（原標(biāo)題：“網(wǎng)暴懲治意見”出臺，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)盡哪些管理義務(wù)？）

核心提示

1.此次《懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）明確劃定了網(wǎng)絡(luò)暴力行為觸犯的刑事罪名，今后網(wǎng)絡(luò)暴力行為涉刑案件數(shù)量很可能會存在上升趨勢。

2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者亦具有監(jiān)督制止網(wǎng)絡(luò)暴力行為義務(wù)，除了承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，還有可能構(gòu)成拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。

3.對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的懲處不存在“法不責(zé)眾”，此次“征求意見稿”則在第8條規(guī)定，堅持嚴(yán)格執(zhí)法司法，對于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅追究，切實矯正“法不責(zé)眾”錯誤傾向，并規(guī)定了五種“應(yīng)當(dāng)從重處罰”的情形。

龐勒在《烏合之眾》一書中曾說道：“群體是個無名氏，因此也不用承擔(dān)任何責(zé)任。這樣一來，總是約束著個人的責(zé)任感便徹底消失了。”從昨日發(fā)生的“川大女生曝光偷拍大叔遭網(wǎng)暴”事件、一周前“武漢校內(nèi)被撞身亡小學(xué)生母親遭網(wǎng)暴”事件，再到早前的“華師粉發(fā)女孩遭網(wǎng)暴自殺去世”的事件，對社會事件的大規(guī)模討論最終都偏離軌道，演變成攻擊人身的網(wǎng)絡(luò)暴力。

大部分的網(wǎng)暴事件都具有兩大特點——群體性和匿名性，這讓各路鍵盤俠躲在屏幕后肆無忌憚地發(fā)送著中傷他人的話語，可以說互聯(lián)網(wǎng)世界“苦網(wǎng)暴久矣”，民眾呼吁網(wǎng)暴入刑的聲音也逐漸高漲。因此2019年國家網(wǎng)信辦出臺了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、2022年印發(fā)《關(guān)于切實加強網(wǎng)絡(luò)暴力治理的通知》，今年6月9日三部門接力懲治網(wǎng)絡(luò)暴力，發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），面向社會公開征求意見。今天颯姐團隊就來談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)暴力行為可能涉及的法律責(zé)任，提取此次“征求意見稿”中的亮點。

一、網(wǎng)絡(luò)暴力行為涉及的法律責(zé)任

1. 民事責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)案件中，最為常見的是侵犯他人名譽權(quán)的案件，行為人捏造、虛構(gòu)事實或使用侮辱性言辭詆毀貶損他人名譽，如在最高法第143號指導(dǎo)案例中，被告趙某在不特定多數(shù)人組成的微信群中（具有公眾空間屬性），使用明顯帶有貶損性的言辭，侮辱、誹謗兩原告，導(dǎo)致原告的社會評價降低，此行為侵犯了兩原告的名譽權(quán)。除了侵犯名譽權(quán)之外，網(wǎng)暴行為還有可能侵犯自然人其他的人格權(quán)，如以丑化、污損，或者利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)，以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)以及侵犯個人信息保護的權(quán)益。甚至在部分案件中出現(xiàn)了網(wǎng)暴延伸至線下現(xiàn)實生活的情形，部分網(wǎng)暴實施者通過獲取到的他人信息對受害人進行跟蹤、電話騷擾、言語恐嚇，則該行為有可能侵犯他人的健康權(quán)。

（1）當(dāng)自然人的網(wǎng)絡(luò)暴力行為構(gòu)成民事侵權(quán)時，則適用《民法典》相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)施暴者承擔(dān)民事責(zé)任的方式包括停止侵害、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽、賠禮道歉等，除此之外還需承擔(dān)被害人實際損失的賠償及精神損害賠償。

（2）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也具有監(jiān)督制止網(wǎng)絡(luò)暴力的義務(wù)，否則也需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的直接侵權(quán)行為在原則上都需要承擔(dān)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在未及時采取必要措施時需要承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任，在特殊情況下還可要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔(dān)連帶責(zé)任。

