（原標(biāo)題：最高檢：三年來批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪12.7萬人）

6月1日，新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法將正式施行。

在5月31日上午最高人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)上，最高檢第九檢察廳廳長(zhǎng)史衛(wèi)忠介紹，檢察機(jī)關(guān)將保持對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍的態(tài)度，打擊侵害未成年人犯罪更加有力，同時(shí)堅(jiān)持寬容不縱容，對(duì)涉罪未成年人該嚴(yán)的必須嚴(yán)，該寬的寬到位，重在轉(zhuǎn)化。

依法嚴(yán)懲侵害未成年人違法犯罪

史衛(wèi)忠介紹，近年來，檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲侵害未成年人違法犯罪，保護(hù)救助被侵害未成年人。精準(zhǔn)打擊性侵害未成年人、故意殺人等多發(fā)、惡性犯罪。對(duì)廣西楊光毅強(qiáng)奸幼女致死案、上海黃一川殺害小學(xué)生案等重大惡性案件，從嚴(yán)從快批捕、起訴，從重提出死刑量刑建議，罪犯被判處死刑。2018年至2020年，共批準(zhǔn)逮捕侵害未成年人犯罪12.7萬人，起訴17.1萬人。

檢察機(jī)關(guān)還深化涉罪未成年人教育感化挽救工作。對(duì)主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯未成年人“少捕慎訴”，依法寬緩到位，做好后續(xù)工作，促其健康成長(zhǎng)。2018年至2020年，不批捕4.7萬人，不起訴2.8萬人；對(duì)罪行嚴(yán)重的未成年人依法懲戒，寬容不縱容，批捕涉罪未成年人8.4萬人，起訴11.6萬人。

為了更好開展未成年人檢察工作，全國檢察機(jī)關(guān)設(shè)置獨(dú)立的未檢機(jī)構(gòu)和辦案組織，建設(shè)專門的未檢隊(duì)伍，打造專門的未檢品牌。最高檢、各省級(jí)院、大部分市級(jí)院和部分縣級(jí)院均設(shè)立了獨(dú)立未檢機(jī)構(gòu)，其他院均成立了專門辦案組或者指定專人負(fù)責(zé)未成年人檢察工作。全國共有1萬余名未檢干警。

全面推行“督促監(jiān)護(hù)令”

史衛(wèi)忠介紹，今后將保持對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍的態(tài)度，打擊侵害未成年人犯罪更加有力，保護(hù)救助未成年被害人更加到位。最高檢將會(huì)同有關(guān)部門深入推進(jìn)預(yù)防與懲治性侵害未成年人犯罪工作，聯(lián)合制發(fā)辦理性侵害未成年人犯罪案件的司法解釋和辦案規(guī)定。

同時(shí)，堅(jiān)持寬容不縱容，對(duì)涉罪未成年人該嚴(yán)的必須嚴(yán)，該寬的寬到位，重在轉(zhuǎn)化。嚴(yán)格落實(shí)未成年人特別程序和特殊制度，合理提高附條件不起訴率。積極引入社會(huì)力量支持，有效提高幫教的精準(zhǔn)度、成功率。

根據(jù)“兩法”有關(guān)規(guī)定，最高檢決定自6月1日起在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護(hù)令”，并會(huì)同有關(guān)部門全面開展家庭教育指導(dǎo)工作。積極履行專門教育指導(dǎo)委員會(huì)成員職責(zé)，健全與專門學(xué)校銜接機(jī)制，推動(dòng)形成對(duì)不良行為、嚴(yán)重不良行為、重新犯罪預(yù)防的分級(jí)教育矯治體系。特別是對(duì)因未達(dá)刑事責(zé)任年齡而不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人，要督促有關(guān)部門依法送專門學(xué)校接受教育矯治，絕不能“一放了之”。

未成年人保護(hù)創(chuàng)新做法

福建省福州市倉山區(qū)檢察院曾在一起犯罪嫌疑人為未成年人的刑事案件中，就兩名未成年人林某、王某的父母監(jiān)護(hù)不當(dāng)問題發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”，提出針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)方案等監(jiān)護(hù)措施。

