（原標(biāo)題：新一線城市人口總量近2億：11城進(jìn)入“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部” 西安鄭州長(zhǎng)沙增速居前三）

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院 研究員 陳潔 實(shí)習(xí)研究員 王夢(mèng)陽(yáng)

過(guò)去10年，我國(guó)人口進(jìn)一步向15個(gè)新一線城市集聚。

第七次全國(guó)人口普查顯示，新一線城市常住人口總量達(dá)到19725.4萬(wàn)人，已逼近2億大關(guān)，較2010年的15783.3萬(wàn)人增長(zhǎng)了24.98%。

10年間，15個(gè)新一線城市常住人口全部實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，雖然總體增速略低于四大一線城市的26.22%，但仍是毫無(wú)疑問(wèn)的“人口贏家”。

11個(gè)一線城市已進(jìn)入“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”，并且其中7個(gè)城市“晉級(jí)”于過(guò)去10年間，剩余4城常住人口總量也均超過(guò)900萬(wàn)，并都處在人口能級(jí)持續(xù)提升的階段。

不僅如此，新一線城市人口質(zhì)量持續(xù)提升。這主要反映在人口受教育水平上，以重慶為例，2010年每10萬(wàn)人中僅8478人擁有大學(xué)學(xué)歷，這一數(shù)字2020年升至15412人；佛山亦類(lèi)似，從2010年的9469人升至2020年的16143人。

一線城市過(guò)去10年間人口質(zhì)與量“雙升”的動(dòng)力是什么？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，人口流動(dòng)以收益與成本作為核心考量。近10年來(lái)，新一線城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷顯露，同時(shí)與一線城市相比，較低的生活成本、居住成本和落戶門(mén)檻，為人口流入營(yíng)造了更低成本。此外，諸多新一線城市均為省會(huì)城市，擁有較為豐富的醫(yī)療和教育資源，加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐相對(duì)較快，也從收益層面增強(qiáng)了人口流入的吸引力。

但需要指出的是，當(dāng)前新一線城市內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)已出現(xiàn)一定的分化跡象，這也勢(shì)必將導(dǎo)致人口流動(dòng)出現(xiàn)新的變化。未來(lái)10年，為避免人口吸引力“掉隊(duì)”，一些新一線城市需要更好抓住產(chǎn)業(yè)尤其新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)。

10年7城晉級(jí)千萬(wàn)人口大市

新一線城市的人口吸引力顯著增強(qiáng)。

根據(jù)最新榜單，15座新一線城市包括重慶、成都、天津、西安、蘇州、鄭州、武漢、杭州、東莞、青島、長(zhǎng)沙、佛山、寧波、南京和沈陽(yáng)。

2010年，僅重慶、成都、天津和蘇州4市常住人口突破千萬(wàn)，但到2020年，西安、鄭州、武漢、杭州、東莞、青島、長(zhǎng)沙7座城市均成功“晉級(jí)”，合計(jì)11市邁入“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”。此外，剩下的佛山、寧波、南京和沈陽(yáng)4市常住人口也均超過(guò)900萬(wàn)，成為千萬(wàn)人口大城也基本指日可待。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，近10年，新一線城市常住人口快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略、合并代管、放開(kāi)落戶、產(chǎn)業(yè)遷移、高鐵發(fā)展等均是重要原因。

從增速看，近10年西安以52.97%的常住人口增速排名新一線城市首位，這與西安代管西咸新區(qū)，并從2017年放開(kāi)落戶政策密切相關(guān)。

2017年，西安代管西咸新區(qū)，原西咸新區(qū)中咸陽(yáng)部分人口由西安代管。西安統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2017年西安常住人口由2016年底的883.21萬(wàn)人，飆升至961.67萬(wàn)人，并在2018年一躍進(jìn)入“千萬(wàn)人口俱樂(lè)部”。

2017年，西安還大幅降低落戶門(mén)檻，成為全國(guó)落戶門(mén)檻較低的大城市之一，使得當(dāng)年西安戶籍人口從2016年的824.93萬(wàn)升到845.09萬(wàn)，2018年更進(jìn)一步增至922.82萬(wàn)。

另外，西安擁有西安交通大學(xué)等一批名校，電子信息等新興產(chǎn)業(yè)在過(guò)去10年間發(fā)展迅猛，也推動(dòng)了城市人口增長(zhǎng)。多重利好因素疊加，最終促使西安在新一線城市中的人口總量排名從2010年的第九，升至2020年的第四。

