（原標(biāo)題：長(zhǎng)株潭都市圈加快抱團(tuán)發(fā)展：“十四五”年均增長(zhǎng)目標(biāo)7%以上 打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極）

湘江蜿蜒北上，依次串起株洲、湘潭、長(zhǎng)沙三座城市。

由于三座城市市中心兩兩相距不足50公里，早在1997年長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展戰(zhàn)略便被提出，2007年長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)（“兩型”社會(huì)）綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

經(jīng)過(guò)幾十年的探索，長(zhǎng)株潭三地統(tǒng)一了區(qū)號(hào)，搭建起更密切的交通往來(lái)體系。但是，地理的鄰近，交通的聯(lián)系，與真正一體化有很大差距。強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略下，省會(huì)長(zhǎng)沙不斷做大做強(qiáng)，株洲、湘潭與其差距日漸拉大，甚至還面臨被就近虹吸的苦惱。

進(jìn)入2021年，湖南省委、省政府高位推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化的領(lǐng)導(dǎo)小組成立，五年行動(dòng)計(jì)劃、2021年重大項(xiàng)目等均已推出。各類資源被調(diào)動(dòng)起來(lái)，長(zhǎng)株潭三地黨政機(jī)關(guān)也愈發(fā)重視，定期匯報(bào)、日常調(diào)度機(jī)制相繼建立，一體化工作更趨務(wù)實(shí)。

長(zhǎng)株潭一體化加快，背后有國(guó)家區(qū)域布局的因素。當(dāng)前，湖南正在貫徹落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要明確提出，要加快長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。

國(guó)際疫情蔓延，加劇了外部環(huán)境變化，中國(guó)愈發(fā)認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈安全可控、打造制造強(qiáng)國(guó)的重要性。湖南的裝備制造業(yè)形成了自己的特色，并探索出一條內(nèi)陸開放的路子，“十四五”期間湖南提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高科技含金量，符合湖南自身的利益，也契合國(guó)家戰(zhàn)略需要。

2020年長(zhǎng)株潭GDP約為1.76萬(wàn)億元，占湖南比重為42%；人口約1667萬(wàn)人，占比25%。作為湖南發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，“十四五”期間長(zhǎng)株潭加快一體化發(fā)展被寄予厚望。按計(jì)劃，到2025年，長(zhǎng)株潭GDP要達(dá)到2.5萬(wàn)億元以上，年均增長(zhǎng)7%以上，成為全國(guó)重要增長(zhǎng)極。

未來(lái)五年，考慮到全國(guó)經(jīng)濟(jì)潛在增速降至6%以下，湖南預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速6%以上，長(zhǎng)株潭要實(shí)現(xiàn)7%以上更高的目標(biāo)，需要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同上有重大突破，這些都需要付出不少努力。

湘江蜿蜒北上，依次串起株洲、湘潭、長(zhǎng)沙三座城市。-甘俊 攝

省委書記掛帥高位推進(jìn)一體化

長(zhǎng)株潭一體化前期進(jìn)展雖然緩慢，但當(dāng)?shù)孛癖娔苤庇^感受到確實(shí)在改善。

家住長(zhǎng)沙、在株洲工作的張明（化名），2012年碩士畢業(yè)后，一直從事新材料方面的研究工作。雖然張明想離家更近些，但株洲的公司更符合個(gè)人發(fā)展方向，張明只能兩地奔走。

2020年8月，洞株城際快速路全線通車，極大地減輕了像張明這樣人群的負(fù)擔(dān)。這條起于長(zhǎng)沙雨花區(qū)洞井鋪，止于株洲紅旗路的快速通道，全程無(wú)紅綠燈，將長(zhǎng)沙到株洲的車程縮短至28分鐘，長(zhǎng)沙、株洲“半小時(shí)交通圈”正式成行。

今年以來(lái)，長(zhǎng)株潭“半小時(shí)通勤圈”在加快推進(jìn)。4月中旬，長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程正式開工，預(yù)計(jì)2023年底完成建設(shè)。5月8日，長(zhǎng)株潭城際鐵路（2016年已經(jīng)通車）正式實(shí)施“公交化”運(yùn)營(yíng)。

此外，今年以來(lái)，湖南省委、省政府，長(zhǎng)株潭的市委、市政府均在以很高的熱情推進(jìn)一體化工作。

1月22日，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議召開，該領(lǐng)導(dǎo)小組由湖南省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)和長(zhǎng)沙市委書記任副組長(zhǎng)。

