（原標(biāo)題：果蔬薯類年損2億噸！權(quán)威報(bào)告建議補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”短板，推廣產(chǎn)地倉等模式）

電視劇《山海情》中，滯銷的蘑菇靠著冷庫避免了菇爛傷農(nóng)的問題，這或許是解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)時(shí)間錯(cuò)位這一矛盾的終極辦法。

3月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通及“最先一公里”建設(shè)調(diào)研報(bào)告》稱，中國(guó)果蔬和薯類產(chǎn)后損失率高達(dá)15%~25%，每年損失近2億噸；農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”建設(shè)嚴(yán)重滯后，中國(guó)產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施缺口約為2.3億噸庫容。

報(bào)告稱，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息不共享、不透明也是制約農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)鍵問題，農(nóng)民自行獲取、分辨市場(chǎng)信息并做出決策時(shí)，面臨著很大的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)；而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通價(jià)值多為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商和零售商獲得，農(nóng)民受益極少，且時(shí)常要承擔(dān)“賣難、賣賤”等風(fēng)險(xiǎn)。

報(bào)告建議，加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品“最先一公里”短板，大力開展以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、大型連鎖超市、物流企業(yè)等開展合作，推廣產(chǎn)地倉、縣域共配等模式。

“最先一公里”建設(shè)嚴(yán)重滯后

報(bào)告稱，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品缺乏產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施的問題造成了農(nóng)產(chǎn)品的大量損失。據(jù)測(cè)算，中國(guó)果蔬和薯類產(chǎn)后損失率高達(dá)15%~25%，每年損失近2億噸。

其中，糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%-11%、15%-20%、15%-20%和20%-25%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均損失率。大量的產(chǎn)后損失，不僅嚴(yán)重侵蝕了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，也給農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量安全帶來了壓力和隱患。

今年兩會(huì)期間，有著“水稻院士”之稱的全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士陳溫福對(duì)于“最先一公里”中的糧食損失也頗為痛心疾首，“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出村就遇‘卡脖子’問題。我們國(guó)家的蔬菜是吃掉1/3、扔掉1/3、爛掉1/3。以水稻為例，水稻豐收時(shí)濕度很高，需要及時(shí)除濕降水。很多農(nóng)戶在‘最先一公里’沒有設(shè)備及時(shí)烘干，大概五六個(gè)小時(shí)之后，糧食就會(huì)變質(zhì)，時(shí)間再長(zhǎng)就會(huì)產(chǎn)生黃曲霉素。”

在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工方面，報(bào)告介紹，由于中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施簡(jiǎn)陋、方法原始、工藝落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，品質(zhì)下降。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，全國(guó)共有10.3萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在中央政策支持56億元的基礎(chǔ)上，自籌資金約130億元，建設(shè)7.4萬座馬鈴薯貯藏窖和果蔬通風(fēng)庫、4.5萬座機(jī)械冷庫、1.9萬座果蔬烘干設(shè)施、65座糧食烘儲(chǔ)中心和71座果蔬產(chǎn)地加工中心。新增馬鈴薯貯藏能力206萬噸、果蔬貯藏能力415.3萬噸、果蔬烘干能力287萬噸。

報(bào)告介紹，從效果上看，采用新建設(shè)施開展初加工作業(yè)，果蔬貯藏?fù)p失率僅5%~6%，錯(cuò)季銷售價(jià)格上漲20%~50%，果蔬烘干加工增值率高于100%，減損增值效益十分顯著。

建議鼓勵(lì)社會(huì)資本參與

報(bào)告介紹，2020年，中國(guó)投入50億元資金，支持超9000個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)新建或改建1.4萬個(gè)倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，規(guī)模超過600萬噸?！笆奈濉逼陂g，每年國(guó)家都將投入50億元資金補(bǔ)助建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。

不過，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施總量仍然明顯不足。隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)以及消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品新鮮度要求更高，當(dāng)前中國(guó)產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施缺乏的問題也愈加突出。

報(bào)告援引國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)指出，2018年中國(guó)蔬菜、薯類和水果產(chǎn)量分別為7.03億噸、1.43億噸和2.57億噸，總計(jì)11.04億噸，保守估計(jì)至少需要2.5億噸庫容，而現(xiàn)有規(guī)?；A藏窖、通風(fēng)庫和果蔬冷庫的貯藏能力總計(jì)不足2000萬噸，因此需要新增約2.3億噸的貯藏保鮮庫容，缺口相當(dāng)大。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長(zhǎng)趙立欣向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，中國(guó)初步構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通體系，但由于產(chǎn)地倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)效益較低，社會(huì)資本投資積極性不高，加之設(shè)施建設(shè)用地問題難以解決等，產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施總量不足問題依然突出。

