（原標(biāo)題：事關(guān)萬(wàn)億級(jí)大市場(chǎng)！多部門詳解）

3月13日，國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（下稱《方案》），明確提出要實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。

4月11日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新市場(chǎng)空間巨大。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，我國(guó)每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上，汽車、家電換代需求也在萬(wàn)億元以上級(jí)別。

趙辰昕明確表示，下一步，中央投資、中央財(cái)政資金等對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新肯定會(huì)有資金支持，而且支持會(huì)是有力度的。同時(shí)，當(dāng)前各地政府也都在認(rèn)真研究，會(huì)結(jié)合各自財(cái)力的實(shí)際情況，拿出一定的資金給予支持。

資金支持有力度

“這個(gè)政策就像我剛才講的，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資、切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，又能增加先進(jìn)產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”趙辰昕稱。

從投資看，《方案》在設(shè)備更新方面提出了明確的增長(zhǎng)目標(biāo)——到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上。

四年投資增長(zhǎng)25%以上，資金從何而來(lái)？各級(jí)政府將在多大程度予以資金支持？成為當(dāng)前市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)此，趙辰昕明確表示，后續(xù)從政策實(shí)施的進(jìn)程也都會(huì)看到，中央投資、中央財(cái)政資金等對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新肯定是有資金支持的，而且支持會(huì)是有力度的。同時(shí)，當(dāng)前各地政府也都在認(rèn)真研究，會(huì)結(jié)合各自財(cái)力的實(shí)際情況，拿出一定的資金給予支持。

中央財(cái)政支持方面，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵表示，財(cái)政部將從加強(qiáng)資金政策統(tǒng)籌、完善稅收支持政策、完善政府綠色采購(gòu)政策、強(qiáng)化財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)四方面加力引導(dǎo)。其中，在財(cái)政金融政策聯(lián)動(dòng)方面，新增安排資金支持實(shí)施新一輪貸款貼息政策，與人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

4月7日，人民銀行宣布設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，額度5000億元，利率1.75%，旨在激勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型中小企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目的金融支持力度。

對(duì)于消費(fèi)以舊換新行動(dòng)，符金陵指出，中央財(cái)政將重點(diǎn)支持推動(dòng)汽車以舊換新。

對(duì)報(bào)廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，并購(gòu)買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費(fèi)者給予定額補(bǔ)貼。堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)，共同推動(dòng)汽車以舊換新。中央財(cái)政同時(shí)安排資金支持啟動(dòng)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作，補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力。

同時(shí)，中央財(cái)政將通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)，助力地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等以舊換新。

“下一步，財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)扶持政策，并指導(dǎo)地方加快推進(jìn)這項(xiàng)工作，確?！娼鸢足y’的惠民政策直達(dá)消費(fèi)者?！狈鹆攴Q。

“1+N”政策體系在路上

趙辰昕表示，此輪推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換，在政策層面將形成“1+N”政策體系，“1”是指《方案》，“N”是各領(lǐng)域的具體實(shí)施方案。

趙辰昕指出，目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭制定的標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)方案已出臺(tái)，工信部牽頭制定的工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新文件也已經(jīng)正式推出了，住建部牽頭的建筑和市政領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案也已經(jīng)印發(fā)實(shí)施了，商務(wù)部牽頭的消費(fèi)品以舊換新文件已印好，可能未來(lái)幾天就會(huì)正式出臺(tái)。

在消費(fèi)品以舊換新方面，《方案》明確的大類商品包括汽車、家電以及家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品。商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒進(jìn)一步明確了各大類中的細(xì)分支持領(lǐng)域，其中汽車品類主要是支持購(gòu)買節(jié)能型汽車、新能源汽車等。

對(duì)于新舊產(chǎn)品的定義，徐興鋒表示，汽車方面，鼓勵(lì)將高能耗、高排放、使用年限較長(zhǎng)、存在安全隱患的老舊汽車，換為新能源汽車或節(jié)能型汽車。家電方面，有些家電產(chǎn)品高水耗、高能耗，同時(shí)隨著使用年限較長(zhǎng)，也存在配件老化、安全隱患等問(wèn)題，提倡把這些更換為低能耗、低水耗產(chǎn)品。家裝廚衛(wèi)，鼓勵(lì)更多使用綠色、低碳產(chǎn)品。

“總之，我們?cè)谧鹬叵M(fèi)者意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)更多使用智能型、綠色型、低碳型消費(fèi)品?！毙炫d鋒稱。

責(zé)編：朱雨蒙

校對(duì)：王朝全

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