2月，長(zhǎng)株潭一體化30大標(biāo)志工程正式推出。30大標(biāo)志工程總投資4000億元，今年預(yù)計(jì)投入399億元。標(biāo)志工程包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技攻關(guān)等項(xiàng)目，像長(zhǎng)株潭城市群國(guó)家綜合物流樞紐、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等。

4月10日，長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會(huì)議召開，三市市長(zhǎng)共同簽署《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展 2021年行動(dòng)計(jì)劃》，簽署了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、共建生態(tài)文明等意見。

6月2日，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“五年行動(dòng)計(jì)劃”）對(duì)外公布，給出了具體的實(shí)現(xiàn)路徑，如明確長(zhǎng)株潭三地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造“3+N”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進(jìn)戶籍互認(rèn)、要素市場(chǎng)化改革等。

湖南省政府參事、湖南大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李琳對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，長(zhǎng)株潭一體化提出有20多年了，前期進(jìn)展比較緩慢。一方面，在于缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，原來(lái)的市委書記或市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，都停留在市這個(gè)層面。另一方面，由于長(zhǎng)沙和株洲、湘潭的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相差較懸殊，沒有建立起利益共享的機(jī)制。

“今年年初，成立的省委書記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，提供了重要的組織保障。今年2月份，原來(lái)的省委常委、副省長(zhǎng)吳桂英任長(zhǎng)沙市委書記，上任后第一站調(diào)研湘潭、株洲。推進(jìn)一體化的組織保障、頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)機(jī)制、行動(dòng)方案等相繼到位，長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)入加速期。”李琳指出。

湖南省委、省政府高位推進(jìn)長(zhǎng)株潭的背后，跟“十四五”時(shí)期中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)。

今年3月，全年兩會(huì)審議通過(guò)的國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要中明確提到，要加快長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。加快長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，首次寫入國(guó)家五年規(guī)劃，上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

長(zhǎng)株潭三地都有不錯(cuò)的制造業(yè)基礎(chǔ)，長(zhǎng)沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)第一，株洲的軌道交通、航空航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，湘潭的電傳動(dòng)及風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模，三市在汽車及零部件、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)方面都有布局。湖南省內(nèi)諸多創(chuàng)新資源，比如70%以上的高新技術(shù)企業(yè)、80%以上的高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、85%以上的科研成果都匯聚在長(zhǎng)株潭。

通過(guò)長(zhǎng)株潭的一體化發(fā)展，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)重要增長(zhǎng)極，有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

減少分散競(jìng)爭(zhēng)、壯大產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)界對(duì)長(zhǎng)株潭一體化更為敏感，這也是企業(yè)的重大發(fā)展機(jī)遇。

“我們很期待看到長(zhǎng)株潭一體化，總部園區(qū)土地有限，有些產(chǎn)業(yè)可以布局到株洲、湘潭等地?！比患瘓F(tuán)董事、重卡事業(yè)部董事長(zhǎng)梁林河表示。

三一重工2020年年報(bào)顯示，上市公司營(yíng)業(yè)總收入突破1000億元，同比增長(zhǎng)31.25%，領(lǐng)跑工程機(jī)械行業(yè)。除了工程機(jī)械，三一集團(tuán)也在積極布局新裝備，包括重卡、港口機(jī)械、石油裝備等。根據(jù)五年行動(dòng)計(jì)劃，要圍繞工程機(jī)械、軌道交通、航空動(dòng)力三大產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。這需要龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，2021年標(biāo)志工程中就不乏龍頭企業(yè)的新項(xiàng)目。

以三一集團(tuán)為例，除了在長(zhǎng)沙布局千億重卡產(chǎn)業(yè)園，在株洲布局了石油裝備產(chǎn)業(yè)園、智能制造及金屬材料數(shù)字加工貿(mào)易中心，還在湘潭布局了葉片項(xiàng)目。龍頭企業(yè)在拓寬產(chǎn)品線的同時(shí)，也在往上游新型材料拓展，本身就有集群化的發(fā)展需要。

湖南現(xiàn)已成為中國(guó)最大的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)制造基地，僅長(zhǎng)沙就擁有三一重工、中聯(lián)重科、山河智能、鐵建重工4家全球工程機(jī)械制造商50強(qiáng)企業(yè)，2020年產(chǎn)值突破2500億元。按照規(guī)劃，到2025年工程機(jī)械智能制造業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到5000億元。

近年來(lái)，國(guó)家基建投資熱潮下，工程機(jī)械行業(yè)銷量大增，“一帶一路”走出去也形成了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

