（原標(biāo)題：新一輪開放釋放全球紅利 中國(guó)率先核準(zhǔn)RCEP）

一年一度的中國(guó)發(fā)展高層論壇上，跨國(guó)公司巨頭云集，這是開放中的中國(guó)釋放巨大吸引力的真實(shí)寫照。

3月21日晚開幕的中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年年會(huì)上，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理韓正致辭時(shí)指出，中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國(guó)將維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢穩(wěn)定，繼續(xù)優(yōu)化貿(mào)易和投資環(huán)境，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明表示，未來(lái)中國(guó)每年大概進(jìn)口2萬(wàn)多億美元的貨物和近5000億美元的服務(wù)，這相當(dāng)于法國(guó)一年的GDP總量。他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，通過降低準(zhǔn)入門檻、加快制度型開放等一系列改革措施，推動(dòng)形成新發(fā)展格局下的高水平對(duì)外開放。

受訪專家指出，中國(guó)已形成一個(gè)以四億中等收入群體為支撐的超大規(guī)模市場(chǎng)，未來(lái)中國(guó)不僅是“世界工廠”，更將成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，而成熟完備的供應(yīng)鏈、持續(xù)放寬的市場(chǎng)準(zhǔn)入將吸引大量跨國(guó)企業(yè)來(lái)華投資。

目前，中國(guó)已經(jīng)完成RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)，并積極考慮加入CPTPP，這也成為中國(guó)新一輪對(duì)外開放的重要引擎。

繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明指出，構(gòu)建新發(fā)展格局要求形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。隨著居民生活水平提高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，中國(guó)對(duì)高端消費(fèi)品、能源資源、裝備制造等產(chǎn)品的需求逐年增加，但優(yōu)質(zhì)供給不足，供需存在缺口。

“去年即使受疫情巨大沖擊，但中國(guó)仍然進(jìn)口了2218億美元的消費(fèi)品，2540億美元的資本品，1.58萬(wàn)億美元的中間產(chǎn)品，此外，中國(guó)還進(jìn)口了4000億美元的服務(wù)?！彼f(shuō)。

他強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?，F(xiàn)在中國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的要素成本結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)都發(fā)生了很大的變化，通過外循環(huán)集成全球優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求特別迫切。

為此，中國(guó)將堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，通過降低準(zhǔn)入門檻、加快制度型開放等一系列改革措施，推動(dòng)形成新發(fā)展格局下的高水平對(duì)外開放。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩在年會(huì)上指出，“雙循環(huán)”將為跨國(guó)公司帶來(lái)一個(gè)巨大的、不斷成長(zhǎng)的市場(chǎng)，未來(lái)跨國(guó)公司可以抓住以下五大機(jī)遇：一是中國(guó)對(duì)消費(fèi)品提出了個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的更高要求；二是二線城市到四線城市的消費(fèi)快速增長(zhǎng)，成為中國(guó)市場(chǎng)的主體；三是隨著人口老齡化的加快，醫(yī)療、健康等“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”增長(zhǎng)迅猛；四是體育、文化、娛樂、旅游等服務(wù)消費(fèi)的比重正在快速提升；五是農(nóng)村的消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比城鎮(zhèn)落后10年，在城市化推進(jìn)過程中，未來(lái)市場(chǎng)潛力巨大。

商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，中國(guó)已形成一個(gè)以四億中產(chǎn)階層為支撐的超大規(guī)模市場(chǎng)，中國(guó)不但是“世界工廠”，更將成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，近年來(lái)中國(guó)通過進(jìn)博會(huì)等平臺(tái)不斷擴(kuò)大進(jìn)口，使全球分享中國(guó)的市場(chǎng)紅利，這也正是年會(huì)上跨國(guó)公司云集的重要原因。

戴姆勒股份公司董事會(huì)主席、梅賽德斯-奔馳股份公司董事會(huì)主席康林松指出，“中國(guó)不僅有巨大的市場(chǎng)，還是未來(lái)新技術(shù)的重要風(fēng)向標(biāo)。因?yàn)?5%的中國(guó)人愿意擁抱數(shù)字技術(shù)，80%的中國(guó)用戶愿意信任自動(dòng)駕駛汽車，放眼全球，其他國(guó)家都找不到這么高的比例。”

花旗集團(tuán)董事長(zhǎng)約翰·杜根指出，中國(guó)已經(jīng)形成全球最大的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，線上零售即使在2020年也實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2022年，中國(guó)的中等收入群體會(huì)達(dá)到5.5億，迅速成長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、高效成熟完備的供應(yīng)鏈體系是吸引大量跨國(guó)公司紛紛來(lái)到中國(guó)的主要原因。

錢克明介紹，在外商準(zhǔn)入上，中國(guó)已經(jīng)出臺(tái)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，2020年全國(guó)版33條、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版30條、海南自由貿(mào)易港版只有27條。他指出，有些在華跨國(guó)公司和商會(huì)反映，中國(guó)還存在“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題，針對(duì)這些問題，商務(wù)部已會(huì)同相關(guān)部門采取了專門行動(dòng)，截至2020年底共清理了400多部與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章與規(guī)范性文件。

