（原標(biāo)題：數(shù)據(jù)知產(chǎn)保護(hù)的“北京方案”）

近日，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布了《北京市數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）》（征求意見稿）（下稱《登記辦法》）并公開征求意見，這是北京市在落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)上邁出的重要的一步，可以預(yù)見，在辦法正式出臺(tái)并實(shí)施后，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度將在北京初步建立，其實(shí)踐結(jié)果也將對(duì)之后國(guó)家層面的制度建設(shè)帶來(lái)有益影響。颯姐團(tuán)隊(duì)今日文章便對(duì)《登記辦法》的要點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。

一、什么是數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

所謂數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記對(duì)象，指的是滿足何種條件的數(shù)據(jù)能夠成為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，從而使得登記主體對(duì)該數(shù)據(jù)享有“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”。對(duì)此，《登記辦法》第二條規(guī)定，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記對(duì)象，是指數(shù)據(jù)持有者或者數(shù)據(jù)處理者依據(jù)法律、法規(guī)或者合同約定收集，經(jīng)過(guò)一定規(guī)則處理的、具有商業(yè)價(jià)值的、處于未公開狀態(tài)的數(shù)據(jù)集合。

因此，根據(jù)該規(guī)定，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記對(duì)象實(shí)質(zhì)就是一系列的數(shù)據(jù)集合，其特點(diǎn)在于：1、由數(shù)據(jù)持有者或數(shù)據(jù)處理者合法收集；2、經(jīng)過(guò)一定規(guī)則處理；3、具有商業(yè)價(jià)值；4、處于未公開狀態(tài)。

前述定義基本可以確定能夠作為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的范圍，但遺憾的是，對(duì)于何為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，《登記辦法》并沒有對(duì)此進(jìn)行定義。此前已經(jīng)公布的《浙江省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記辦法（試行）（征求意見稿）》認(rèn)為，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記針對(duì)的是依法收集、經(jīng)過(guò)一定算法加工、具有實(shí)用價(jià)值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)。顯然，與《登記辦法》不同，浙江省的規(guī)定更強(qiáng)調(diào)該數(shù)據(jù)的“智力成果”屬性，而所謂的實(shí)用價(jià)值亦是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中的重要概念，從浙江省的規(guī)定出發(fā)，數(shù)據(jù)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”之稱似乎更為合適。但《登記辦法》沒有采取此類定義，而是認(rèn)為只要是具有商業(yè)價(jià)值的、未公開的數(shù)據(jù)集合即可成為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體。顯然，該定義的范圍較之浙江省更為廣泛（取消了智力成果的限制而擴(kuò)張至了商業(yè)價(jià)值）但也略有縮小（額外要求必須處于非公開狀態(tài)），在這個(gè)意義上，《登記辦法》所謂的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)稱之為“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”其實(shí)并不合適，但若直接命名為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)，則有過(guò)分?jǐn)U大之嫌，畢竟《登記辦法》中的登記對(duì)象并不能將所有的數(shù)據(jù)權(quán)利囊括其中。

因此，如何準(zhǔn)確定義和命名“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”仍然是今后立法的一個(gè)重大議題。

二、登記內(nèi)容

《登記辦法》第五條規(guī)定，登記數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)必須填寫申請(qǐng)表并提供必要的證明文件，其中，申請(qǐng)表中主要包含以下內(nèi)容：

《登記辦法》第五條

1.登記對(duì)象名稱。名稱格式為“數(shù)據(jù)集合名稱”。

2.所屬行業(yè)。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，說(shuō)明數(shù)據(jù)所屬行業(yè)。

3.應(yīng)用場(chǎng)景。說(shuō)明數(shù)據(jù)適用的條件、范圍、對(duì)象，清楚反映數(shù)據(jù)應(yīng)用所能解決的主要問(wèn)題。

4.數(shù)據(jù)來(lái)源。說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源并提供依法依規(guī)獲取的相關(guān)證明。

5.結(jié)構(gòu)規(guī)模。說(shuō)明數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)（數(shù)據(jù)字段名稱、格式）以及數(shù)據(jù)規(guī)模、記錄條數(shù)等。

6.更新頻次。說(shuō)明數(shù)據(jù)或者部分?jǐn)?shù)據(jù)、部分?jǐn)?shù)據(jù)單元的更新頻率、更新期限。

7.算法規(guī)則。簡(jiǎn)要說(shuō)明數(shù)據(jù)處理過(guò)程中算法模型構(gòu)建等情況。涉及個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)的，還應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的匿名化、去標(biāo)識(shí)化等情況進(jìn)行說(shuō)明，確保不可通過(guò)可逆模型或者算法還原出原始數(shù)據(jù)。

