2021年，全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)達(dá)1078萬(wàn)人，比去年增加7萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。這意味著什么？

這可能是一個(gè)新周期的開(kāi)始。此前，我國(guó)高考報(bào)名人數(shù)曾連續(xù)9年徘徊在940萬(wàn)人左右，停滯不前。直到2019年，報(bào)名人數(shù)躍升到1031萬(wàn)人，也是在這一年，我國(guó)進(jìn)入高等教育普及化階段。

我國(guó)實(shí)現(xiàn)高等教育普及化以后，又連續(xù)三年保持了高考報(bào)名人數(shù)的增長(zhǎng)，其中的動(dòng)力是什么？這三年里，高考報(bào)名人數(shù)比高中畢業(yè)生人數(shù)越來(lái)越多，“額外”的動(dòng)力又來(lái)自哪里？

數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)將重回高等教育適齡人口的高峰期，這意味著高考報(bào)名人數(shù)和大學(xué)錄取人數(shù)還將保持增長(zhǎng)。

我國(guó)高等教育普及化將持續(xù)深入發(fā)展，這期間，解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題至關(guān)重要，其將直接影響適齡人口接受高等教育的意愿。

就業(yè)能力也將直接影響目前高校辦學(xué)定位和競(jìng)爭(zhēng)力。有專(zhuān)家指出，我國(guó)兩千多所高校中，數(shù)量眾多的“長(zhǎng)尾”高校面臨轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型高校，只有提高了畢業(yè)生的就業(yè)能力，才能在接近飽和的招生市場(chǎng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力。

大學(xué)適齡人口規(guī)模重新增長(zhǎng)

從1999年大學(xué)擴(kuò)招至今，我國(guó)高考報(bào)名人數(shù)變化經(jīng)歷了兩個(gè)階段。

第一個(gè)階段為1999年-2008年，整整10年間，高考報(bào)名人數(shù)增長(zhǎng)曲線相當(dāng)陡峭，從288萬(wàn)人一路增長(zhǎng)到1050萬(wàn)人。

第二個(gè)階段為2009年-2018年，又是整整10年，但在2009年，我國(guó)高考報(bào)名人數(shù)突然下降，跌落到1020萬(wàn)人，一路下滑，雖然從2014年后止跌，但增長(zhǎng)動(dòng)力不足，此后長(zhǎng)期徘徊在940萬(wàn)人左右。這個(gè)階段，高考報(bào)名人數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)狀態(tài)。

高等教育發(fā)展與人口變化直接相關(guān)。2009年高考報(bào)名人數(shù)為何減少？時(shí)任教育部高校學(xué)生司副司長(zhǎng)姜鋼在2009年6月2日回應(yīng)稱(chēng)，適齡人口總量的減少是高考報(bào)名人數(shù)減少的直接原因。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的年報(bào)可以看出，當(dāng)時(shí)，應(yīng)屆高中畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)下降，從2008年到2017年，畢業(yè)生人數(shù)跌去了70萬(wàn)。

為什么說(shuō)2019年至今的三年，是我國(guó)高考報(bào)名人數(shù)形勢(shì)進(jìn)入新周期的開(kāi)始？這是因?yàn)椋覈?guó)適齡人口變化又進(jìn)入了一個(gè)新周期。

從2019年開(kāi)始，我國(guó)高中畢業(yè)生人數(shù)就開(kāi)始反彈式增長(zhǎng)，雖然教育部尚未公布2020年全國(guó)普通高中畢業(yè)生人數(shù)，但從2015年-2020年，全國(guó)普通高中招生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，給今后高考報(bào)名生源的持續(xù)增長(zhǎng)提供了保證。

不過(guò)，雖然高考報(bào)名人數(shù)重回增長(zhǎng)周期，但此周期與大學(xué)擴(kuò)招后10年的動(dòng)力機(jī)制卻不同。近幾年，高考報(bào)名人數(shù)與同年普通高中畢業(yè)生人數(shù)的差額越來(lái)越大。這說(shuō)明，有越來(lái)越多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生之外的人群在報(bào)名高考。

這些人群首先是往屆生。以湖南省為例，近三年，湖南省高考報(bào)名人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，其中往屆生報(bào)名人數(shù)和占全部報(bào)名人數(shù)比例也持續(xù)增長(zhǎng)，2021年已占13%。

其次是中職生。中國(guó)教育在線近日發(fā)布的《2021年高招調(diào)查報(bào)告》指出，除夏季高考外，山東、廣東、上海、天津等省份的春季高考以及部分省份對(duì)口招生(中職)、專(zhuān)升本等報(bào)名人數(shù)也納入到總高考報(bào)名人數(shù)之中，該部分報(bào)名人數(shù)的增長(zhǎng)是高考總報(bào)名人數(shù)增長(zhǎng)的主體部分。

可以發(fā)現(xiàn)，與2019年高考報(bào)名人數(shù)突破千萬(wàn)同時(shí)進(jìn)行的，是國(guó)家決定高職擴(kuò)招100萬(wàn)，給廣大中職生提供了考入高職院校的機(jī)會(huì)。

