在黨的十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)的要求中，具體目標(biāo)包括“到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

從城市維度，生產(chǎn)總值（GDP）是居民人均收入翻番的推動(dòng)力之一。同時(shí)，居民人均收入的同步增長、中等規(guī)模收入群體的擴(kuò)大，也利于促進(jìn)消費(fèi)的增長。

以此為背景，我們選取了2020年末GDP達(dá)到萬億元規(guī)模的23座城市為樣本，衡量2010年-2019年這些城市的居民收入變化情況（未選取2020年數(shù)據(jù)因尚有部分城市數(shù)據(jù)未公布）。

截至2019年末，23座萬億GDP城市收入增長的排名依次是：北京、武漢、上海、合肥、南京、廣州、杭州、佛山、蘇州、無錫、長沙、寧波、青島、鄭州、南通、福州、成都、天津、泉州、西安、重慶、濟(jì)南和深圳。

其中，北京、武漢、上海實(shí)現(xiàn)了超200%的高倍增，合肥、南京、廣州、杭州等城市亦有超170%的增長。

推動(dòng)這些高倍增城市的因素是什么？中西部城市如何追趕東部沿海城市？居民收入增長對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來什么樣的影響？

22座城市居民收入實(shí)現(xiàn)倍增

通過對23座城市居民收入增長情況的梳理，有如下特點(diǎn)：

2010年-2019年，有22座“GDP萬億”城市的居民收入實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)，且北京、武漢、上海實(shí)現(xiàn)翻兩倍。

居民人均收入突破3萬元的城市顯著增長，突破6萬元的城市達(dá)到5座。另一方面，一些城市的居民人均收入排名在此期間也快速上升：武漢上升8位，合肥上升6位，北京上升5位。

居民人均收入的增長可進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)增長，如合肥、重慶、成都等城市的全社會(huì)零售消費(fèi)增速在此期間實(shí)現(xiàn)了2倍以上增長。這也提示了在我國深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的背景下，未來仍需進(jìn)一步提升人均收入，特別是提升中等收入群體規(guī)模。

事實(shí)上，居民收入增長依賴于城市的發(fā)展。2010-2019年，中國城市經(jīng)濟(jì)規(guī)?？傮w上不斷增長，如萬億GDP城市從2010年末的北上廣三城，擴(kuò)充到2019年末的17城，2020年末，又再增加6座城市。城市經(jīng)濟(jì)的增長，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與更多就業(yè)崗位的出現(xiàn)，也使得包括房地產(chǎn)在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)性收入增加，這又推動(dòng)了居民收入增長。

而在“2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)下，2010年的居民人均可支配收入成為重要的參照物。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院注意到，1.9萬元的人均收入，成為衡量一座城市居民是否達(dá)到高收入的“分水嶺”，2010年，僅10座城市達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。這些城市以省為劃分，廣東省、江蘇分別有3座城市上榜。其中廣東為深圳、廣州和佛山。江蘇省有蘇州、無錫、南京。從城市群角度看，除北京外，這9座城市皆在珠三角或長三角。

這表明，2010年中西部城市的人均年收入與東部沿海城市仍存在明顯差距。如長沙市排名居中西部第一，但仍僅列23城的第15位。排名后6位的城市皆在中西部，包括西安、成都、重慶、武漢、鄭州和合肥。

但到2019年，23座城市的居民人均收入情況出現(xiàn)了較大變化。

從整體看，2010年23城中僅8座城市的居民人均年收入在2萬元以上，2019年則全部實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，居民人均年收入在3萬元以上的城市中，2010年僅深圳市，2019年則有22座城市。

2010年的人均收入前10強(qiáng)城市，以1.9萬元為基數(shù)。而2019年末，前10強(qiáng)的城市是人均可支配收入突破5萬元大關(guān)的城市。其中上海、北京、深圳、廣州、蘇州5城突破6萬元。