“下一步我們將落實(shí)好這三張負(fù)面清單，真正實(shí)現(xiàn)‘非禁即入’；同時(shí)將繼續(xù)縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，有序推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放，落實(shí)好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，讓外資準(zhǔn)入的門檻越開越低?！卞X克明說(shuō)。

RCEP正式完成核準(zhǔn)，積極考慮加入CPTPP

RCEP與CPTPP也成為年會(huì)上各方熱議的一個(gè)議題。

3月22日，商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人表示，目前，中國(guó)已經(jīng)完成RCEP協(xié)定的核準(zhǔn)，成為率先批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家。此外，泰國(guó)也已經(jīng)批準(zhǔn)協(xié)定。RCEP所有成員國(guó)均表示，將在今年年底前批準(zhǔn)協(xié)定，推動(dòng)協(xié)定于明年1月1日生效。

令人擔(dān)憂的是，美日在近日的“2+2”會(huì)談后發(fā)表了針對(duì)中國(guó)的措辭強(qiáng)硬的聲明，美國(guó)的插手是否會(huì)為RCEP協(xié)定的生效帶來(lái)負(fù)面影響？

清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長(zhǎng)李稻葵在年會(huì)上指出，拜登政府近期在日本、韓國(guó)獲得了一些“口頭上的支持”，但RCEP是已經(jīng)簽署了的協(xié)議，這既符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，也符合各國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)利益，沒有理由因?yàn)閰^(qū)域外一些“口惠而實(shí)不至”的許諾而放棄實(shí)實(shí)在在的自身利益，甚至違約。

韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院院長(zhǎng)金興鐘指出，RCEP是一個(gè)非常好的平臺(tái)，其在原產(chǎn)地等方面設(shè)計(jì)了一整套新的規(guī)則，同時(shí)也兼顧了亞太地區(qū)各國(guó)發(fā)展水平不一的問題，相比其他高水平的協(xié)定可能更加有效，其達(dá)成將大幅改善亞太地區(qū)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，帶來(lái)超大規(guī)模的FDI，重塑區(qū)域內(nèi)的價(jià)值鏈。

亞洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家澤田康幸指出，RCEP最重要的一個(gè)貢獻(xiàn)是——它建立了一個(gè)統(tǒng)一的亞太自貿(mào)區(qū)，并在這一自貿(mào)協(xié)定中首次囊括了中日韓三方，是一個(gè)更加開放的體系，他期待印度能夠重返RCEP。

澤田康幸指出，美國(guó)政府現(xiàn)在的政策更具可預(yù)見，從中長(zhǎng)期來(lái)看，必須要建立一套能夠涵蓋中國(guó)和美國(guó)的貿(mào)易體系，如果中國(guó)和美國(guó)都能加入CPTPP的話，即便是通過不同的路徑，也都有利于構(gòu)建一套更加開放的全球經(jīng)濟(jì)體系。

值得注意的是，中國(guó)在今年的政府工作報(bào)告和“十四五”規(guī)劃綱要中均表示，將積極考慮加入CPTPP，近日，英國(guó)表態(tài)有意加入CPTPP，韓國(guó)、泰國(guó)等也表示正考慮加入CPTPP，美國(guó)是否會(huì)考慮加入這一協(xié)定？

CPTPP的前身為TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），后者曾被認(rèn)為是美國(guó)主導(dǎo)的圍堵中國(guó)的一個(gè)區(qū)域協(xié)定，不過2016年美國(guó)退出了這一協(xié)定。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出，TPP是過去美國(guó)要為全球建章立制的一個(gè)范本，其標(biāo)準(zhǔn)高于現(xiàn)在的CPTPP，美國(guó)如果重返CPTPP，意味著此前凍結(jié)的22個(gè)條款將全面激活，這對(duì)于不少其他參與國(guó)而言是個(gè)很大的壓力。

李稻葵也認(rèn)為，美國(guó)重返CPTPP需要修改現(xiàn)有的條款，這需要和各方，尤其是日本開展復(fù)雜的談判，需要平衡眾多行業(yè)、企業(yè)、工會(huì)等群體的利益，現(xiàn)任政府能否在四年中完成談判、四年后選舉情況如何都存在巨大的不確定性。不同于美國(guó)的搖擺，中國(guó)政策的連續(xù)性很強(qiáng)，中國(guó)有極大的毅力和耐心推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革，為加入CPTPP創(chuàng)造條件。

魏建國(guó)接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，目前，中國(guó)加入CPTPP談判的條件已經(jīng)成熟，但仍需“跳一跳”。CPTPP一些條款比較嚴(yán)苛，但中國(guó)需要一個(gè)更高水平的自貿(mào)協(xié)定來(lái)倒逼國(guó)內(nèi)一些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的改革；中國(guó)企業(yè)也不能再躺在加入WTO的初級(jí)階段憑借成本優(yōu)勢(shì)收獲紅利，而應(yīng)積極投身到更高水平的演練場(chǎng)中去，成為新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)的“弄潮兒”，并在競(jìng)爭(zhēng)中“脫胎換骨”。

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