梁林河對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，不能說(shuō)工程機(jī)械是個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但它是永不沒落的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槿魏谓ㄖ夹枰こ虣C(jī)械。當(dāng)前全球工程機(jī)械正朝著智能化、自動(dòng)化、無(wú)人化的方向發(fā)展，不僅是生產(chǎn)過(guò)程的智能化，也是產(chǎn)品本身的智能化。要把握住這樣的趨勢(shì)，需要企業(yè)有足夠的實(shí)力進(jìn)行研發(fā)投入，未來(lái)工程機(jī)械行業(yè)會(huì)朝著頭部企業(yè)集中。

龍頭企業(yè)通過(guò)技術(shù)迭代，實(shí)現(xiàn)更高水平的自主可控，在技術(shù)創(chuàng)新上有更多底氣?！爸袊?guó)產(chǎn)業(yè)非常豐富。國(guó)內(nèi)企業(yè)之前不怎么用自主芯片，是因?yàn)闆]有這方面的壓力和動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新很重要的是要敢于試錯(cuò)，多給國(guó)內(nèi)企業(yè)以試錯(cuò)試驗(yàn)的機(jī)會(huì)，自然會(huì)成功?！绷毫趾颖硎?。

軌道交通布局，則以株洲為優(yōu)。以中車株機(jī)為代表的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國(guó)首位，電力機(jī)車產(chǎn)品市場(chǎng)份額全球第一。株洲的軌道交通產(chǎn)業(yè)形成了相對(duì)完備的產(chǎn)業(yè)鏈，并擁有先進(jìn)軌道交通裝備國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

“長(zhǎng)株潭一體化是大勢(shì)所趨，三地要進(jìn)行專業(yè)化分工，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)造更多價(jià)值。”中車株洲所風(fēng)電事業(yè)部副總經(jīng)理高首聰表示。

除了發(fā)展空間更大，一體化也將給企業(yè)帶來(lái)更多實(shí)惠。高首聰表示，長(zhǎng)株潭一體化，可以推動(dòng)人才政策的一體化，促進(jìn)人才的流動(dòng)。三地共同打造交通物流體系，也能為企業(yè)節(jié)省更多成本。國(guó)家給予更大的支持政策，能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集成度會(huì)更好，能避免分散的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)高鐵是中國(guó)高端裝備制造的代表，但受制于高鐵建設(shè)周期，軌道交通營(yíng)收存在周期波動(dòng)。按規(guī)劃，到2025年，長(zhǎng)株潭軌道交通產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到2500億元。

高首聰認(rèn)為，軌道交通供應(yīng)鏈自成體系、相對(duì)封閉。而軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的打造，需要與其他裝備制造業(yè)相互成就。盡管風(fēng)電產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，中車株洲所仍然堅(jiān)定發(fā)展的決心，也正是因?yàn)樾袠I(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，伴隨降本需求，催生了大量技術(shù)創(chuàng)新。風(fēng)電領(lǐng)域的部分創(chuàng)新，可以推廣到軌道交通領(lǐng)域。風(fēng)電業(yè)務(wù)的拓展，既能引入外地供應(yīng)鏈，也能幫助本地供應(yīng)鏈走出去。

三地政府如何協(xié)作？

公眾和企業(yè)界對(duì)一體化都有期盼，三地政府如何協(xié)作至關(guān)重要。

在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略下，株洲、湘潭與省會(huì)長(zhǎng)沙的差距日漸拉大，甚至因?yàn)榫嚯x近，存在資源的虹吸效應(yīng)。

2020年長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬(wàn)億元，占湖南GDP比重為29%。2020年株洲、湘潭的GDP分別約為3106億元、2343億元，占長(zhǎng)沙GDP比重分別為26%、19%。

“我們最大的期望是，能享受到長(zhǎng)沙的溢出效應(yīng)?！毕嫣妒邪l(fā)改委副主任文亦良對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

文亦良指出，如果能加強(qiáng)湘潭企業(yè)與長(zhǎng)沙龍頭企業(yè)的配套協(xié)作，提高長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)業(yè)配套率，對(duì)湘潭的產(chǎn)業(yè)會(huì)是很大的推動(dòng)。湘潭市民共同的期待是，可以享受到長(zhǎng)沙的醫(yī)療教育等公共資源。比如能否打破一些戶口限制，讓湘潭的一些小孩能在長(zhǎng)沙上學(xué)。

五年行動(dòng)計(jì)劃中，在協(xié)調(diào)長(zhǎng)株潭三地利益方面有諸多安排。

一方面，推動(dòng)對(duì)三地政府都有吸引力的重大項(xiàng)目，包括建設(shè)長(zhǎng)株潭國(guó)家綜合交通樞紐、國(guó)家綜合物流樞紐、國(guó)家智慧能源（儲(chǔ)能）中心等。這要求打通對(duì)外通道、暢通域內(nèi)干線、優(yōu)化交通微循環(huán)、整合現(xiàn)有資源等，背后對(duì)應(yīng)著一系列利好長(zhǎng)株潭的項(xiàng)目，比如建設(shè)長(zhǎng)九高鐵和長(zhǎng)岳、長(zhǎng)衡城際鐵路等。

