（原標題：東莞營造穩(wěn)定公平透明可預期營商環(huán)境，市場監(jiān)管持續(xù)改革創(chuàng)新）

5月13日，2021年全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在蘇州舉行。東莞市推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)辦副主任、市府辦三級調(diào)研員張志云，分享了東莞市在營商環(huán)境市場監(jiān)管領(lǐng)域所取得的成效與經(jīng)驗。

會上，張志云表示，得益于營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，東莞市場主體連續(xù)8年保持10萬戶以上增長，市場主體總量、企業(yè)數(shù)量均居全省地級市第一，開辦企業(yè)便利度連續(xù)兩年位居全省前三、地級市第一，初次來莞創(chuàng)業(yè)者每年凈增逾10萬人。

“我們像愛護自己生命一樣呵護著營商環(huán)境”，張志云談到。

近年來，為營造穩(wěn)定公平透明可預期營商環(huán)境，東莞市高位統(tǒng)籌，強化落實，抓住在全國率先試點商事制度改革的機遇，打造市場監(jiān)管協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管三大工程，強力推進“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等重點工作。

“放得開”，更要“管得住”，張志云表示。

在監(jiān)管方式方面，東莞在全省率先制定“雙隨機、一公開”抽查的實施辦法，自主開發(fā)應(yīng)用東莞市“雙隨機、一公開”抽查工作系統(tǒng)，從制定計劃、抽取對象、匹配人員、結(jié)果錄入到結(jié)果公示，實現(xiàn)全流程信息化、痕跡化。此外，東莞還在食堂、教育、醫(yī)療美容等42個民生領(lǐng)域開展了跨部門聯(lián)合抽查，打通省市各級系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享路徑，抽查結(jié)果和監(jiān)管執(zhí)法信息100%對外公示。數(shù)據(jù)顯示，僅2020年，東莞便累計減少重復檢查4611次，發(fā)現(xiàn)問題率從3%提高到50%。

不僅如此，東莞還大力實施信用監(jiān)管工程，推行信用分級分類監(jiān)管，深化信用惠民工程，建立起了“制度+清單”的監(jiān)管體系，將63個部門， 1130類信息，6.8億條數(shù)據(jù)進行串聯(lián)并聯(lián)，形成企業(yè)信用數(shù)據(jù)全景化畫像，面向公眾提供一站式的信用查詢服務(wù)。

進一步地，東莞搭建了全市聯(lián)合獎懲管理系統(tǒng)，目前已登記包括383萬社會法人、7.9萬自然人的獎懲對象庫，共1350條聯(lián)合獎懲措施，形成了“歸集應(yīng)用，風險預警，激勵懲戒，信用修復，推廣教育，培訓提升”的信用全鏈條規(guī)范模式。其中，企業(yè)信用修復率和“守合同重信用”企業(yè)數(shù)都得到了較大幅度的提升。

為提升監(jiān)管的精確度和效率，東莞積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格+監(jiān)管”模式，打造了“政務(wù)數(shù)據(jù)大腦”，匯集了市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)數(shù)據(jù)近60億條；在全國率先開發(fā)上線協(xié)同監(jiān)管信息化系統(tǒng)，覆蓋了34個市級部門、34個鎮(zhèn)街（園區(qū)）、672個鎮(zhèn)級部門以及593個村（社區(qū)）；搭建“智網(wǎng)東莞”終端應(yīng)用，全市近萬名網(wǎng)格員已成為輔助市場監(jiān)管的重要力量。

此外，東莞還開發(fā)了首個融合“邊緣計算+人工智能+區(qū)塊鏈”技術(shù)的“明廚亮灶”智慧監(jiān)管平臺，采取AI算法智能檢測分析學校食堂管理過程，建立風險預警和分級處置機制，協(xié)力構(gòu)筑食品安全防火墻。

除上述營商環(huán)境優(yōu)化工作成果外，據(jù)了解，東莞行政許可事項全程網(wǎng)辦率已達97%，水電氣報裝實現(xiàn)“一站式”“一鍵裝”服務(wù)，數(shù)字治理指數(shù)排名全國第九，政商關(guān)系健康指數(shù)連續(xù)兩年排名全國地級以上市第一位。

據(jù)悉，在2020年12月粵港澳大灣區(qū)研究院與21世紀經(jīng)濟研究院聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報告》中，東莞綜合指數(shù)排名入圍全國20強，位列第18，超過泉州、佛山、嘉興、湖州等城市。其中，東莞軟環(huán)境實力尤為突出，軟環(huán)境指數(shù)排名居全國第16位。

（作者：索寒蕾,卜羽勤 ）

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