綜上可見(jiàn)，我國(guó)高等教育適齡人口正迎來(lái)增長(zhǎng)周期，尤其是中職生接受高等教育機(jī)會(huì)增加，給未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的高質(zhì)量勞動(dòng)力人口紅利。

勞動(dòng)力人口紅利如何體現(xiàn)

與20多年來(lái)高考報(bào)名人數(shù)變化呈現(xiàn)出3個(gè)周期不同的是，我國(guó)高校錄取率幾十年來(lái)持續(xù)提升。2020年，全國(guó)高校實(shí)際錄取967.45萬(wàn)人，錄取率首次突破90%。“大學(xué)夢(mèng)”對(duì)于每名高中生來(lái)說(shuō)，幾乎已不是夢(mèng)想。

2019年，我國(guó)高等教育毛錄取率突破50%，進(jìn)入高等教育普及化階段。毛入學(xué)率是高等教育全部在學(xué)人口與適齡人口的比值。一般認(rèn)為，高等教育適齡人口為18-22周歲年齡段的人口。

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞3月31日介紹，“十三五”末中國(guó)高等教育歷史性的進(jìn)入到了普及化階段，達(dá)到54%以上。到“十四五”末，高等教育毛入學(xué)率力爭(zhēng)提升到60%。這樣新增勞動(dòng)力人均受教育年限會(huì)大幅度提高，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限也會(huì)有大幅的提升。

廈門(mén)大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)別敦榮今年2月撰文指出，他根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部發(fā)布的《世界人口展望(2017年)》中20-24歲年齡組人口預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，自2021年始，中國(guó)高等教育適齡人口數(shù)(18-22周歲人口數(shù))逐步增長(zhǎng)，到2033年又將逐漸下降。

別敦榮預(yù)測(cè)，2030年前后，我國(guó)高等教育將進(jìn)入普及化中級(jí)階段，學(xué)生規(guī)模需要增加1000萬(wàn)以上。

也就是說(shuō)，今年開(kāi)始的高考報(bào)名人數(shù)新周期，是未來(lái)10年我國(guó)深入普及高等教育，提升勞動(dòng)力紅利的重要窗口期。

需要注意的是，高等教育加速普及化的同時(shí)還要注意“副作用”。“高等教育越來(lái)越普及，同時(shí)也帶來(lái)了就業(yè)問(wèn)題，”十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周洪宇說(shuō)，“就業(yè)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的社會(huì)問(wèn)題，不能靠大學(xué)少招生來(lái)規(guī)避，因?yàn)樯鐣?huì)需要更多人接受高等教育。”

就業(yè)難會(huì)直接作用于高考報(bào)名。2009年，全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)10年的增長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了應(yīng)屆高中畢業(yè)生放棄高考現(xiàn)象，比如重慶市招辦人士透露，有上萬(wàn)名學(xué)生沒(méi)有報(bào)名高考。當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱(chēng)，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，上完大學(xué)找不到好工作，使讀書(shū)“無(wú)用論”思想在農(nóng)村蔓延。

“我國(guó)高等教育毛入學(xué)率在2002年超過(guò)15%，也就是說(shuō)，從那一年開(kāi)始，高等教育便不再是精英教育，而是大眾教育了。”周洪宇告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

高等教育普及化也給高校的生存發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。截至2020年，全國(guó)高校數(shù)量2738所，其中超過(guò)一半為專(zhuān)科院校，數(shù)量為1468所。

機(jī)遇在于，越來(lái)越多的中職學(xué)生，以及農(nóng)民工、退役軍人等群體升入高職，將給高職高專(zhuān)院校提供大量生源。“我國(guó)現(xiàn)在大概60%的中職學(xué)生是可以升學(xué)的，不是說(shuō)他們中考分流后就‘一考就定終生’了，而是有向上的通道。”教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長(zhǎng)曾天山說(shuō)。

挑戰(zhàn)也很明顯。每年高考報(bào)名學(xué)生里往屆生越來(lái)越多，意味著更多人希望考入好大學(xué)，主要因素仍是就業(yè)。“我國(guó)教育資源即將供過(guò)于求，對(duì)于高考學(xué)生來(lái)說(shuō)，是選擇辦學(xué)特色不明顯、就業(yè)壓力大的一般本科院校，還是就業(yè)前景好的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校？”曾天山對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

也就是說(shuō)，國(guó)內(nèi)大量的“長(zhǎng)尾”高校需要轉(zhuǎn)變辦學(xué)模式，提供畢業(yè)生就業(yè)能力，才能在招生競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)。

教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)劉昌亞3月31日也表示，要推動(dòng)高等教育分類(lèi)管理，既推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，使得國(guó)家有尖端的、創(chuàng)新的、能夠引領(lǐng)發(fā)展的創(chuàng)新型人才，同時(shí)又要培養(yǎng)大量的應(yīng)用型、技能型人才，推動(dòng)高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，這樣在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化過(guò)程中使得人均受教育年限的概念更加豐富、內(nèi)涵更加深刻。

這在高校數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化中可見(jiàn)一斑。2020年，全國(guó)普通本科院校新增加5所，而高職高專(zhuān)院校則新增加45所，應(yīng)用型職業(yè)院校加速發(fā)展。

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