另一方面，為了避免省會(huì)虹吸效應(yīng)，將實(shí)現(xiàn)開放平臺(tái)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境一體化等。這意味著株洲、湘潭可以分享到更多長(zhǎng)沙的資源，畢竟諸如湖南自貿(mào)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)平臺(tái)、科創(chuàng)平臺(tái)等多集中在長(zhǎng)沙。比如，國(guó)家級(jí)新區(qū)湘江新區(qū)的政策，將更多惠及株洲、湘潭，湖南湘江新區(qū)和湘潭市政府已經(jīng)簽訂協(xié)議，將共同開發(fā)建設(shè)湘潭九華新片區(qū)等。

“長(zhǎng)株潭一體化最重要的是產(chǎn)業(yè)一體化。當(dāng)前，各地園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商，都在盡力給優(yōu)惠條件，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，三地政府應(yīng)該加強(qiáng)溝通。此外，政府還應(yīng)該積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，比如建立引導(dǎo)資金等，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。” 中南大學(xué)商學(xué)院區(qū)域發(fā)展與演化經(jīng)濟(jì)研究中心主任傅沂對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，是長(zhǎng)株潭一體化很重要的內(nèi)容。五年行動(dòng)計(jì)劃明確提出，要實(shí)施“產(chǎn)業(yè)同興行動(dòng)”，打造“3+N”先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建差異化的產(chǎn)業(yè)布局。

為了落實(shí)差異化布局，三地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)得以明確，長(zhǎng)沙重點(diǎn)發(fā)展工程機(jī)械、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；株洲重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、航空航天、新能源汽車產(chǎn)業(yè)；湘潭重點(diǎn)發(fā)展能源裝備、海洋裝備、金屬新材料產(chǎn)業(yè)。

三地政府也已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。4月10日，三市簽署了《關(guān)于深入實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》，圍繞工程機(jī)械、軌道交通、先進(jìn)電傳動(dòng)及風(fēng)電裝備、新材料、電子信息等十大產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)協(xié)同。

據(jù)介紹，這十大產(chǎn)業(yè)鏈都選出了相應(yīng)的鏈長(zhǎng)，鏈長(zhǎng)由牽頭市市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鏈長(zhǎng)將牽頭協(xié)調(diào)三地招商、產(chǎn)業(yè)布局。

“現(xiàn)在正在探索協(xié)作機(jī)制，大家積極性都很高。我們調(diào)度了一些企業(yè)，來(lái)了解企業(yè)的呼聲。三市的企業(yè)都期待加強(qiáng)協(xié)作配套，希望政府能搭建舞臺(tái)，企業(yè)把這出戲唱好?！蔽囊嗔急硎?。

分析人士認(rèn)為，五年行動(dòng)計(jì)劃要真正落地，三地政府需要協(xié)調(diào)好各自利益，這尚需時(shí)間檢驗(yàn)。

長(zhǎng)沙如何加快建設(shè)國(guó)家中心城市？

有意思的是，“長(zhǎng)株潭城市群”改名為“長(zhǎng)株潭都市圈”，松散的“城市群”進(jìn)化為“都市圈”，要求長(zhǎng)沙更好地發(fā)揮中心帶動(dòng)作用。

五年行動(dòng)計(jì)劃也明確指出，著力提升長(zhǎng)沙省會(huì)城市首位度，支持長(zhǎng)沙縣撤縣設(shè)立星沙區(qū)，拓展城市發(fā)展空間，加快建設(shè)國(guó)家中心城市。

2020年長(zhǎng)沙GDP規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億元，占湖南省GDP比重接近29%，首位度在穩(wěn)步提升。近年來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)增速較快，在萬(wàn)億城市中增速居前，2020年在萬(wàn)億GDP城市中排名15位。七普數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)沙2020年人口突破千萬(wàn)，十年新增人口近300萬(wàn)，人口增量居于前列。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，長(zhǎng)沙要變成國(guó)家中心城市，“十四五”期間應(yīng)該達(dá)成幾項(xiàng)目標(biāo)。長(zhǎng)沙的首位度在29%，而武漢、成都超過(guò)35%，長(zhǎng)沙要繼續(xù)提高首位度。在萬(wàn)億GDP城市中，長(zhǎng)沙目前排名15，可以爭(zhēng)取進(jìn)入前10。長(zhǎng)沙人口突破了千萬(wàn)，但要進(jìn)入特大城市行列，城區(qū)常住人口還要突破500萬(wàn)。此外，建成區(qū)面積也要達(dá)到1000平方公里，為人口產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。