而從2010-2019年的人均收入增速情況，除深圳的增速未實(shí)現(xiàn)翻倍外，其余22城提前達(dá)標(biāo)。其中北京、武漢和上海實(shí)現(xiàn)翻兩倍。合肥和南京的增速也超過190%。

同時(shí)，23城的居民人均收入排名也在此期間發(fā)生變化。如上海超越深圳，人均收入列23城首位。北京則前進(jìn)5位，排名第二。武漢從2010年的排名第18位，增長到2019年末的11位，實(shí)現(xiàn)“暴力拉升”，合肥則從2010年的倒數(shù)第一，晉升6位至第17位。

北京、武漢、上海實(shí)現(xiàn)高倍增

2010-2019年，北京、武漢和上海是居民平均收入增長最高的三座城市，增速分別是220%、216%和205%。

一個(gè)共性是，這些城市經(jīng)濟(jì)的增長，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為居民工資性收入增長帶來積極影響。如加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶來就業(yè)結(jié)構(gòu)變化，從而對居民工資性收入增長帶來積極影響。

如北京和上海的城市定位，決定了這兩座城市擁有更多的資源配置能力，如上海是我國國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心。這兩座城市是世界500強(qiáng)和上市公司的聚集地，尤其擁有發(fā)達(dá)的金融和科技行業(yè)，提升了當(dāng)?shù)鼐用竦墓べY性收入。

武漢市則在近年深入實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量穩(wěn)步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)效益不斷改善，動(dòng)能轉(zhuǎn)換持續(xù)加快。2019年末，武漢市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到2949戶，在副省級城市排名連續(xù)前進(jìn)3位。2019年，武漢實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值4539億元，位居副省級城市第四位，以穩(wěn)固的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐用窆べY性收入的增長。

而通過收入結(jié)構(gòu)分析，受益于房價(jià)增長，北京和上海居民的財(cái)產(chǎn)性收入增長較快。以2018年為例，上海市居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為9666元，比上年增長7.0%。當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局稱，上海房屋出租價(jià)格保持穩(wěn)定，房屋租賃市場需求持續(xù)擴(kuò)大，房屋租賃市場較為活躍，城鎮(zhèn)地區(qū)居民家庭出租房屋收入增長向好。

在23座城市中，深圳是2019年底唯一未實(shí)現(xiàn)居民人均收入翻倍的城市。不過，作為改革開放最前沿的深圳市，其在2010年的起點(diǎn)就已是最高，2010年其居民人均收入“一枝獨(dú)秀”，達(dá)到3.24萬元，是23座城市中唯一破“3”的城市。

2019年，深圳市居民人均收入為6.25萬元，列23城第3名，被上海和北京反超。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，這主要基于兩方面因素，第一是深圳的基數(shù)較高導(dǎo)致增速減緩；第二是2010年深圳市使用的是抽樣調(diào)查法，數(shù)據(jù)為“全市居民人均收入”；而其他大部分城市的數(shù)據(jù)來源是城市居民可支配收入與農(nóng)民純收入的平均值。

此外，盡管重慶2019年末實(shí)現(xiàn)了人均收入的翻倍，但卻是唯一人均收入在2萬元區(qū)間的城市。這與重慶超3000萬的常住人口規(guī)模，以及主城區(qū)與周邊區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較明顯差距有關(guān)。這說明若要提升居民人均收入，當(dāng)?shù)卦谖磥硇枰M(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的區(qū)縣發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、稅改推動(dòng)收入增長

2010年以來，推動(dòng)中國城市人均收入增長的動(dòng)力何在？

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，這首先得益于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，尤其在中西部體現(xiàn)突出。

即從基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)拉動(dòng)，向更長生命周期、更能激發(fā)城市內(nèi)生活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過渡。

如2010年，成都和重慶的電子信息產(chǎn)業(yè)開始起步，中歐班列隨后開始推動(dòng)當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)發(fā)展；西安則在2016年提出發(fā)展“硬科技”，合肥數(shù)個(gè)在當(dāng)時(shí)看來極具風(fēng)險(xiǎn)的投資項(xiàng)目，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展的動(dòng)力。

