（原標題：事關社?；?！三部門重磅發(fā)文）

3月22日，財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委印發(fā)《劃轉充實社?；饑泄蓹嗉艾F(xiàn)金收益運作管理暫行辦法》（下稱《辦法》）。

劃轉部分國有資本充實社?；?，是黨中央、國務院在統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險制度改革和深化國有企業(yè)改革的基礎上，采取的增強基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措。

目前，全國劃轉工作已基本完成，多數(shù)承接主體接收的劃轉國有股權禁售期已過，開始收取劃轉股權現(xiàn)金分紅且規(guī)模逐年增加，需要通過運作管理進一步獲取收益?！掇k法》的出臺，將進一步規(guī)范劃轉充實社?；饑泄蓹嗉艾F(xiàn)金收益的運作管理。

《辦法》規(guī)定，扣除按規(guī)定上繳用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口后的現(xiàn)金收益，中央層面由全國社會保障基金理事會（下稱“社?；饡保┻M行投資運營；地方層面將不低于上年底累計現(xiàn)金收益的50%，委托給社?；饡M行投資運營。

《辦法》還規(guī)定，財政部會同人力資源社會保障部根據(jù)現(xiàn)金收益投資運營情況及運作管理需要，適時報請國務院對投資范圍和投資比例進行調整。

社?；饡撠熤醒牒筒糠值胤綄用娆F(xiàn)金收益投資運營

《辦法》要求，國有股權及現(xiàn)金收益運作應當堅持保障安全、獨立運行、單獨核算和市場化、多元化、專業(yè)化的原則，實現(xiàn)保值增值，并接受考核和監(jiān)督。

《辦法》明確，各承接主體負責國有股權及現(xiàn)金收益運作管理。對于中央層面，由社?；饡M行投資運營。

對于地方層面，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)《國務院關于印發(fā)劃轉部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨傅耐ㄖ罚ㄏ路Q《實施方案》）設立的負責集中持有、管理和運營劃轉國有股權的國有獨資公司或受托對劃轉國有股權實行專戶管理的具有國有資本投資運營功能的公司，負責本地區(qū)國有股權及現(xiàn)金收益運作管理。

考慮到社?；饡顿Y運營經(jīng)驗較為豐富、投資業(yè)績良好，為發(fā)揮投資規(guī)模效益，《辦法》規(guī)定，地方層面將不低于上年底累計現(xiàn)金收益的50%，委托給社?；饡M行投資運營，剩余部分由地方各承接主體在限定范圍內（銀行存款、一級市場購買國債、對劃轉企業(yè)及其控股企業(yè)增資）進行投資運營。

明確各類產品投資比例

社?；饡芾淼默F(xiàn)金收益投資范圍涵蓋存款和利率類、信用固收類、股票類、股權類產品?！掇k法》對每類產品的投資比例作出了規(guī)定，明確應當按照公允價值計算。具體來說：

銀行存款，國債，中央銀行票據(jù)，政策性、開發(fā)性銀行債券，貨幣市場基金的投資比例合計不得低于資產凈值的40％。其中，銀行存款的比例不得低于資產凈值的10％，在同一家銀行的存款不得高于銀行存款總額的25％。

地方政府債券和信用資質良好的金融債、企業(yè)（公司）債、可轉換債（含分離交易可轉換債，下同）、短期融資券、中期票據(jù)、資產支持證券，債券型證券投資基金，貨幣型養(yǎng)老金產品、固定收益型養(yǎng)老金產品的投資比例合計不得高于資產凈值的30%。其中，地方政府債券、企業(yè)（公司）債的投資比例合計不得高于資產凈值的20%，可轉換債、資產支持證券的投資比例合計不得高于資產凈值的10%。

股票、股票型證券投資基金、混合型證券投資基金、股票型養(yǎng)老金產品、混合型養(yǎng)老金產品的投資比例合計不得高于資產凈值的40％。

對其他國有及國有控股企業(yè)、股權投資基金的投資比例合計不得高于資產凈值的30%。其中，股權投資基金的投資比例不得高于資產凈值的10%。

債券正回購的資金余額在每個交易日均不得高于資產凈值的40%。股指期貨、國債期貨交易只能以套期保值為目的，并按照中國金融期貨交易所套期保值管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

促進劃轉國有股權及現(xiàn)金收益安全

2017年11月，國務院印發(fā)《實施方案》，明確要求劃轉中央和地方國有及國有控股大中型企業(yè)、金融機構10%國有股權，用于彌補因實施視同繳費年限政策形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

《實施方案》規(guī)定，劃轉的國有股權由全國社會保障基金理事會、各省級人民政府確定的劃轉國有股權承接主體集中持有、管理和運營；承接主體持有的股權分紅和運作收益，由同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。

目前，全國劃轉工作已基本完成，多數(shù)承接主體接收的劃轉國有股權禁售期已過，開始收取劃轉股權現(xiàn)金分紅且規(guī)模逐年增加，需要通過運作管理進一步獲取收益?！掇k法》的出臺，將進一步規(guī)范劃轉充實社?；饑泄蓹嗉艾F(xiàn)金收益的運作管理。

財政部有關負責人表示，《辦法》的出臺有利于規(guī)范劃轉的國有資本運作管理，促進劃轉的國有股權及現(xiàn)金收益安全，同時也為承接主體開展國有股權和現(xiàn)金收益運作管理提供了依據(jù)。《辦法》拓寬了現(xiàn)金收益的投資范圍，有利于實現(xiàn)現(xiàn)金收益保值增值，增強國家應對人口老齡化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力和人民群眾對社會保障制度的信心。

責編：朱雨蒙

校對：楊立林

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