案發(fā)時(shí)，林某、王某二人均16周歲，為職校在校生。檢察院通過社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)林某系父母監(jiān)護(hù)，但親子溝通不暢，家長(zhǎng)怠于管教；王某父母離異，由母親監(jiān)護(hù)，但母親長(zhǎng)期在外經(jīng)商，親子交流障礙。

針對(duì)林某的父母偏向消極干預(yù)的監(jiān)護(hù)方式，檢察院重點(diǎn)督促其提升溝通技巧。針對(duì)王某的母親偏向激進(jìn)處置的監(jiān)護(hù)方式，重點(diǎn)督促其緩解緊張家庭關(guān)系，暢通交流模式，打開母子心結(jié)。檢察院還主動(dòng)聯(lián)系王某的父親，告知其對(duì)王某的教育仍負(fù)有一定責(zé)任，要求其定期與孩子聯(lián)系溝通。

同時(shí)，倉山區(qū)檢察院將“督促監(jiān)護(hù)令”的內(nèi)容細(xì)化至每周安排家務(wù)勞動(dòng)、共同參加體育運(yùn)動(dòng)、逐步限制上網(wǎng)時(shí)間等日常生活中，確?！岸酱俦O(jiān)護(hù)令”的針對(duì)性和可操作性。

“督促監(jiān)護(hù)令”發(fā)出后，針對(duì)林某、王某家庭監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)木唧w情況，蒼山區(qū)檢察院還聯(lián)合關(guān)工委、團(tuán)委、婦聯(lián)、公安等職能部門成立監(jiān)護(hù)考察組，為監(jiān)護(hù)人開展心理輔導(dǎo)和家庭教育指導(dǎo)等。

最高人民檢察院第九檢察廳副廳長(zhǎng)李峰介紹，“兩法”均要求未成年人的父母應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)并履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。該案檢察機(jī)關(guān)積極聯(lián)合相關(guān)職能部門，有效整合司法社工、心理輔導(dǎo)老師、家庭教育指導(dǎo)師等專業(yè)力量共同督促監(jiān)護(hù)人落實(shí)監(jiān)護(hù)職責(zé)、配合做好教育轉(zhuǎn)化工作，有力促進(jìn)涉罪未成年人行為矯正及順利回歸家庭、社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少青少年再犯罪。

未成年人保護(hù)法規(guī)定了密切接觸未成年人行業(yè)的入職查詢制度。2020年12月，江蘇省溧陽市在開展入職查詢專項(xiàng)活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)某幼兒園的臨聘老師蔣某云曾因強(qiáng)迫賣淫罪被判刑，教育主管部門立即責(zé)令學(xué)校對(duì)其進(jìn)行處理。學(xué)校對(duì)蔣某云予以解聘。

2020年6月10日，江蘇省溧陽市檢察院等六部門聯(lián)合對(duì)密切接觸未成年人的行業(yè)、對(duì)象和行為做出全方位的入職查詢規(guī)定。查詢?nèi)藛T范圍拓展到保安、門衛(wèi)、保潔員等雖不負(fù)有特殊職責(zé)，但具有密切接觸未成年人工作便利的其他工作崗位人員，查詢行為既包括強(qiáng)奸、猥褻等直接性侵違法犯罪行為，也包括相關(guān)的組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、引誘幼女賣淫等違法犯罪行為。

溧陽市教育局主動(dòng)向溧陽市檢察院申請(qǐng)對(duì)全市9286名教職工，包括各公辦、民辦學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園的在編人員和臨聘人員進(jìn)行防范性侵害未成年人犯罪入職查詢。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合公安機(jī)關(guān)通過排查，共篩查出16名人員有刑事犯罪、行政處罰記錄，全部按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了妥善處理。

針對(duì)大量校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處于監(jiān)管空白的情況，溧陽市檢察院聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局，進(jìn)一步將該行動(dòng)拓展到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)850名人員，查詢?nèi)藛T包括校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練、老師、保潔、前臺(tái)等，查詢內(nèi)容不僅包括刑事犯罪行為，還包括了行政違法行為。溧陽市檢察院針對(duì)以上情況，已將20余件線索移送溧陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，市場(chǎng)監(jiān)督管理局已嚴(yán)格按照入職查詢有關(guān)規(guī)定予以處理。

（作者：王峰 編輯：李博）

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