（原標(biāo)題：推動目錄加快落地實施 上海探索構(gòu)建轉(zhuǎn)型金融支持體系）

1月31日下午，上海市委金融辦會同人民銀行上?？偛?、國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局、上海市發(fā)展改革委等部門召開新聞通氣會，對前期聯(lián)合印發(fā)的《上海市轉(zhuǎn)型金融目錄（試行）》（簡稱《目錄》）及《上海市轉(zhuǎn)型金融目錄（試行）》使用說明（簡稱使用說明）進行解讀。

證券時報記者從通氣會上獲悉，下一步，上海市委金融辦將會同相關(guān)金融管理部門在滬機構(gòu)、相關(guān)委辦局、金融市場、金融機構(gòu)等共同做好《目錄》落地工作。

《目錄》將水上運輸業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、汽車制造業(yè)和航空運輸業(yè)等六大行業(yè)納入首批上海轉(zhuǎn)型金融目錄支持行業(yè)。上海市委金融辦副主任林文杰在通氣會上表示，針對轉(zhuǎn)型金融實踐中的轉(zhuǎn)型主體識別難、轉(zhuǎn)型活動識別難以及信息披露等問題，上海采用《目錄》加使用說明的方法，為金融機構(gòu)更好地服務(wù)低碳轉(zhuǎn)型提供了操作指引。

地方轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的一次重要嘗試

通氣會上，林文杰介紹了《目錄》及使用說明制訂的有關(guān)背景、過程、思路及主要內(nèi)容。他表示，《目錄》的制訂，既是貫徹落實國家關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型工作部署，做好綠色金融大文章，對標(biāo)《G20轉(zhuǎn)型金融框架》高標(biāo)準(zhǔn)要求的重要舉措，也是加快打造上海國際綠色金融樞紐，推動上海經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然要求。

“《目錄》參考國家及上海減排目標(biāo)，為各行業(yè)設(shè)定降碳準(zhǔn)入值和先進值，作為申請轉(zhuǎn)型金融支持的掛鉤指標(biāo)，防止出現(xiàn)‘假轉(zhuǎn)型’。”林文杰同時表示，“六大行業(yè)具有先行先試的特點，今后隨著轉(zhuǎn)型金融實踐的發(fā)展，其他條件成熟的行業(yè)將逐步納入?！?/p>

轉(zhuǎn)型金融，可理解為是金融機構(gòu)通過資金支持高碳行業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型的金融服務(wù)。GF60首席經(jīng)濟學(xué)家張俊杰接受證券時報記者采訪時表示，從綠色金融和轉(zhuǎn)型金融關(guān)聯(lián)上看，兩者均屬可持續(xù)金融范疇，傳統(tǒng)的綠色金融大部分支持純綠或接近純綠的經(jīng)濟活動；轉(zhuǎn)型金融重點服務(wù)具有顯著碳減排效益的產(chǎn)業(yè)和項目，為高排放或難以減排領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型提供合理必要的資金支持。轉(zhuǎn)型金融通過彌補傳統(tǒng)的綠色金融對高碳企業(yè)支持不足的缺陷，成為可持續(xù)金融體系的有效補充。

人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部副主任王長元表示，此次《目錄》的出臺，是地方轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)的一次重要嘗試，為金融機構(gòu)識別轉(zhuǎn)型活動并豐富轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品提供了參考和支持。

據(jù)悉，《目錄》以正面清單為主，指明行業(yè)范圍、降碳路徑、技術(shù)，以使用說明原則兜底為輔，對于采用《目錄》外降碳路徑和技術(shù)但符合相關(guān)條件的轉(zhuǎn)型主體，允許其參照《目錄》申請轉(zhuǎn)型金融支持。同時，使用說明建立差異化信息披露分級體系。

在張俊杰看來，《目錄》為上海區(qū)域內(nèi)的金融支持轉(zhuǎn)型活動提供明確的識別指南，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)流向低碳轉(zhuǎn)型的重點領(lǐng)域。這不僅有助于提高金融支持的效率，還有助于推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實現(xiàn)更快速、更有效的低碳轉(zhuǎn)型。

上海市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護處處長郭建利指出，實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，不僅需要綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新突破，更需要金融支持保障?！赌夸洝肥着С值牧笮袠I(yè)碳排放超過上海排放量的一半以上，是上海推動降碳和綠色轉(zhuǎn)型的重中之重。

推動金融機構(gòu)開發(fā)轉(zhuǎn)型信貸等產(chǎn)品

林文杰表示，下一步，上海市委金融辦將按照中央金融工作會議關(guān)于增強上海國際金融中心競爭力和影響力的要求，最大化發(fā)揮市場配置和政府引導(dǎo)有機結(jié)合的作用，全力支持金融要素流向經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要領(lǐng)域。

交通銀行總行授信管理部總經(jīng)理樊燊在通氣會上表示，作為總部在上海的國有大行，交行全力支持《目錄》制定和落地工作，《目錄》發(fā)布后，將加快設(shè)計轉(zhuǎn)型金融服務(wù)方案，推動業(yè)務(wù)開展。參考《目錄》，交行在最新的授信政策中，針對能源、工業(yè)等重點領(lǐng)域，進一步豐富綠色低碳轉(zhuǎn)型政策，形成差異化準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，明確支持上海市分行依據(jù)《目錄》落地轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)。

