（原標(biāo)題：新能源汽車再下鄉(xiāng)：五部門將落實以舊換新、縣域充換電設(shè)施補短板等支持政策）

5月15日，工業(yè)和信息化部官網(wǎng)發(fā)布消息，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局聯(lián)合組織開展2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動，并公布新能源汽車下鄉(xiāng)活動車型目錄，包括99款車型，較上一年活動增加30款。

此次活動時間為2024年5月至12月。通知要求，選取適宜農(nóng)村市場、口碑較好、質(zhì)量可靠的新能源汽車車型，開展集中展覽展示、試乘試駕等活動，豐富消費體驗，提供多樣化選擇。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹表示，目前，大城市的新能源車市場銷量逐步增速放緩，而由于人口基數(shù)大、公共交通差，近期中型城市市場需求旺盛，縣鄉(xiāng)市場新能源逐步啟動。

乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，今年4月，新能源車國內(nèi)零售滲透率已達(dá)43.7%。相比之下，農(nóng)村地區(qū)的新能源汽車滲透率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，2023年時僅為17%。充電樁安裝建設(shè)用地、農(nóng)村電網(wǎng)承載壓力、公共充電樁盈利模式等皆是亟待解決的制約因素。

對此，通知還要求，組織充換電服務(wù)，新能源汽車承保、理賠、信貸等金融服務(wù)，以及維保等售后服務(wù)協(xié)同下鄉(xiāng)，補齊農(nóng)村地區(qū)配套環(huán)境短板；落實汽車以舊換新、縣域充換電設(shè)施補短板等支持政策，將“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費者。

下鄉(xiāng)車型更豐富

近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持快速發(fā)展。乘聯(lián)會數(shù)據(jù)顯示，4月新能源車國內(nèi)零售滲透率43.7%，較去年同期32%的滲透率提升11.7個百分點。但隨著市場滲透率的逐步提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，新能源汽車產(chǎn)銷量增速呈現(xiàn)逐步放緩的態(tài)勢。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，新能源乘用車前幾年主要在限購的特大城市需求較強(qiáng)，近期持續(xù)下行。剔除特大城市的限購因素，2024年純電動新能源乘用車在大城市占到總銷量的比例較2023年下降4個百分點，這也說明大城市的新能源車市場銷量逐步增速放緩，整車和基礎(chǔ)的人口規(guī)模對需求有約束。由于人口基數(shù)大、公共交通差，近期的中型城市市場需求旺盛，縣鄉(xiāng)市場新能源逐步啟動。

特別是在國內(nèi)新能源汽車滲透率不斷攀升的情況下，農(nóng)村地區(qū)的市場潛力還未得到充分發(fā)掘，2023年時滲透率僅為17%，距離全國仍有很大差距。

在此背景下，進(jìn)一步開拓縣鄉(xiāng)市場對于刺激汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、穩(wěn)定汽車市場具有重要意義。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2023年下鄉(xiāng)活動車型總銷量達(dá)到320.87萬輛，同比增長超過1.23倍，增幅明顯。

崔東樹指出，新能源車市場與傳統(tǒng)燃油車市場的重大差別就是，純電動車目前在小城市、縣鄉(xiāng)市場普及率較低，因此縣鄉(xiāng)市場有巨大的發(fā)展空間，是巨大的藍(lán)海，對改變中國的消費結(jié)構(gòu)和拉動內(nèi)需有重大意義。同時不可忽視的是，新能源車下鄉(xiāng)也關(guān)乎能源安全，與家庭的光伏發(fā)電、儲能相結(jié)合，可以實現(xiàn)農(nóng)村有效的電力體系和能源體系的自主化發(fā)展。

也有部分深處縣鄉(xiāng)的消費者告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，目前適用鄉(xiāng)村的車型還比較少。尤其是中西部地區(qū)的價格預(yù)期更低，農(nóng)業(yè)農(nóng)耕車輛的需求較大，不少中老年群體也更傾向于“老頭樂”等其他代步工具。

記者注意到，2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的車型共有99款，較上一年活動增加30款。生產(chǎn)企業(yè)包括一汽、廣州小鵬、廣汽埃安、比亞迪、吉利、賽力斯、東風(fēng)、江淮汽車、奇瑞新能源等，可選車型和企業(yè)數(shù)量都更為豐富。

