（原標(biāo)題：發(fā)改委重磅發(fā)聲！回應(yīng)產(chǎn)能過(guò)剩質(zhì)疑、超長(zhǎng)期特別國(guó)債最新安排……信息量超大）

在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委回應(yīng)了大量市場(chǎng)關(guān)切問(wèn)題。

4月17日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉蘇社，國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)，解讀最新宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策。

來(lái)看會(huì)上解讀要點(diǎn)：

1.“出口商品多了就是產(chǎn)能過(guò)剩了？”這個(gè)看法站不住腳。

2.在推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，電動(dòng)汽車等新能源領(lǐng)域蘊(yùn)藏著海量市場(chǎng)需求，這將是各國(guó)發(fā)展的共同機(jī)遇。

3.中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

4.截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過(guò)2000億元，占全年比重超過(guò)30%。

5.財(cái)政部正在對(duì)地方專項(xiàng)債項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。

6.推動(dòng)2023年所有增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于今年6月底前開(kāi)工建設(shè)。

7.今年一季度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)走勢(shì)向好。

8.加快推進(jìn)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法進(jìn)程，不斷完善堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制。

9.增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，推動(dòng)形成政策合力。

10.目前國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)同意后即開(kāi)始組織實(shí)施。

回應(yīng)“出口商品多了就是產(chǎn)能過(guò)剩了”問(wèn)題：這個(gè)看法站不住腳

金賢東回應(yīng)當(dāng)前多方重點(diǎn)關(guān)注的“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題時(shí)表示，從歷史數(shù)據(jù)看，產(chǎn)能利用率季度波動(dòng)是正常現(xiàn)象，通常來(lái)看，一季度產(chǎn)能利用率相對(duì)低一些，四季度相對(duì)高一些，這與春節(jié)假期等因素相關(guān)。

金賢東表示，從歷史變動(dòng)趨勢(shì)看，今后幾個(gè)季度產(chǎn)能利用率有望逐步回升。同時(shí)，他表示，要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待這一現(xiàn)象，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供需平衡是相對(duì)的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。

針對(duì)當(dāng)前部分觀點(diǎn)將產(chǎn)能過(guò)剩與國(guó)際貿(mào)易掛鉤，認(rèn)為“出口商品多了就是產(chǎn)能過(guò)剩了”，金賢東回應(yīng)表示，這個(gè)看法站不住腳。

“中國(guó)每年大量進(jìn)口芯片、飛機(jī)、大豆、原油等商品，那么這些商品的出口國(guó)難道都產(chǎn)能過(guò)剩了嗎？”金賢東稱，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，供給、需求具有全球性，各國(guó)的產(chǎn)能由其產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)決定。世界各國(guó)只有加強(qiáng)合作，才能謀求共同發(fā)展。

金賢東舉例表示，據(jù)國(guó)際能源署測(cè)算，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，電動(dòng)汽車等新能源領(lǐng)域蘊(yùn)藏著海量市場(chǎng)需求，將是各國(guó)發(fā)展的共同機(jī)遇。中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)。

財(cái)政部正在對(duì)專項(xiàng)債項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核

最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.5%，增速比1—2月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年加快1.5個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。其中，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長(zhǎng)9.9%、6.5%，保持較快增速；民間投資增長(zhǎng)0.5%、增速進(jìn)一步回升，占全部投資的51.6%。

劉蘇社指出，過(guò)去一段時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委主要從加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、完成地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目初步篩選、推動(dòng)2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目加快建設(shè)實(shí)施三方面，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大作用。

劉蘇社透露，截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過(guò)2000億元，占全年比重超過(guò)30%。在地方政府專項(xiàng)債方面，劉蘇社表示，近日，國(guó)家發(fā)展改革委完成了今年專項(xiàng)債券項(xiàng)目的初步篩選工作，目前已推送給財(cái)政部并反饋給各地方，財(cái)政部正在對(duì)項(xiàng)目融資收益平衡等進(jìn)行審核，各地也在提前做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作。

此外，2023年決定增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債已于今年2月全部下達(dá)完畢，增發(fā)國(guó)債資金已經(jīng)落實(shí)到約1.5萬(wàn)個(gè)具體項(xiàng)目。

劉蘇社表示，3月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委建立了在線調(diào)度機(jī)制，督促項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)。目前已完成第一批12個(gè)省份督導(dǎo)工作，其他省份也開(kāi)展了自查，年內(nèi)還將組織開(kāi)展第二、第三批督導(dǎo)。