杭州的人口增長(zhǎng)也抓住了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)口”。近10年，杭州常住人口從870萬(wàn)快速增至1193.6萬(wàn)，增速高達(dá)37.19%，位居新一線城市第五位。分區(qū)域看，杭州人口增長(zhǎng)在東部一線城市中表現(xiàn)最佳，超過(guò)了佛山、東莞等市。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，這與杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展密不可分。2020年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為4290億元，增長(zhǎng)13.3%，高于GDP增速9.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的26.6%。其中，電子信息產(chǎn)品制造、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)14.7%、12.9%、12.7%和12.3%。

中西部大城市人口增速“逆襲”

雖然同樣以產(chǎn)業(yè)聚人口，但整體上東中西部城市的著力點(diǎn)各有不同。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷，成為不少中西部城市人口增長(zhǎng)的關(guān)鍵。以鄭州為例，該市近10年人口增速達(dá)46.07%，位居新一線城市第二名。這與鄭州承接了東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷不無(wú)關(guān)系，尤其是以富士康為代表的制造業(yè)落地發(fā)展，帶來(lái)了強(qiáng)勁人口增長(zhǎng)動(dòng)能。

2010年8月，富士康科技集團(tuán)富泰華精密電子（鄭州）有限公司開(kāi)工生產(chǎn)，當(dāng)年即以高達(dá)30萬(wàn)的用工規(guī)模攪動(dòng)了河南及周邊的用工市場(chǎng)。河南勞動(dòng)力人口豐富，這令以富士康為代表的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“如魚(yú)得水”，并有力吸引人口回歸就業(yè)、形成可觀人口增量。同時(shí)，富士康不僅為鄭州帶來(lái)了一波制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“內(nèi)遷潮”，還帶動(dòng)了鄭州航空港區(qū)的發(fā)展，依托“點(diǎn)-線-面”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局強(qiáng)化了人口承載力。

長(zhǎng)沙則是2020年正式晉級(jí)的第三個(gè)中部“千萬(wàn)級(jí)”人口城市。過(guò)去10年，長(zhǎng)沙以42.64%的常住人口增速，排名新一線城市第三位。與鄭州類(lèi)似，長(zhǎng)沙是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷紅利的分享者，但也有著自身鮮明優(yōu)勢(shì)：房?jī)r(jià)較低。

根據(jù)安居客的數(shù)據(jù)，近1年來(lái)，長(zhǎng)沙的二手房均價(jià)在10000-10500元之間，而作為對(duì)比，鄭州的二手房?jī)r(jià)格達(dá)到13000-14000元。結(jié)合收入來(lái)看，2020年長(zhǎng)沙居民人均可支配收入為51477.60元，按此計(jì)算，1個(gè)長(zhǎng)沙居民1年的收入可購(gòu)買(mǎi)5平方米二手房。這使得長(zhǎng)沙成為新一線城市中購(gòu)房壓力相對(duì)較低的城市之一。

從西部城市看，2020年重慶人口突破3000萬(wàn)、成都突破2000萬(wàn)人，二者仍是新一線城市中人口總量最大城市。作為四川的強(qiáng)省會(huì)，成都在合并簡(jiǎn)陽(yáng)之后，近10年人口增幅達(dá)38.49%，排名新一線城市第四位；重慶則僅增長(zhǎng)11.12%。

但值得注意的是，重慶已擺脫了2000年-2010年常住人口“縮水”的局面，人口流出態(tài)勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)。這也與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)遷發(fā)展息息相關(guān)。傳統(tǒng)上，重慶是一個(gè)勞動(dòng)力輸出地，但2019年重慶全市農(nóng)民工總量為758.6萬(wàn)人，比上年下降1.0%，其中外出農(nóng)民工541.9萬(wàn)人、下降2.2%，本地農(nóng)民工216.7萬(wàn)人、增長(zhǎng)2.2%。

也就是說(shuō)，近10年新一線城市中人口增長(zhǎng)最快的4個(gè)城市，均位于中西部，分別為西安、鄭州、長(zhǎng)沙和成都。這意味著，過(guò)去10年間中西部大城市實(shí)現(xiàn)了一次人口“逆襲”，一舉改變了此前東部不斷“虹吸”中西部人口的局面。

作為對(duì)比，天津雖然人口總量仍排名新一線城市第三位，但在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“陣痛”之后，近10年天津人口增速僅為7.17%，在新一線城市中墊底。10年間，天津人口走勢(shì)形成了一條“拋物線”：2016年及之前，天津常住人口增速都較快，但2017年之后隨著經(jīng)濟(jì)增速的下滑，天津出現(xiàn)了常住人口減少的局面。

