（原標題：商務部等十部門發(fā)文 支持境外機構投資境內(nèi)科技型企業(yè)）

商務部4月19日消息顯示，近日，商務部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步支持境外機構投資境內(nèi)科技型企業(yè)的若干政策措施》(下稱《措施》)。

《措施》從優(yōu)化管理服務、加大融資支持、加強交流合作和完善退出機制四方面，提出十六條措施，便利和鼓勵境外機構投資境內(nèi)科技型企業(yè)，重點支持初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)融資發(fā)展。

“部分境外機構反映，希望在境內(nèi)開展業(yè)務時預期更穩(wěn)定、投資渠道更多、退出通道更通暢、享受稅收優(yōu)惠更便利等。”商務部財務司負責人表示，由此，《措施》積極回應市場需求，既涉及境外機構“募投管退”各業(yè)務環(huán)節(jié)，也包括支持供需對接、暢通投資退出、便利享受優(yōu)惠等政府管理服務。

為優(yōu)化管理服務，《措施》提出，從便利申請準入、優(yōu)化外匯管理、實施差異化監(jiān)管三方面完善政策安排。其中，對于境外機構在境內(nèi)設立創(chuàng)業(yè)投資基金(企業(yè))，與內(nèi)資創(chuàng)業(yè)投資基金(企業(yè))享受同等待遇，在登記備案、事項變更等方面實行區(qū)別于其他私募基金的差異化自律管理。對合法募資、合規(guī)投資、誠信經(jīng)營的相關創(chuàng)業(yè)投資基金，在資金募集、投資運作、風險監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方面實施差異化監(jiān)督管理。

在加大融資支持方面，《措施》提出，支持符合條件的境外機構在華發(fā)行人民幣債券，并投入科技領域。

“在華發(fā)行債券尤其是人民幣債券能幫助其補充資金來源、降低匯兌成本。”前述負責人指出，2023年，境外機構在我國發(fā)行熊貓債(也即境外主體在中國內(nèi)地債券市場發(fā)行的在岸人民幣債券)合計1545億元，同比增長82%。

《措施》還提出，支持境外機構投資的科技型企業(yè)依法合規(guī)發(fā)行公司信用類債券，積極擴大發(fā)行規(guī)模。全國推廣跨境融資便利化試點，將初創(chuàng)期科技型企業(yè)納入試點主體范圍，鼓勵符合條件的企業(yè)在額度內(nèi)自主借用外債，更好支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，相關部門還將在全國推廣跨境融資便利化試點，將初創(chuàng)期科技型企業(yè)納入試點主體范圍，規(guī)范探索“貸款+外部直投”等業(yè)務模式，豐富科技金融產(chǎn)品服務。

在加強交流合作方面，《措施》將支持境外機構發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分挖掘優(yōu)質(zhì)標的，促進投資高效對接。具體舉措包括完善合作機制、梳理需求清單、鼓勵本地化經(jīng)營等。

完善退出機制是此次《措施》部署的重點之一，十六條舉措中有五條均涉及此方面，包括支持境外上市、鼓勵并購重組、推進私募基金份額轉(zhuǎn)讓試點、便利享受稅收優(yōu)惠等。

商務部財務司負責人指出，未來將持續(xù)提高境外上市備案管理質(zhì)效，加快備案辦理進度，持續(xù)暢通科技型企業(yè)境外上市渠道。同時，繼續(xù)推動內(nèi)地和香港資本市場深化務實合作，加強香港科技型企業(yè)國際融資平臺作用。

在鼓勵并購重組方面，證監(jiān)會已先后出臺定向可轉(zhuǎn)債重組規(guī)則、修訂重大資產(chǎn)重組規(guī)則、適當提高重組估值包容性，支持上市公司并購科技型企業(yè)，暢通投資機構退出渠道；近期進一步從分類監(jiān)管、提高重組審核效率、支持“兩創(chuàng)”公司協(xié)同效應并購、支持上市公司之間吸收合并等四方面優(yōu)化并購重組有關制度。

“下一步將繼續(xù)推進并購重組市場化改革，發(fā)揮資本市場并購重組主渠道功能，為境外機構投資境內(nèi)科技型企業(yè)提供暢通的退出渠道。”前述負責人稱，商務部正牽頭修訂《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，進一步放寬外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資限制。

目前，境外機構參與所投上市公司分紅派息時，需先提交《非居民納稅人享受協(xié)定待遇信息報告表》，才可享受協(xié)定優(yōu)惠待遇，否則將由上市公司代扣代繳，再事后申請補充享受優(yōu)惠待遇并辦理退稅。

由此，《措施》明確，優(yōu)化上市公司派息扣繳稅款和結算程序，確認符合享受有關稅收的協(xié)定規(guī)定優(yōu)惠條件的境外機構名單，暢通政府部門、結算機構、上市公司各方信息交互，上市公司可直接按照優(yōu)惠規(guī)定對相關境外機構進行扣繳申報和派息。

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