（原標題：讓創(chuàng)新醫(yī)藥“敢研” 讓資本市場“敢投” 上海創(chuàng)新藥械多元支付保障機制基本建立）

“基本醫(yī)保和商業(yè)保險攜手對上海列入到‘新優(yōu)藥械’目錄內的產品實現了全覆蓋，創(chuàng)新藥械入院更加暢通，本市創(chuàng)新藥械多元支付保障機制基本建立，在全國的示范效應正逐步顯現?！鄙虾Ｊ嗅t(yī)療保障局局長夏科家在3月1日舉行的上海市政府新聞發(fā)布會上表示，去年上海市醫(yī)療機構采購國談創(chuàng)新藥金額108億元，比前一年增長73.1%。

去年7月，上海市醫(yī)保局會同上海市經濟信息化委、上海市衛(wèi)生健康委等7個部門共同出臺了《上海市進一步完善多元支付機制支持創(chuàng)新藥械發(fā)展的若干措施》，涉及九個方面28條舉措。記者獲悉，在業(yè)內的共同支持下，多項工作取得了初步成效：醫(yī)保商保的數據實現了融通共享；商業(yè)健康保險理賠的效率迅速提升；鼓勵購買商業(yè)健康保險氛圍逐步形成；創(chuàng)新藥械快速進入臨床應用；創(chuàng)新藥械醫(yī)保支付力度持續(xù)加大。

夏科家表示，通過基本醫(yī)保和商業(yè)保險對創(chuàng)新藥械多元支付機制，有利地推動了上海市生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展。2023年，上海生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模9337.32億元，可比增長4.9%。“下一步，我們將繼續(xù)加強部門聯動協同，從基本醫(yī)保和商業(yè)保險兩方面持續(xù)用力，推動本市對創(chuàng)新藥械的多元支付機制不斷完善，共同促進生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

讓創(chuàng)新醫(yī)藥“敢研” 讓資本市場“敢投”

2023年7月發(fā)布的《上海市進一步完善多元支付機制支持創(chuàng)新藥械發(fā)展的若干措施》提出了九大類28條新舉措，其中明確，完善基本醫(yī)保支持政策，促進商業(yè)健康保險發(fā)展，對創(chuàng)新藥械形成多方共擔支付機制，通過完善后端支付機制，穩(wěn)定前端產業(yè)市場預期，助力上海生物醫(yī)藥產業(yè)和保險金融業(yè)高質量發(fā)展，促進上海醫(yī)療服務水平提升。

夏科家表示，“28條”希望實現的政策效果是：讓醫(yī)療機構“敢進”，讓參保群眾“敢用”，讓創(chuàng)新醫(yī)藥“敢研”?！搬t(yī)藥研發(fā)需要更大的投入，我們從后端給予信心之后，鼓勵這些企業(yè)在前端更愿意研發(fā)，讓資本市場敢投，這些效果初步在顯現?！?/p>

具體來看，一方面，醫(yī)保對醫(yī)療機構使用創(chuàng)新藥前三年單列支付，不占用醫(yī)院醫(yī)保額度等舉措，消除了醫(yī)療機構的顧慮；另一方面，基本醫(yī)?；蛏虡I(yè)健康保險對上?！靶聝?yōu)藥械”產品支付全覆蓋，消除了參保群眾和醫(yī)藥企業(yè)的顧慮。

“這些舉措，有效促進了創(chuàng)新藥械的臨床應用，相關企業(yè)直接受益，快速拓展市場。數據顯示，醫(yī)療機構使用這些國談創(chuàng)新藥的積極性在增加，金額在迅速增長?！毕目萍冶硎尽?/p>

上海生物醫(yī)藥產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化

生物醫(yī)藥是上海三大先導產業(yè)之一。記者從發(fā)布會上了解到，近年來，上海全力打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥產業(yè)高地，取得積極成效。數據顯示，2023年上海生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模9337.32億元，增長4.9%，其中，工業(yè)總產值增長到1859.75億元，治療性生物制品、植介入器械、醫(yī)療影像設備等細分領域的高端制造業(yè)增長較快，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。

創(chuàng)新成果方面，2016年以來，上海研制了23款1類創(chuàng)新藥，數量約占全國17%，涵蓋腫瘤、代謝、免疫、神經等疾病治療領域。41款創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，數量占全國17%。

跨國藥企紛紛在上海投資建設區(qū)域總部、研發(fā)中心和加速器。數據顯示，國際前20位的藥械企業(yè)中，有90%的企業(yè)將中國區(qū)總部或研發(fā)生產總部設在上海?？苿?chuàng)企業(yè)活躍，截至目前有30家企業(yè)在科創(chuàng)板上市，約占全國四分之一。

產業(yè)生態(tài)方面，據介紹，上海出臺國內首個生物醫(yī)藥地方立法，建設了2家生物醫(yī)藥高質量孵化器。上海建立全國首個進出境特殊物品聯合監(jiān)管機制，5家企業(yè)實現特殊物品通關。推動72款“新優(yōu)藥械”產品進入醫(yī)院使用。

上海市科委副主任朱啟高表示，為進一步推動生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產業(yè)高質量發(fā)展，上海將堅持“研發(fā)、臨床、制造、應用”全鏈條、體系化推進，加強部門協同、市區(qū)聯動。

抓創(chuàng)新策源方面，朱啟高表示，支持生命科學領域優(yōu)秀科學家入選基礎研究先行區(qū)，加強合成生物學、細胞與基因治療、AI制藥技術、醫(yī)療機器人、腦機接口、養(yǎng)老科技等領域前瞻布局和研發(fā)攻關，加快形成重大原創(chuàng)性成果，推動更多1類創(chuàng)新藥和創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市。

在抓重點企業(yè)、產品和園區(qū)上，朱啟高表示，發(fā)揮領軍企業(yè)引領帶動作用，支持壯大一批骨干企業(yè)，推動外資企業(yè)擴大在滬投資。開展重點產品攻關，發(fā)布“新優(yōu)藥械”產品目錄，加速產品推廣應用。聚焦浦東、閔行等重點區(qū)域，制定專項方案，在重點園區(qū)新建高質量孵化器，加快標準廠房建設，吸引更多企業(yè)、項目、產品落地。

在金融支持上，朱啟高表示，做優(yōu)做強專業(yè)基金，發(fā)揮市區(qū)兩級財政、國資類基金帶動作用，促進社會資本投早、投小、投硬科技。加強滬惠保等商業(yè)健康保險產品供給，將更多優(yōu)質的創(chuàng)新藥械納入支付范圍。強化投貸聯動和投融資合作對接，為企業(yè)發(fā)展營造良好的融資環(huán)境。

對于重點領域改革。朱啟高表示，在生物藥分段生產、細胞與基因技術研發(fā)和產業(yè)化、研發(fā)用品通關便利化等市場關注度高的領域開展先行先試改革。

校對：劉榕枝

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