人口競(jìng)爭(zhēng)將步入都市圈時(shí)代

除了數(shù)量，新一線城市人口質(zhì)量的提升亦可圈可點(diǎn)。

以每10萬(wàn)人口擁有大學(xué)學(xué)歷人口看，南京可謂是新一線城市之中的“翹楚”，達(dá)到35229人，甚至超過(guò)上海成為長(zhǎng)三角地區(qū)中大學(xué)學(xué)歷人口占比最高的城市。

排名第二的武漢，每10萬(wàn)人口中有33867人擁有大學(xué)學(xué)歷，與上海的33872人基本相當(dāng)；西安則為30999人，排名新一線城市中第三位。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，這是城市高等教育實(shí)力的體現(xiàn)，南京、武漢、西安高校集中，例如江蘇高校數(shù)量全國(guó)最多，而省會(huì)南京擁有超過(guò)50所高校（本科和專(zhuān)科）。

與之對(duì)比，一些新一線城市每10萬(wàn)人擁有大學(xué)學(xué)歷人口相對(duì)較少，但增速卻非?？?，例如東莞、佛山、重慶和寧波。其中，東莞、寧波每10萬(wàn)人擁有大學(xué)學(xué)歷人口從2010年的7103人、10333人，上升到2020年的13241人、17838人。

這些城市都是制造業(yè)重鎮(zhèn)，人口學(xué)歷快速提升與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速相關(guān)。以東莞為例，近年先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展迅猛，形成了以松山湖高新區(qū)為代表的新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化牽引了人才結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人口“含金量”協(xié)同提升。

另一個(gè)不可忽視的現(xiàn)象是，近10年所有新一線城市都“老”了。從老齡化程度觀察，由于長(zhǎng)期的青年人口流出，重慶65歲以上老年人口占比達(dá)17.08%，排名15個(gè)新一線城市首位。重慶的總撫養(yǎng)比也達(dá)到49.23，遠(yuǎn)超其它新一線城市。但是，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，考慮到重慶的青壯年人口外出務(wù)工的收入會(huì)有部分回流于當(dāng)?shù)赜糜陴B(yǎng)老育幼，因此重慶的撫養(yǎng)比壓力并沒(méi)有數(shù)據(jù)顯示的如此巨大。

而位于北方的兩大城市，沈陽(yáng)和天津，老齡化程度在新一線城市中排名第二、第三名，65歲以上人口占比分別達(dá)到15.47%和14.75%。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，沈陽(yáng)和天津老齡化程度之所以較高，與它們所處都市圈的發(fā)展特性息息相關(guān)。

其中，沈陽(yáng)65歲以上人口占比，較2010年的15.30%并無(wú)太明顯上升。這是因?yàn)?，沈?yáng)是過(guò)去10年中東北三省常住人口出現(xiàn)正增長(zhǎng)的三個(gè)城市之一（另兩個(gè)城市是大連、長(zhǎng)春）。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去10年，東北地區(qū)多數(shù)城市常住人口減少，有的甚至縮水近半。由此，沈陽(yáng)一方面受到東北整體人口流出的“拖累”，但另一方面又作為大城市吸引了不想離開(kāi)東北的人口流入，避免老齡化程度大幅提升。

天津的老齡化程度卻從2010年的8.52%升至2020年14.75%。這與京津冀城市群中北京人口吸引力強(qiáng)有關(guān)，也有天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、就業(yè)機(jī)會(huì)吸引力弱的原因。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，未來(lái)人口競(jìng)爭(zhēng)將步入都市圈時(shí)代。從這個(gè)角度看，新一線城市中，珠三角人口結(jié)構(gòu)年輕，但人口質(zhì)量尚待進(jìn)一步提升；長(zhǎng)三角人口結(jié)構(gòu)老齡化偏重，但高學(xué)歷人口占比高；京津冀中，天津需突出自身優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)也需加快“更新?lián)Q代”；東北則僅剩沈陽(yáng)等為數(shù)不多的人口優(yōu)勢(shì)城市，整體上需扭轉(zhuǎn)人口頹勢(shì)。

從根本上看，產(chǎn)業(yè)仍是決勝人口競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。仍以沈陽(yáng)為例，必須通過(guò)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，才能繼續(xù)有力吸納人口，促進(jìn)自身和區(qū)域發(fā)展。沈陽(yáng)的實(shí)踐亦是如此，今年1-4月，沈陽(yáng)新簽約億元以上項(xiàng)目達(dá)到6646個(gè)，較去年同期增長(zhǎng)了20.1%。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目478個(gè)，占比達(dá)72%。此外，還涵蓋了諸多工業(yè)項(xiàng)目、高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

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