湖南首次明確支持長(zhǎng)沙縣撤縣設(shè)區(qū)，無(wú)疑是提升長(zhǎng)沙首位度很重要的一步。當(dāng)然，撤縣設(shè)區(qū)尚需國(guó)務(wù)院審批。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居各類“百?gòu)?qiáng)縣”榜單前十、常住人口超百萬(wàn)的長(zhǎng)沙縣，是湖南縣域經(jīng)濟(jì)的標(biāo)桿。長(zhǎng)沙縣雖臨近長(zhǎng)沙市區(qū)，民間呼吁多年撤縣設(shè)區(qū)，湖南省政府都未曾提上議事日程。如今，為了提升長(zhǎng)沙首位度，湖南省委、省政府明確支持撤縣設(shè)區(qū)。

撤縣設(shè)區(qū)，是提升省會(huì)城市中心城區(qū)人口、城區(qū)面積的重要方式。但是，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的提升，則需要較長(zhǎng)時(shí)間修煉內(nèi)功。

傅沂表示，舉三市之力合力打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，長(zhǎng)株潭的吸引力會(huì)大為提升。長(zhǎng)沙要通過(guò)株洲、湘潭的支撐，提高自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)造更多就業(yè)，吸引更多人才，才能真正變成國(guó)家中心城市。

“長(zhǎng)沙在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面要抓重點(diǎn)。長(zhǎng)沙的重點(diǎn)應(yīng)放在工程機(jī)械上，以及與之相配合的新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)。以各地都在爭(zhēng)搶的汽車行業(yè)來(lái)看，汽車作為重資產(chǎn)行業(yè)，對(duì)就業(yè)帶動(dòng)有限，近幾年汽車行業(yè)遭遇寒冬，很多不具競(jìng)爭(zhēng)力的汽車品牌銷量下降，這類產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)有限?！备狄时硎尽?/p>

陳耀認(rèn)為，長(zhǎng)沙作為中心城市，要培育好核心功能，非核心功能要往周邊城市疏解。長(zhǎng)沙要在創(chuàng)新引領(lǐng)上有更突出的表現(xiàn)，比如突破一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

長(zhǎng)沙市政府明確，“十四五”期間，聚焦工程機(jī)械、生物種業(yè)、新材料、醫(yī)療器械、人工智能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，在智慧新能源汽車、半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用、創(chuàng)新藥物、食品加工等領(lǐng)域布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。圍繞先進(jìn)制造業(yè)、“三智一芯”等重點(diǎn)方向，形成“卡脖子”技術(shù)需求清單，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。

湖南省政府也在加大資源投入。2017年湖南省政府提出建設(shè)岳麓山大學(xué)科技城（位于長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)），旨在更好地對(duì)接高校院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等資源，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，集聚更多高端人才。

李琳表示，湖南的科技成果本地轉(zhuǎn)化率在40%左右，大量科技轉(zhuǎn)化在珠三角、長(zhǎng)三角。岳麓山大學(xué)科技城是重要的創(chuàng)新引擎，像大科城這樣高度密集的學(xué)科、人才資源，放在全國(guó)都有優(yōu)勢(shì)，要提高科技成果的本地轉(zhuǎn)化率。同時(shí)，也要加強(qiáng)省外合作，開展開放式協(xié)同創(chuàng)新。

此外，長(zhǎng)江中游城市群（簡(jiǎn)稱“中三角”）的產(chǎn)業(yè)布局存在同質(zhì)化現(xiàn)象，長(zhǎng)沙的產(chǎn)業(yè)要走出特色、贏得競(jìng)爭(zhēng)力，需要市場(chǎng)檢驗(yàn)。

李琳表示，“中三角”的要素稟賦、工業(yè)化階段、經(jīng)濟(jì)水平等有類似的地方。長(zhǎng)沙要有自己的特色和定位，發(fā)揮好自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如工程機(jī)械、文化創(chuàng)意等。對(duì)于中三角都有的產(chǎn)業(yè)，可以相互配套，共同打造產(chǎn)業(yè)集群，比如汽車產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)。對(duì)于那些新興產(chǎn)業(yè)，比如剛剛起步的智聯(lián)網(wǎng)聯(lián)汽車，彼此可以加強(qiáng)合作，共同攻克產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)。

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