（原標(biāo)題：統(tǒng)一掛牌！金融監(jiān)管總局“四級(jí)垂管”架構(gòu)正式建立）

金融監(jiān)管總局系統(tǒng)“總局—省級(jí)監(jiān)管局—監(jiān)管分局—監(jiān)管支局”的四級(jí)監(jiān)管體系架構(gòu)正式建立。

金融監(jiān)管總局4月8日消息顯示，當(dāng)日上午，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局縣域支局統(tǒng)一掛牌。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局黨委書記、局長(zhǎng)李云澤和內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席、政府黨組成員楊進(jìn)出席國(guó)家金融監(jiān)督管理總局察右后監(jiān)管支局掛牌儀式并揭牌。圖片來(lái)源：金融監(jiān)管總局網(wǎng)站

金融監(jiān)管總局表示，這標(biāo)志著金融監(jiān)管總局系統(tǒng)“四級(jí)垂管”架構(gòu)正式建立，金融監(jiān)管組織體系進(jìn)一步完善，金融管理體制改革取得重要進(jìn)展。

“四級(jí)垂管”架構(gòu)正式建立

根據(jù)2023年3月印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱《方案》），金融監(jiān)管總局在原銀保監(jiān)會(huì)基礎(chǔ)上組建，作為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。

目前金融監(jiān)管總局系統(tǒng)在總局層面的機(jī)構(gòu)改革已基本完成——2023年5月18日，金融監(jiān)管總局正式揭牌；當(dāng)年11月11日，《金融監(jiān)管總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（也即“三定方案”）正式出爐，金融監(jiān)管總局的具體監(jiān)管職責(zé)、內(nèi)設(shè)部門分布以及與其他部門的職責(zé)分工等內(nèi)容得以明確。

地方派出機(jī)構(gòu)層面的機(jī)構(gòu)改革也在陸續(xù)推進(jìn)。

根據(jù)2021年10月1日起正式施行的《中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》，原銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)包括銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局和縣（市、區(qū)、旗）監(jiān)管組。

最新機(jī)構(gòu)改革后，原銀保監(jiān)局、銀保監(jiān)分局已正式更名為“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局XX監(jiān)管局”“國(guó)家金融監(jiān)督管理總局XX監(jiān)管分局”。2023年7月20日上午10時(shí)，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局31家省級(jí)監(jiān)管局和5家計(jì)劃單列市監(jiān)管局、306家地市監(jiān)管分局完成統(tǒng)一掛牌。

此次縣域支局統(tǒng)一掛牌后，金融監(jiān)管總局系統(tǒng)“總局—省級(jí)監(jiān)管局—監(jiān)管分局—監(jiān)管支局”的四級(jí)監(jiān)管體系架構(gòu)由此正式建立。

筑牢金融監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

金融監(jiān)管總局縣域支局的人員構(gòu)成，除了原有監(jiān)管組工作人員，還包括人民銀行縣（市）支行人員。

《方案》已明確，在地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革中，將不再保留人民銀行縣（市）支行，據(jù)證券時(shí)報(bào)記者了解，人民銀行的縣（市）支行撤銷后，相關(guān)工作人員將劃轉(zhuǎn)至金融監(jiān)管總局地方派出機(jī)構(gòu)。

改革之后，縣域金融監(jiān)管有關(guān)部門的職責(zé)劃分、協(xié)調(diào)配合將得以明確和加強(qiáng)。“縣域機(jī)構(gòu)改革是本次（深化金融管理體制）改革的重要內(nèi)容?！苯鹑诒O(jiān)管總局表示，縣域監(jiān)管支局掛牌成立，將為構(gòu)建完備有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，推動(dòng)金融監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

央地監(jiān)管協(xié)同仍是關(guān)鍵

金融監(jiān)管總局2024年工作會(huì)議明確，今年要平穩(wěn)有序完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加快推動(dòng)省市“三定”落地，穩(wěn)步推進(jìn)縣域機(jī)構(gòu)改革，同步建機(jī)制、強(qiáng)保障、提效能。

據(jù)《中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》，原縣（市、區(qū)、旗）監(jiān)管組的職責(zé)包括：在原銀保監(jiān)局或原銀保監(jiān)分局的授權(quán)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)負(fù)責(zé)所在縣市銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)管工作，收集所在縣市有關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)的信息并向上級(jí)機(jī)構(gòu)報(bào)告，承擔(dān)交辦的其他工作。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管支局負(fù)責(zé)人在當(dāng)天掛牌儀式上一致表示，要結(jié)合新時(shí)代金融監(jiān)管職責(zé)使命，聚焦強(qiáng)化“五大監(jiān)管”發(fā)揮好監(jiān)管“堅(jiān)強(qiáng)前哨”作用，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)真做好金融“五篇大文章”。特別是以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深入開展“新機(jī)構(gòu)新作風(fēng)新建樹新形象”工程，勇當(dāng)政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的金融監(jiān)管“鐵軍”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

在地方金融監(jiān)管體制改革中，除了金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)的改革，地方金融管理局改革也在緊鑼密鼓推進(jìn)。

目前，各地方金融管理局已完成掛牌。與原有部門名稱（XX地方金融監(jiān)督管理局）相比，新亮相機(jī)構(gòu)名稱中均少了“監(jiān)督”二字，即變成了“XX省/市/區(qū)地方金融管理局”。在此基礎(chǔ)上，這些地方金融管理局還加掛地方黨委金融委員會(huì)辦公室、金融工作委員會(huì)牌子。

中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)與地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如何“跨前一步”強(qiáng)化協(xié)同，仍是未來(lái)提升地方金融監(jiān)管有效性的關(guān)鍵所在。

金融監(jiān)管總局黨委書記、局長(zhǎng)李云澤參加全國(guó)兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”集體采訪時(shí)再次明確，有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)之一在于“協(xié)同性”，即推動(dòng)形成監(jiān)管合力，依法將所有的金融活動(dòng)納入監(jiān)管。金融監(jiān)管總局將牽頭建立監(jiān)管責(zé)任歸屬認(rèn)領(lǐng)和兜底監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)“管合法更要管非法”“管行業(yè)必須管風(fēng)險(xiǎn)”相關(guān)工作要求。

2023年12月3日，李云澤接受新華社專訪時(shí)首次提到了“兜底監(jiān)管”。李云澤指出，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的必然要求?！叭采w”的要義之一即在于金融監(jiān)管總局牽頭建立的兜底監(jiān)管機(jī)制?！斑@是實(shí)現(xiàn)全覆蓋的重要制度性安排?！崩钤茲煞Q。

責(zé)編：萬(wàn)健祎

校對(duì)：王朝全

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