劉蘇社透露，明天（4月18日）國(guó)家發(fā)展改革委還將組織召開(kāi)全國(guó)2023年增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)電視電話會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和督導(dǎo)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾偏整改，進(jìn)一步壓實(shí)地方主體責(zé)任，推動(dòng)所有增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于今年6月底前開(kāi)工建設(shè)。

超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目將聚焦“多年想辦而未能辦”的大事要事難事

2024年政府工作報(bào)告提出，從今年開(kāi)始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。

劉蘇社表示，目前國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國(guó)家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動(dòng)方案，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)同意后即開(kāi)始組織實(shí)施。

劉蘇社指出，行動(dòng)方案將集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙；堅(jiān)持分步實(shí)施、有序推進(jìn)、2024年先發(fā)行1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債。

在支持領(lǐng)域方面，行動(dòng)方案將重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

劉蘇社表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將抓緊推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)配套政策，通過(guò)體制機(jī)制改革來(lái)破解深層次的障礙，與重大項(xiàng)目建設(shè)形成合力，確保行動(dòng)方案明確的任務(wù)高質(zhì)量地落地見(jiàn)效。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)局良好

“今年一季度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，重點(diǎn)領(lǐng)域指標(biāo)走勢(shì)向好?！痹_(dá)指出，今年一季度，民間投資潛力持續(xù)釋放。一季度民間投資增長(zhǎng)0.5%，增速比前2個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的民間投資增長(zhǎng)7.7%，其中制造業(yè)民間投資增長(zhǎng)11.9%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長(zhǎng)8.1%。

袁達(dá)表示，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)方面全力以赴推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題，包括建立與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問(wèn)題工作機(jī)制、建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制等，推動(dòng)各項(xiàng)問(wèn)題從“縱”“橫”兩個(gè)層面得以解決。

袁達(dá)表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大工作力度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好3方面工作。

一是強(qiáng)化法治保障。加快推進(jìn)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法進(jìn)程，不斷完善堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，加快從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

二是切實(shí)解決企業(yè)問(wèn)題。建好用好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，形成收集、辦理、反饋、跟蹤問(wèn)效的工作合力和落實(shí)閉環(huán)，加力協(xié)調(diào)解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題、突出典型問(wèn)題，切實(shí)做到安企、護(hù)企、穩(wěn)企、惠企。

三是持續(xù)營(yíng)造良好氛圍。落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期組織召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育賦能計(jì)劃，總結(jié)推廣各地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)做法，積極營(yíng)造鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

推動(dòng)二季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，關(guān)鍵仍在“抓落實(shí)”

對(duì)于一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，袁達(dá)用“三有”來(lái)加以評(píng)價(jià)：穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有改善。展望二季度的政策工作安排，袁達(dá)表示，關(guān)鍵仍在“抓落實(shí)”，具體來(lái)看，要突出抓好3件事：

一是更高效率推動(dòng)落實(shí)既定政策和重點(diǎn)任務(wù)。加大宏觀政策實(shí)施力度，發(fā)揮好積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策作用，協(xié)同實(shí)施產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、就業(yè)、價(jià)格等方面政策，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，推動(dòng)形成政策合力。特別是，加快推進(jìn)實(shí)施設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新、發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)等重大部署。

二是更大力度推進(jìn)解決主要矛盾問(wèn)題。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，擴(kuò)大汽車、家電、手機(jī)等商品消費(fèi)和文旅等服務(wù)消費(fèi)。大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)等新動(dòng)能成長(zhǎng)壯大。綜合運(yùn)用擴(kuò)大需求、優(yōu)化供給、深化改革、調(diào)節(jié)儲(chǔ)備等措施，促進(jìn)物價(jià)運(yùn)行在合理水平。進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，落實(shí)好更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。有力有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三是更高質(zhì)量做好重大政策謀劃和預(yù)研儲(chǔ)備。根據(jù)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和形勢(shì)發(fā)展需要，做好重大政策的預(yù)研謀劃，比如深入研究謀劃如何先立后破、因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，常態(tài)化做好宏觀政策的預(yù)研儲(chǔ)備，強(qiáng)化跨周期設(shè)計(jì)、逆周期調(diào)節(jié)，為應(yīng)對(duì)各種沖擊影響備足管用有效的政策工具。

責(zé)編：萬(wàn)健祎

校對(duì)：王錦程

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