8.存證公證情況。

9.樣例數(shù)據(jù)。

10.登記對(duì)象狀態(tài)等其他需要說(shuō)明的情況。

其中，應(yīng)用場(chǎng)景的填寫是登記對(duì)象的“商業(yè)價(jià)值”的核心體現(xiàn)，換言之，只有正確的填寫該數(shù)據(jù)的應(yīng)用場(chǎng)景，才能夠證明此數(shù)據(jù)集合擁有商業(yè)價(jià)值，進(jìn)而可以成為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，故企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以重視。同樣，數(shù)據(jù)來(lái)源的合法性在申請(qǐng)表中也被予以強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)人必須提供相關(guān)的證明以證明數(shù)據(jù)獲取的合法性，從而避免承擔(dān)法律責(zé)任。此外，算法規(guī)則同樣重要，其中的匿名化和去標(biāo)識(shí)化操作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)特定種類的數(shù)據(jù)進(jìn)行，否則便有違法的風(fēng)險(xiǎn)。

三、不予登記之情形

《登記辦法》第九條規(guī)定，有下列情況之一的，不予登記：

1.不符合本辦法適用范圍及原則規(guī)定的。

2.不符合本辦法第二條、第三條規(guī)定的。

3.登記前未進(jìn)行數(shù)據(jù)存證或者公證的。

4.數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬存在爭(zhēng)議的。

5.重復(fù)登記，或者登記申請(qǐng)主動(dòng)撤回后無(wú)正當(dāng)理由再次提出登記申請(qǐng)的。

6.申請(qǐng)人隱瞞事實(shí)或者弄虛作假的。

7.其他不符合相關(guān)法律規(guī)定的情形。

其中，第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的規(guī)定有一定重復(fù)之嫌，《登記辦法》第二條與第三條的規(guī)定在一定程度上就反映了該辦法的適用范圍以及原則。第三項(xiàng)則強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)存證或公證的重要性，其一定意義上是一種權(quán)利外觀和權(quán)利證明，能夠說(shuō)明此數(shù)據(jù)的相關(guān)權(quán)利歸申請(qǐng)人所有。同時(shí)需要注意的是，登記申請(qǐng)主動(dòng)撤回后無(wú)正當(dāng)理由再次提出登記申請(qǐng)的也會(huì)不予登記，因此，企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)把握好申請(qǐng)機(jī)會(huì)，不得無(wú)故撤回申請(qǐng)，否則便喪失了登記的權(quán)利。

四、法律責(zé)任承擔(dān)

《登記辦法》中對(duì)于法律責(zé)任的規(guī)定集中在第二十四條第二款，具體而言，該款規(guī)定，“違反本辦法第六條、第七條第二款、第二十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！?/p>

其中，第六條是對(duì)登記主體委托他人辦理登記事宜不得提交虛假信息或材料的規(guī)定。第七條第二款是對(duì)登記機(jī)關(guān)接收申請(qǐng)材料的規(guī)定。第二十二條則規(guī)定了“任何自然人、法人或者非法人組織不得非法復(fù)制、涂改、倒賣、出租、偽造登記證書”。因此，相關(guān)主體應(yīng)避免違反此三條規(guī)定。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確的是，并非僅有本條規(guī)定的行為才有法律風(fēng)險(xiǎn)，事實(shí)上，只要該行為違反了現(xiàn)行法的規(guī)定，那么就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，如可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪等，因此，相關(guān)企業(yè)、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的整體法律有所熟悉，才能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

五、寫在最后

除去以上內(nèi)容，有關(guān)登記的異議、變更登記、注銷登記、登記證書的有效期等都在《登記辦法》中有所規(guī)定。盡管尚有瑕疵，但《登記辦法》的出現(xiàn)無(wú)疑意味著數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度即將在北京生根發(fā)芽，數(shù)據(jù)將在未來(lái)不短的時(shí)間里發(fā)揮其重要的作用，我們每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備，迎接數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的正式到來(lái)。

本文系未央網(wǎng)專欄作者:肖颯 發(fā)表，內(nèi)容屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表網(wǎng)站觀點(diǎn)，未經(jīng)許可嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載，違者必究！

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