趨勢

白皮書研判，未來中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)六大發(fā)展趨勢。

首先，“新基建”將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好堅實底座。截至2020年3季度，全國各省級行政單位共發(fā)布“新基建”相關(guān)政策32條，各地投資規(guī)模總和或超12萬億元，納入省級重點投資計劃的“新基建”項目中，東部地區(qū)406項、中部地區(qū)373項、西部地區(qū)216項。

展望未來，隨著新型基礎(chǔ)設(shè)施從投入建設(shè)期邁向運營期，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等將深度釋放“數(shù)字動能”。

其次，技術(shù)創(chuàng)新將驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的高質(zhì)量發(fā)展。2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2020年全國技術(shù)合同成交額達(dá)2.8萬億元，同比增長26.1%；2020年全國規(guī)上電子信息制造業(yè)抵御住疫情影響，增加值同比增長7.7%，營業(yè)收入同比增長8.3％，增速提高3.8個百分點；全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)超4萬家，累計完成軟件業(yè)務(wù)收入超8萬億元，同比增長13.3%，營收過百億元企業(yè)達(dá)到14家。

展望未來，白皮書認(rèn)為，“十四五”是中國落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，中國基礎(chǔ)軟件、高端芯片、核心元器件等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新投入將持續(xù)加大，技術(shù)創(chuàng)新將更深層次驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化向自主可控、高附加值方向發(fā)展。

其三，數(shù)字賦能效應(yīng)將持續(xù)加碼，并加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新成為對沖疫情、平抑風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。從生鮮電商、直播帶貨，到短視頻、線上教育、線上問診、遠(yuǎn)程辦公，新型消費業(yè)態(tài)加快擴容，線上消費正在逆勢增長。

其四，數(shù)據(jù)要素市場化配置政策紅利將逐步釋放。2020年4月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式出臺，首次明確數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素，提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

截至2020年底，全國已建和在建的數(shù)據(jù)交易平臺共21個，但數(shù)據(jù)市場化流通仍存在確權(quán)難、交易成本高、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險等諸多痛點。而電信、金融等數(shù)據(jù)治理模式較為成熟的行業(yè)將加速數(shù)據(jù)運營和服務(wù)創(chuàng)新。

其五，數(shù)字政府與智慧城市將全面賦能社會民生。截至去年4季度，全國省級政務(wù)平臺建成142個，政府有效開放數(shù)據(jù)集達(dá)98558個，在線政務(wù)服務(wù)用戶數(shù)超8.4億，數(shù)字政務(wù)服務(wù)辦件數(shù)超7.9億件。

新冠肺炎疫情期間，從中央到地方都打通了數(shù)據(jù)融通渠道，保障線上線下統(tǒng)一指揮調(diào)度，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推出“防疫健康碼”，使用次數(shù)超過400億人次。未來，各地數(shù)字治理平臺將向統(tǒng)一、集成發(fā)展，也將有更多地方著力打造集約化的“城市大腦”平臺。

其六，消弭數(shù)字鴻溝，數(shù)字紅利將加速向社會各個角落滲透。截至2020年底，全國網(wǎng)民規(guī)模近9.9億，全民數(shù)字素養(yǎng)明顯提升。全國農(nóng)村寬帶用戶總數(shù)達(dá)1.4億戶，行政村通光纖和4G比例均超過98%，城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)普及差距逐步縮小，農(nóng)村和城市實現(xiàn)“同網(wǎng)同速”。

此外，2020年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難實施方案》，工信部印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案》，為推動弱勢群體享受智能化服務(wù)邁出了堅實的一步。未來，數(shù)字紅利將進(jìn)一步普及，解決社會發(fā)展過程中不平衡不充分的問題。

（作者：夏旭田 編輯：鐘映佳）

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