“《目錄》印發(fā)后，交行上海市分行詳細梳理了六大行業(yè)項下的存量授信客戶，主動向前一步服務(wù)客戶的低碳轉(zhuǎn)型?！狈疅稣f。

據(jù)透露，下一步，交行將積極推動提升目錄層級，配套做好航運業(yè)轉(zhuǎn)型金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究；加快服務(wù)方案設(shè)計，力爭在一季度推出交通銀行服務(wù)航運產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型方案；加強產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推動目錄所涉及行業(yè)的首單業(yè)務(wù)落地；加快自身綠色智能識別系統(tǒng)、ESG評價系統(tǒng)建設(shè)，加強轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)全流程管理。

“上海支持各相關(guān)金融機構(gòu)、地方金融組織、第三方服務(wù)機構(gòu)根據(jù)《目錄》和使用說明開展轉(zhuǎn)型金融實踐，立項一批，推進一批，儲備一批轉(zhuǎn)型金融的應(yīng)用案例，逐步將氣候與環(huán)境信息披露等因素納入客戶評級體系，建立符合綠色低碳投向特點的信貸管理制度?！绷治慕鼙硎尽?/p>

王長元介紹，近年來，人民銀行上海總部積極推動轉(zhuǎn)型金融工作，充分發(fā)揮碳減排支持工具等貨幣政策工具的定向支持作用，支持相關(guān)金融機構(gòu)為符合條件的碳減排項目提供低成本資金；持續(xù)推動金融機構(gòu)開展環(huán)境信息披露，并鼓勵金融機構(gòu)開展碳排放核算，探索有效的碳核算方法；依托上海建設(shè)碳市場的區(qū)位優(yōu)勢，推動金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)轉(zhuǎn)型信貸、債券等金融產(chǎn)品。

“后續(xù)，人民銀行上?？偛繉y手相關(guān)部門積極推動《目錄》落地實施，指導(dǎo)金融機構(gòu)使用轉(zhuǎn)型金融目錄，鼓勵轉(zhuǎn)型主體參考《目錄》制定科學(xué)合理可行的轉(zhuǎn)型計劃，進一步優(yōu)化金融機構(gòu)環(huán)境信息披露，繼續(xù)用好碳減排支持工具等貨幣政策工具，并研究將轉(zhuǎn)型金融納入評價體系。”王長元說。

國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局普惠金融處副處長林玲介紹，2022年，國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局與七部門聯(lián)合出臺了《上海銀行業(yè)保險業(yè)“十四五”期間推動綠色金融發(fā)展服務(wù)碳達峰碳中和戰(zhàn)略的行動方案》（《行動方案》），明確到2025年，上海轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的綠色融資要突破1.5萬億元的目標(biāo)。截至2023年末，上海轄內(nèi)銀行業(yè)的綠色融資余額已突破1.4萬億元，其中綠色信貸余額1.38萬億元，同比增長34.53%。

林玲透露，接下來，國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局將持續(xù)推動《行動方案》落地實施，培育專業(yè)化經(jīng)營主體，支持上海金融業(yè)積極推進綠色金融組織體系建設(shè)。鼓勵金融業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新并加強綠色風(fēng)險管控及信息披露。國家金融監(jiān)管總局上海監(jiān)管局將會同地方政府相關(guān)部門和在滬金融管理部門，為上海金融業(yè)發(fā)展綠色金融、轉(zhuǎn)型金融業(yè)務(wù)創(chuàng)建良好的監(jiān)管框架和外部環(huán)境。

引導(dǎo)傳統(tǒng)碳密集型行業(yè)穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)型

《目錄》還將進一步引導(dǎo)傳統(tǒng)碳密集型行業(yè)穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)型。林文杰表示，上海支持轉(zhuǎn)型主體按照《目錄》和使用說明規(guī)劃降碳路徑、設(shè)定降碳目標(biāo)，制定轉(zhuǎn)型計劃，申請轉(zhuǎn)型金融工具的支持。

中遠海運集團科技創(chuàng)新工作本部低碳新能源研究室經(jīng)理趙科表示，“《目錄》的出臺恰逢其時，希望上海區(qū)域的金融機構(gòu)大力支持納入《目錄》的水上運輸業(yè)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供足夠的融資額度以及方便快捷的審批程序?！?/p>

趙科表示，《目錄》的發(fā)布是在我國深入推進“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略背景下，引導(dǎo)傳統(tǒng)碳密集型行業(yè)穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)型的重要舉措。中國遠洋海運集團將積極推動綠色船隊建設(shè)和綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力增加符合轉(zhuǎn)型金融目錄要求的新建及升級船舶數(shù)量，打造綠色航運新動能。

郭建利表示，下一步，上海市發(fā)展改革委將圍繞雙碳目標(biāo)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進條例》，推動制定一批綠色轉(zhuǎn)型重大制度；持續(xù)推動落實碳達峰“十大行動”，助力“1+1+N”政策文件體系落地；探索開展碳排放雙控試點，推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控相關(guān)制度建設(shè)；推動打造綠色低碳供應(yīng)鏈等。

校對：王錦程

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