2. 行政責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)暴力的實施者除了承擔(dān)民事責(zé)任之外，若達到一般治安違法案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)，則可能會受到行政罰款、行政拘留等行政處罰。若互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播違法信息的，則根據(jù)《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，可能會被處以停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證等行政處罰。在網(wǎng)絡(luò)暴力中轉(zhuǎn)發(fā)散布受害人個人信息及隱私的，根據(jù)《個保法》的規(guī)定，可能被處以責(zé)令改正、某收違法所得甚至罰款等行政處罰。

3. 刑事責(zé)任

在我國司法實踐中，網(wǎng)絡(luò)暴力行為的實施手段主要包括人肉搜索他人信息、語言暴力、制造和傳播謠言。具體而言，如果行為人通過搜索引擎等互聯(lián)網(wǎng)渠道獲取、整理第三方的特定信息，并發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)對第三方進行騷擾等，對當(dāng)事人造成不可估量的負(fù)面影響，則可能構(gòu)成非法獲取公民個人信息罪、侵犯公民個人信息罪；如果行為人在互聯(lián)網(wǎng)上煽動、傳播恐怖主義、極端主義思想，危害國家安全與公共安全，則可能涉及危害國家安全罪；如果行為人在互聯(lián)網(wǎng)上實施辱罵、恐嚇、詛咒他人的“網(wǎng)絡(luò)語言暴力”行為，破壞、擾亂公共秩序的，嚴(yán)重者則構(gòu)成尋釁滋事罪；如果行為人以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重者則可能涉及侮辱、誹謗罪。

另外，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者具有網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，否則可能構(gòu)成拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。

二、征求意見稿的亮點

1. 劃定網(wǎng)暴行為入刑的范圍

此次“征求意見稿”在嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力的同時，也保護了普通公眾的言論自由和強調(diào)社會監(jiān)督，劃定網(wǎng)暴行為入刑的范圍。此次“征求意見稿”中第2-6條明確規(guī)定了不同網(wǎng)絡(luò)暴力行為所觸及到的刑事罪名。并在第10條規(guī)定要準(zhǔn)確把握違法犯罪行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過信息網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)他人犯罪或者違法違紀(jì)行為，只要不是故意捏造事實或者明知是捏造的事實而故意散布的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為誹謗違法犯罪。針對他人言行發(fā)表評論、提出批評，即使觀點有所偏頗、言論有所過激，只要不是肆意謾罵、惡意詆毀的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侮辱違法犯罪。

根據(jù)上述規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱，侵犯公民個人信息，實施攔截辱罵、姿勢恐嚇等滋擾行為的，只要達到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時介入為受害人提供救濟措施。也表明并非所有在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的負(fù)面評論都通過刑事手段來追究，還可以通過民事、行政的方式來救濟。

同時公眾人物或者是公職人員，對于“不是肆意謾罵、惡意詆毀的”，即言之有據(jù)的批評應(yīng)當(dāng)有一定的容忍程度。如在斗魚游戲主播訴嗶哩嗶哩up主侵害名譽權(quán)一案中，法院認(rèn)為作為公眾人物，面對網(wǎng)友非惡意的批評、質(zhì)疑理應(yīng)有一定的容忍義務(wù)，不能簡單地認(rèn)為一般的質(zhì)疑和批評就構(gòu)成侵犯名譽權(quán)。

2. 明確網(wǎng)暴行為不存在“法不責(zé)眾”

網(wǎng)絡(luò)用戶的匿名性和法不責(zé)眾的僥幸心理讓躲在屏幕后的“鍵盤俠”更加肆無忌憚，這些“網(wǎng)絡(luò)暴民”只需付出極低的違法成本就能肆意發(fā)布各種誹謗、詆毀他人的言辭。此次“征求意見稿”則在第8條規(guī)定，堅持嚴(yán)格執(zhí)法司法，對于網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)肅追究，切實矯正“法不責(zé)眾”錯誤傾向，并規(guī)定了五種“應(yīng)當(dāng)從重處罰”的情形。