根據(jù)本次活動通知，活動將進(jìn)一步下沉到縣域，選取一批新能源汽車推廣應(yīng)用比例不高、未來市場潛力大的典型縣域城市，舉行若干場專場活動；以此為中心輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合地區(qū)實際開展若干場特色活動，形成“1+N”活動布局。

不同于往年的是，今年新能源汽車下鄉(xiāng)活動是與汽車以舊換新活動同步進(jìn)行的。近期不少地方在落實汽車以舊換新政策的過程中，也將新能源汽車下鄉(xiāng)作為重點抓手。例如，《寧夏回族自治區(qū)推動消費品以舊換新實施方案》明確支持各地開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方對購買新能源汽車者給予消費補貼支持。重慶市也即將開展2024年重慶新能源汽車下鄉(xiāng)巡展暨以舊換新汽車消費周活動，將聯(lián)合廣大車企、汽車經(jīng)銷商、金融保險機(jī)構(gòu)等，采取讓利貼息、換新補貼等方式，推進(jìn)新能源汽車下鄉(xiāng)巡展，促進(jìn)遠(yuǎn)郊區(qū)、偏遠(yuǎn)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的汽車消費升級。

充換電設(shè)施補短板待解決

隨著2024年各新能源汽車品牌“價格戰(zhàn)”的打響，新能源汽車價格競爭力進(jìn)一步提升，“充電難”問題對農(nóng)村消費者購買決策的制約作用更加凸顯。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋此前指出，廣大農(nóng)村地區(qū)仍存在公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題，制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力的釋放。

崔東樹指出，由于中西部地區(qū)中小城市線下市場的公共充電樁普及率相對較低，因此在這些地區(qū)購買新能源車的消費者在使用便利性上的體驗仍相對較差，部分地區(qū)的部分消費者甚至出現(xiàn)了購買電動車后反悔的現(xiàn)象。在這種情況下，電動車普及也面臨著一定的約束，因此近期插混在縣鄉(xiāng)市場更受歡迎。

國家發(fā)展改革委、國家能源局已經(jīng)在2023年印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，明確要適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境，加快實現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

2024年2月發(fā)布的中央一號文件也首次提出，“加強(qiáng)重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)”。 目前，河北、天津、山東、浙江、甘肅、四川、福建等十余個省份發(fā)布專項政策文件，明確農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。

與此同時，近年來國資企業(yè)、車企以及充電企業(yè)正在向下沉市場布局。據(jù)國家能源局統(tǒng)計，截至2023年底，全國共有6328個服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，占服務(wù)區(qū)總數(shù)的95%，北京、上海、河北、安徽等15個省份高速公路服務(wù)區(qū)已全部具備充電能力；廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個省份已經(jīng)實現(xiàn)了充電站的“縣縣全覆蓋”、充電樁的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

不過，新能源汽車下鄉(xiāng)在實際推行過程中仍存在不少的難點。浙商證券研報指出，鄉(xiāng)村安裝公共充電樁面臨三大難點：首先是充電樁安裝建設(shè)用地問題；其次，農(nóng)村電網(wǎng)承載壓力大，建設(shè)大功率直流充電樁需要相應(yīng)的電力基礎(chǔ)設(shè)施支持；第三，公共充電樁的盈利模式仍存在問題。

一位充電樁建設(shè)與快充技術(shù)公司投資經(jīng)理告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，由于農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，一些充電設(shè)施使用率都比較低，未能達(dá)到充電樁運營建設(shè)的盈利點。而且新能源充電樁需要定期巡檢和維護(hù)安全，這需要縣鄉(xiāng)政府與運營企業(yè)的共同維護(hù)。

本次活動通知也提出，鼓勵各新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、充換電設(shè)施企業(yè)、銷售和售后服務(wù)企業(yè)積極參加，結(jié)合以舊換新和縣域充換電設(shè)施補短板等支持政策制定促銷方案，建立完善售后服務(wù)體系。

附：2024年新能源汽車下鄉(xiāng)車型目錄

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