體現(xiàn)到GDP方面，2011年，重慶成為中西部首個(gè)萬億GDP城市；2014年，成都和武漢聯(lián)手入圍，使得中西部地區(qū)在整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)版圖中的分量進(jìn)一步增加；2017-2018年，長沙、鄭州新晉；2020年則有西安和合肥晉級。

中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也進(jìn)一步帶動(dòng)了就業(yè)及工資水平的增長。如以合肥市為例，2010年其居民人均收入僅1.31萬元，列23城末位。但從2019年的情況看，被喻為中國“最強(qiáng)風(fēng)投城市”的合肥，實(shí)現(xiàn)了逆襲。

其次，也與“十三五”時(shí)期我國實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策有關(guān)，以就業(yè)推動(dòng)居民的工資性收入增長。

如將就業(yè)置于“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?wù)之首。數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國居民人均可支配收入首次突破3萬元大關(guān)。按可比價(jià)格計(jì)算，2010年—2019年全國居民人均可支配收入累計(jì)實(shí)際增長接近翻番。

個(gè)稅改革也進(jìn)一步提升了居民實(shí)際收入。2018年，個(gè)人所得稅法完成第七次修改，個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高，稅率結(jié)構(gòu)獲得優(yōu)化，次年又開始實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，僅2019年的減稅總規(guī)模達(dá)到4604億元，2.5億納稅人人均減稅約1842元。

收入提升促進(jìn)消費(fèi)增長

從更長遠(yuǎn)意義看，我國居民收入的增長可進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)增長。截至目前，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，消費(fèi)已經(jīng)連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。尤其是在目前加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的背景下，需要進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，這就要求保持居民收入持續(xù)增長。

社會(huì)消費(fèi)品零售總額是體現(xiàn)一座城市消費(fèi)需求最直接的數(shù)據(jù)。以此為背景，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院也對部分城市2010-2019年的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。

從這些城市2010-2019年的增速看，中西部城市的增速明顯快于東部和沿海城市。如合肥、成都、重慶的社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速超200%。這也從一個(gè)角度表明，隨著中西部城市收入水平的增長，其消費(fèi)潛力獲得了進(jìn)一步的發(fā)掘。

除了收入增長拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，影響社會(huì)消費(fèi)品零售總額的因素還包括人口和消費(fèi)水平。

人口方面，體現(xiàn)為新增人口的增長和人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響。但收入更高的城市，越能夠吸引人口的流入，再加之積極的落戶政策和良好的就業(yè)環(huán)境，帶來了人口總量的變化，也推高了地區(qū)消費(fèi)總額變化。

消費(fèi)水平的增長，體現(xiàn)于收入增長背景下，一座城市居民生活質(zhì)量的改善，從商品角度又可分為：消費(fèi)升級帶來的商品類型升級，以及購買商品數(shù)量的增長。

這意味著，在以人均收入水平提高推動(dòng)消費(fèi)增長，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的背景下，城市的發(fā)展需要進(jìn)一步注重對人口引進(jìn)方式的研究，如有條件的城市出臺更加積極的落戶政策。在商業(yè)領(lǐng)域，也應(yīng)該從供給側(cè)出發(fā)，提供更多滿足由收入增長而帶來的消費(fèi)升級類商品。

事實(shí)上，國家發(fā)改委《關(guān)于2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》明確，持續(xù)提高居民收入水平、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕是進(jìn)一步增加民生福祉的關(guān)鍵，也是激發(fā)國內(nèi)消費(fèi)潛力、深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重要支撐。

其中提出充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，培育國際消費(fèi)中心城市是2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)之一。

同時(shí)，與城市居民相比，由于農(nóng)村土地資源未與城市接軌形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場，造成了農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入占比較低的情況。

這是未來我國農(nóng)村改革中的重點(diǎn)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，這一市場打通后可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的增長，有望從整體上繼續(xù)提升一座城市居民的人均收入。

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