（原標(biāo)題：中國發(fā)展高層論壇熱議碳達(dá)峰碳中和：這是一場硬仗，中國需要付出艱巨努力）

全國兩會閉幕后，短短十多天的時間里，中央高層密集地為碳達(dá)峰、碳中和工作作出決策與部署。

3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議強調(diào)，我國力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。

3月18日，國家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長趙鵬高主持召開專家座談會，聽取有關(guān)專家對相關(guān)工作的意見和建議。與會專家建議加快出臺碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計政策文件，進(jìn)一步提高各方認(rèn)識，突出碳達(dá)峰、碳中和的工作重點，科學(xué)設(shè)定各階段目標(biāo)，明確基本原則、工作方向和主要任務(wù)，壓實各行業(yè)、各地方主體責(zé)任，推動形成“1+N”政策體系，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

3月19日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司主持召開鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)碳達(dá)峰工作研討會，會議圍繞科學(xué)制定重點行業(yè)碳達(dá)峰方案、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型、提升能源利用效率等方面進(jìn)行交流。

3月21日晚，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正出席中國發(fā)展高層論壇2021年年會開幕式并致辭，他指出，中國要建設(shè)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。習(xí)近平主席已向全世界作出莊嚴(yán)承諾，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和。中國應(yīng)對氣候變化、保護(hù)地球家園，態(tài)度是堅決的、行動是有力的。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋也在當(dāng)晚的年會上表示，積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化，推動制定2030年碳排放達(dá)峰行動方案，穩(wěn)步推行碳強度和總量“雙控”制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達(dá)峰，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，控制化石能源總量，實施可再生能源替代行動，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型，加大甲烷等其他溫室氣體的控制力度，推進(jìn)近零碳排放示范工程建設(shè)和碳中和示范區(qū)建設(shè),加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

在分析人士看來，自2020年至今，中央高層多次在重要場合提及、闡釋碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，這傳遞出來的政策信號表明，中央的決心非常大，這種決心正在自上而下加速傳導(dǎo)。

碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略將是倒逼中國經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展道路的戰(zhàn)略之舉。視覺中國

中國需要付出極其艱巨的努力

韓正在上述開幕式中指出，實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，中國需要付出極其艱巨的努力。盡管這是一場硬仗，但中國一定會踐行承諾，采取有力舉措，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，轉(zhuǎn)變用能方式，提升生態(tài)碳匯能力，確保如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

3月20日，在中國發(fā)展高層論壇一場關(guān)于“助力碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)”的討論會中，高瓴資本集團(tuán)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官張磊指出，歐美發(fā)達(dá)國家從碳排放達(dá)峰到承諾的碳中和，所用時間多在40-60年之間，而中國則要用大約30年的時間走完這一歷程，因此面臨著更大的挑戰(zhàn)。

具體的挑戰(zhàn)包括幾個方面：我國能源需求尚未達(dá)峰；工業(yè)用能占比高；電力供給結(jié)構(gòu)以煤炭為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)型難度大；交通、工業(yè)、建筑等部門脫碳技術(shù)仍待突破；地區(qū)與行業(yè)發(fā)展不平衡，公平性問題凸顯等等。

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務(wù)副院長李政亦表示，從能源系統(tǒng)來講，中國需要從一次能源的來源、中間轉(zhuǎn)化技術(shù)以及需求側(cè)的利用方式和技術(shù)創(chuàng)新上發(fā)生深刻變化，根本特征是要實現(xiàn)以煤炭和化石能源為主的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑腔茉礊橹鞯南到y(tǒng)。

其中，以電力供給結(jié)構(gòu)為例，3月15日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

中國華能集團(tuán)董事長、中國工程院院士舒印彪表示，預(yù)計到2060年，中國非化石能源消費比重將達(dá)到83%，電能消費比重達(dá)到70%，全社會用電量超過16萬億千瓦時，新能源發(fā)電裝機達(dá)到50億千瓦，新能源發(fā)電量占比由目前的8%提高到60%以上。

這意味著電力供給結(jié)構(gòu)巨大的轉(zhuǎn)向。舒印彪介紹，大規(guī)模新能源發(fā)電具有間歇性、隨機性和波動性，給電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)和靈活運行帶來重大挑戰(zhàn)，高比例新能源、高比例電力電子裝備廣泛接入，電力系統(tǒng)的穩(wěn)定特性、安全控制和生產(chǎn)模式都將發(fā)生根本性改變。

而要實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，不僅需要能源、電力系統(tǒng)的變革，生態(tài)環(huán)境部研究員、原國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察專員夏光表示，碳達(dá)峰本質(zhì)上就是對二氧化碳的排放進(jìn)行總量控制，必須通過制定相關(guān)的政策向全社會提供為實現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)而共同奮斗的一種驅(qū)動力，需要大量的政策。

新的經(jīng)濟(jì)增長點

應(yīng)對全球氣候變暖早已是國際社會的共識，2015年達(dá)成的《巴黎協(xié)定》提出，要把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2℃之內(nèi)，并努力控制在1.5℃。

李政在上述討論會上介紹，按照清華大學(xué)的測算，實現(xiàn)2℃目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑，中國2020年到2050年能源系統(tǒng)需要新增投資約100萬億元，占GDP的1.5%到2%；而要實現(xiàn)1.5℃目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑，需要新增的投資約138萬億元，超過每年GDP的2.5%。

李政同時表示，需要強調(diào)的是，能源轉(zhuǎn)型會帶來新的增長點和就業(yè)機會，付出這樣的成本是值得的。不止是能源轉(zhuǎn)型，碳達(dá)峰、碳中和還將帶來一系列的經(jīng)濟(jì)、社會變革。李政表示，應(yīng)對氣候變化可能會影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是許多人的憂慮和擔(dān)心，但恰恰相反，碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略并不是就氣候談氣候、就低碳談低碳，實際上它是一個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合戰(zhàn)略，將倒逼中國經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展道路的戰(zhàn)略之舉。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行行長金立群在另一場分論壇上表示，“作為一家綠色的基礎(chǔ)設(shè)施銀行，亞投行隨時做好準(zhǔn)備支持中國和其他所有成員國實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的一些工作”。

金立群表示，“十四五”規(guī)劃強調(diào)的一個重要要素是必須要讓制造業(yè)在環(huán)境上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，長遠(yuǎn)來看，需要進(jìn)行進(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)升級，亞投行將通過對國內(nèi)技術(shù)驅(qū)動型的新基礎(chǔ)設(shè)施的投資來繼續(xù)改善區(qū)域的互聯(lián)互通，去協(xié)助中國在價值鏈上實現(xiàn)綠色化和數(shù)字化。

張磊在談及挑戰(zhàn)之外，同時也強調(diào)，實現(xiàn)碳中和可以帶來許多新的經(jīng)濟(jì)增長點，在低碳領(lǐng)域創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，帶來經(jīng)濟(jì)競爭力提升、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等多重效益。

張磊表示，當(dāng)綠色轉(zhuǎn)型成為明天最大的確定性，將有力地引導(dǎo)大量社會資本轉(zhuǎn)向碳中和領(lǐng)域，綠色股權(quán)投資正當(dāng)其時。

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