陳溫福也指出，“最先一公里”大都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民和農(nóng)村沒有投入的能力，產(chǎn)地倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的比較效益相對(duì)較低，社會(huì)資本投資積極性不高，這是問題的關(guān)鍵。

不過報(bào)告指出，近年來社會(huì)資本在投資“最先一公里”方面正在涌現(xiàn)一批可供推廣示范的案例。比如阿里投入重金建設(shè)了一套以產(chǎn)地倉、縣域共配中心為核心的數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品上行物流系統(tǒng)。

在產(chǎn)地倉模式中，農(nóng)產(chǎn)品可以在最短的時(shí)間內(nèi)經(jīng)過預(yù)冷、清洗、分級(jí)分選、包裝等商品化處理，在產(chǎn)地轉(zhuǎn)化為商品，增加保存能力；產(chǎn)地倉與協(xié)同倉、銷地倉的數(shù)字化協(xié)同也加速了農(nóng)產(chǎn)品的分銷。比如，西安產(chǎn)地倉建設(shè)的10座冷庫可存儲(chǔ)3萬噸果蔬，產(chǎn)地倉每天可處理農(nóng)產(chǎn)品訂單15萬個(gè)，成為西北五省以水果為代表的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化集運(yùn)樞紐。

縣域共配模式將各快遞企業(yè)原有場(chǎng)地（廠房）進(jìn)行整合，通過分撥場(chǎng)地的統(tǒng)一選址及規(guī)劃，將“多倉多線”變成“一倉一線”，通過集約化大幅降低卸貨、入庫、分揀等環(huán)節(jié)的成本。

報(bào)告指出，在新的現(xiàn)代化物流體系中，機(jī)械通風(fēng)庫、冷庫、氣調(diào)庫等貯藏保鮮設(shè)施和預(yù)冷、分選等預(yù)處理技術(shù)延長(zhǎng)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貯藏周期；冷藏車以及簡(jiǎn)易冷鏈運(yùn)輸車的推廣實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品大范圍跨區(qū)域物流；機(jī)械化、自動(dòng)化分等分級(jí)技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用，滿足了不同消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品等級(jí)的差異化需求；移動(dòng)互聯(lián)使得農(nóng)產(chǎn)品購銷“觸手可及”。

報(bào)告建議，大力開展以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成完整的冷鏈物流裝備系統(tǒng)。在產(chǎn)地倉、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)方面，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、大型連鎖超市、物流企業(yè)等開展合作，既要加快補(bǔ)短板，又要避免局部重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)投資和土地。

供需信息匹配問題亟待解決

報(bào)告指出，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通的組織化程度較低，多數(shù)農(nóng)戶仍然以分散經(jīng)營(yíng)為主，其產(chǎn)品銷售通過經(jīng)紀(jì)人開設(shè)的代購點(diǎn)銷售給批發(fā)商，或者被本地的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接收購，交易方式都是最原始的“一對(duì)一”。

因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品采收期有嚴(yán)格限制，大多數(shù)農(nóng)民也沒有貯藏保鮮設(shè)施，因此在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中沒有話語權(quán)，利益得不到保障。

此外，農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)嚴(yán)重缺乏。迄今為止，科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息采集、分析、發(fā)布的體系仍然沒有建立起來。

目前的信息渠道大體有兩類：一類是有關(guān)網(wǎng)站和電視臺(tái)等媒體發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息，主要是品類和價(jià)格，這些信息不完整、不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不詳實(shí)；另一類是經(jīng)銷商和經(jīng)紀(jì)人形成的無數(shù)個(gè)獨(dú)立小群體，信息在內(nèi)部共享，難以科學(xué)反映農(nóng)產(chǎn)品流通全貌，且信息的傳遞范圍極窄，并非公共服務(wù)信息。

值得注意的是，近年來農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，順豐優(yōu)選、盒馬、本來生活、沱沱工社、每日優(yōu)鮮、美菜網(wǎng)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品電商快速發(fā)展，B2C、C2C、C2B、O2O等各種模式競(jìng)相推出，成為農(nóng)產(chǎn)品供需對(duì)接的重要渠道，比如近8年來，僅阿里巴巴平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額即達(dá)到1萬億元。

報(bào)告指出，電商企業(yè)在產(chǎn)銷信息的獲取、分析和利用等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建議利用電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)資源與數(shù)字化優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈方面打通堵點(diǎn)、聯(lián)結(jié)斷點(diǎn)，形成了自營(yíng)與交易服務(wù)相結(jié)合、批發(fā)與零售相結(jié)合、線上線下深度融合的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。

（作者：夏旭田 編輯：周上祺）

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