（原標(biāo)題：民政部：全國27.4萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍）

6月1日，新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法將正式施行。

事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，是未成年人中最特殊、最困難的一類群體。2019年、2020年，民政部會(huì)同公安部、財(cái)政部等部門連續(xù)出臺(tái)了加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，目前全國總體保障情況如何？下一步還有什么工作舉措？

在5月31日上午最高人民檢察院新聞發(fā)布會(huì)上，民政部兒童福利司副司長李婉麗介紹，2019年6月，民政部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)展改革委等12部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的意見》，首次在國家層面將事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍，參照孤兒標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼，自2020年1月1日開始實(shí)施。

政策實(shí)施后，一些基層部門提出希望黨和政府關(guān)愛困難群體的好政策能惠及更多兒童群體，另外在執(zhí)行中還存在著部分兒童由于父母信息缺失導(dǎo)致失聯(lián)情形認(rèn)定困難等問題。為此，2020年底，民政部聯(lián)合公安部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障有關(guān)工作的通知》，擴(kuò)大了保障對(duì)象范圍，優(yōu)化了失聯(lián)情形認(rèn)定流程。

李婉麗介紹，截至今年5月底，全國共有27.4萬名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1206.6元/人/月。通過對(duì)全國兒童福利信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，其中父母一方死亡，另一方符合失聯(lián)、重殘、重病等情形的兒童10.94萬人，占比39.91%；父母雙方重殘的兒童7.99萬人，占比29.13%；服刑人員子女2.26萬人，占比8.25%；其他組合情形占比22.71%。

李婉麗介紹，為推動(dòng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策落地見效，主要采取了以下措施：

一是指導(dǎo)各地細(xì)化事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，加強(qiáng)政策宣傳，做好事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童摸底排查和認(rèn)定工作。截至目前，各省區(qū)市均出臺(tái)了相關(guān)保障政策。

二是聯(lián)合司法部開展了“關(guān)愛服刑和戒毒人員子女，精準(zhǔn)保障事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)服刑和戒毒人員未成年子女關(guān)懷，防止因信息共享不及時(shí)、摸底排查不精準(zhǔn)等原因發(fā)生漏保問題。通過大數(shù)據(jù)比對(duì)和信息核查，截至2020年底共幫助6336名服刑和戒毒人員子女落實(shí)相關(guān)保障政策，同時(shí)建立了長效機(jī)制。

三是加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)愛服務(wù)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，將孤兒助學(xué)政策逐步向事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童拓展，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供心理咨詢、情感撫慰等服務(wù)。

李婉麗介紹，下一步，民政部將認(rèn)真做好以下工作：

一是繼續(xù)加大政策宣傳力度，持續(xù)開展政策宣講進(jìn)村（居）活動(dòng)，讓更多群眾了解事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策、讓符合條件的兒童家庭主動(dòng)申請(qǐng)，做到應(yīng)保盡保。

二是積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童申請(qǐng)“跨省通辦”，目前正在進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改造，完成后將實(shí)現(xiàn)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)人或受監(jiān)護(hù)人委托的近親屬可以通過全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)，切實(shí)做到“讓群眾少跑腿”“讓數(shù)據(jù)多跑路”。

三是加強(qiáng)部門信息共享，會(huì)同相關(guān)部門常態(tài)化開展服刑和戒毒人員子女信息摸排和關(guān)愛行動(dòng)，加強(qiáng)情況核查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)保障。

四是不斷完善事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)愛服務(wù)體系，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際出臺(tái)助學(xué)助醫(yī)政策，努力為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供更好的健康成長環(huán)境。

（作者：王峰 編輯：李博）

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