3. 明確網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任

流量為王的時代中，一些無量自媒體為博取眼球發(fā)表引導(dǎo)性、煽動性的言論，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺若未能及時識別這些信息并采取限制流量、屏蔽、刪除鏈接等措施，則是在某種意義上為引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力的“狂歡”提供了便利。因此“征求意見稿”中也對網(wǎng)絡(luò)平臺的責(zé)任做出明確規(guī)定，依法懲治借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施的惡意營銷炒作行為。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者基于蹭炒熱度、推廣引流等目的，對于所發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息不依法履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使違法信息大量傳播或者有其他嚴(yán)重情節(jié)，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。

這也提示各大網(wǎng)絡(luò)平臺，務(wù)必要做好對各種信息的監(jiān)控，積極履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，可以采取包括人工審核、技術(shù)過濾、實名認(rèn)證等一系列措施，嚴(yán)格禁止刻意引流、炒作的情形。

4. 強調(diào)國家公權(quán)力的介入和作為空間

網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪成本低，但維權(quán)救濟通道狹窄、維權(quán)成本高昂。在此前的多起網(wǎng)暴維權(quán)案件中，受害人希望以侮辱、誹謗罪提起刑事自訴，但此類罪名的案件中，被害人往往面臨個人取證難、刑事立案難、侵權(quán)主體認(rèn)定難的維權(quán)困境，導(dǎo)致鮮有被害人通過追究刑事責(zé)任的方式來維護權(quán)利的情形。如此前“女子取快遞被造謠”一案中，一段僅9秒的視頻在互聯(lián)網(wǎng)瘋傳使得被害人的生活發(fā)生翻天覆地的變化，而受害人谷女士卻耗時近兩個月才等來刑事公訴立案的結(jié)果。此次“征求意見稿”也對此作出了回應(yīng)，從刑事立案監(jiān)督、公安協(xié)助取證、依法適用公訴程序、公益訴訟等多方面強調(diào)了國家公職力量的介入，做好自訴與公訴案件之間的銜接，及時提供有效的法律救濟。

5. 人格權(quán)侵害禁令

針對網(wǎng)暴侵犯他人人格權(quán)的違法行為，此次“征求意見稿”第15條則規(guī)定了依法適用人格權(quán)侵害禁令制度。權(quán)利人有證據(jù)證明行為人正在實施或者即將實施侵害其人格權(quán)的違法行為，不及時制止將使其合法權(quán)益受到難以彌補的損害，依據(jù)民法典第997條向人民法院申請采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施的人民法院可以根據(jù)案件具體情況依法作出人格權(quán)侵害禁令。但該制度的適用也具有明確的限定場景，即只有在造成無可挽回的嚴(yán)重?fù)p失下的侵權(quán)行為時才可申請。該制度雖然在一定意義上能夠保護自然人的人格權(quán)，但其實際適用起來往往耗時較長，因此在傳播速度較快的互聯(lián)網(wǎng)時代中，該制度如何能更快速及時地保護網(wǎng)暴受害者，仍是一個亟需解決的實際問題。

三、寫在最后

良言一句三冬暖，惡語傷人六月寒。此次三部門聯(lián)合起草發(fā)布的“征求意見稿”即表明了嚴(yán)厲懲治網(wǎng)絡(luò)暴力行為的官方態(tài)度，重拳出擊網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪。作為一名互聯(lián)網(wǎng)個人用戶，我們應(yīng)當(dāng)拒絕網(wǎng)暴，避免“按鍵”傷人。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者作為信息內(nèi)容管理的責(zé)任主體，不能被流量所裹挾，要堅決對網(wǎng)絡(luò)暴力行為亮出“紅牌”，共同營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

本文系未央網(wǎng)專欄作者:肖颯 發(fā)表，內(nèi)容屬作者個人觀點，不代表網(wǎng)站觀點，未經(jīng)許可嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者必究！

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