（原標(biāo)題：廣東自貿(mào)區(qū)，重磅方案來(lái)了?。?/p>

1月19日，廣東省人民政府印發(fā)《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。據(jù)了解，《行動(dòng)方案》圍繞實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，全面提升廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革、開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展水平，為國(guó)家擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)探路。

同時(shí)，證券時(shí)報(bào)記者注意到，《行動(dòng)方案》提出了一系列具體目標(biāo)：

到2025年，爭(zhēng)取累計(jì)注冊(cè)外商投資企業(yè)突破3萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)際利用外資金額突破700億美元；

到2025年，爭(zhēng)取進(jìn)出口總額突破8000億元；

到2025年，爭(zhēng)取廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際分撥集拼業(yè)務(wù)突破2000億元；

到2025年，爭(zhēng)取廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集裝箱吞吐量達(dá)3700萬(wàn)標(biāo)箱，港口貨物吞吐量突破5.5億噸；

到2025年，爭(zhēng)取廣州期貨交易所上市期貨品種達(dá)到5個(gè)以上。

這一系列目標(biāo)也意味著，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)或?qū)⒄旧弦粋€(gè)新高度，并成為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的門戶樞紐和推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放的重要平臺(tái)。

六大方面共計(jì)20項(xiàng)措施

據(jù)了解，《行動(dòng)方案》旨在堅(jiān)持以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，全面提升廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為國(guó)家擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)探路。

在發(fā)展目標(biāo)上，《行動(dòng)方案》稱，經(jīng)過(guò)3年左右的發(fā)展，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在投資、貿(mào)易、資金、運(yùn)輸、人員從業(yè)自由便利等方面取得新突破，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有效銜接，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，全球資源配置能力顯著提升，成為我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的門戶樞紐和推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放的重要平臺(tái)。

整體來(lái)看，《行動(dòng)方案》主要內(nèi)容包括六個(gè)方面20項(xiàng)具體措施：

（一）提升制度型開(kāi)放水平。在率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放，擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境等三個(gè)方面提出了3項(xiàng)措施。

（二）提升國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在提升粵港澳大灣區(qū)物流一體化功能、推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展、支持粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)等四個(gè)方面提出了4項(xiàng)措施。

（三）提升金融開(kāi)放創(chuàng)新能級(jí)。在打造融資租賃集聚區(qū)，建立期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系，推動(dòng)重大金融平臺(tái)建設(shè)等三個(gè)方面提出了3項(xiàng)措施。

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。在促進(jìn)科技創(chuàng)新資源集聚，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等三個(gè)方面提出3項(xiàng)措施。

（五）提升粵港澳大灣區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在推進(jìn)港澳專業(yè)人士便利化執(zhí)業(yè)，加強(qiáng)粵港澳法律服務(wù)合作，優(yōu)化港澳居民跨境醫(yī)療服務(wù)，推進(jìn)橫琴“分線管理”落地實(shí)施等四個(gè)方面提出4項(xiàng)措施。

（六）提升輻射帶動(dòng)能力。在加強(qiáng)與廣東海南區(qū)域合作平臺(tái)對(duì)接合作，加快廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加大改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣等三個(gè)方面提出3項(xiàng)措施。

在上述措施中，也涉及到了一些具體的舉措，比如：

探索完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度工作機(jī)制，加強(qiáng)外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。

推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，爭(zhēng)取相關(guān)開(kāi)放舉措率先在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地。

加快融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)落地，出臺(tái)特殊目的公司（SPV）共享外債額度實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)與下設(shè)SPV共享額度有效融資。

支持南沙、前海符合條件的境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用自有外匯收入支付境內(nèi)經(jīng)營(yíng)性租賃外幣租金，降低企業(yè)匯兌成本。

支持前海聯(lián)合交易中心建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)，拓展交易品種，爭(zhēng)取糧食貿(mào)易企業(yè)依托前海聯(lián)合交易中心參與線上現(xiàn)貨交易。支持南沙建設(shè)期貨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立大宗商品交割倉(cāng)（廠）庫(kù)、期貨保稅交割倉(cāng)。

推動(dòng)廣州期貨交易所交易品種研究和上市。到2025年，爭(zhēng)取廣州期貨交易所上市期貨品種達(dá)到5個(gè)以上。

支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（廣州南沙）跨境理財(cái)和資管中心與粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心，提升跨境金融服務(wù)水平。

支持橫琴打造中國(guó)—葡語(yǔ)國(guó)家金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)開(kāi)拓葡語(yǔ)系國(guó)家市場(chǎng)。

加快南沙新能源汽車企業(yè)引進(jìn)和培育，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車自主品牌創(chuàng)新基地、新能源汽車出口基地。

支持南沙補(bǔ)強(qiáng)寬禁帶半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈，加快前海電子元器件和集成電路國(guó)際交易中心、橫琴粵澳集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集成電路產(chǎn)業(yè)集群。

……

此外，廣東商務(wù)局在對(duì)《行動(dòng)方案》的解讀中表示，方案主要有以下四大特點(diǎn)：

一是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放。加快落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)措施，推動(dòng)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在再制造產(chǎn)品進(jìn)口、跨境購(gòu)買金融服務(wù)等方面開(kāi)展壓力測(cè)試，提升制度型開(kāi)放水平。爭(zhēng)取國(guó)家跨境服務(wù)貿(mào)易相關(guān)開(kāi)放舉措率先在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平，吸引更多外資科技、金融、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)到區(qū)內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

二是探索數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)。支持南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)、前海全業(yè)務(wù)關(guān)口局、橫琴國(guó)際數(shù)據(jù)合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)等跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)障礙和堵點(diǎn)，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供有力支撐。支持全球溯源中心打造溯源輔助應(yīng)用示范試點(diǎn)，支持前海跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”拓展應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易全流程可追溯，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。

三是加快培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)展科研用物資跨境自由流動(dòng)和生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口便利化試點(diǎn)，優(yōu)化科研物資通關(guān)措施，促進(jìn)科技創(chuàng)新要素集聚。推動(dòng)大型港口作業(yè)機(jī)械、深水航道建設(shè)工程機(jī)械等高端裝備制造業(yè)發(fā)展，培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快形成制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

四是發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)與廣東海南區(qū)域合作平臺(tái)對(duì)接合作，加快廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展改革創(chuàng)新，推進(jìn)國(guó)務(wù)院第七批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和廣東省第八批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新核心功能和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)各地共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成效顯著

廣東此前發(fā)布的《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》顯示，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍116.2平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：廣州南沙新區(qū)片區(qū)60平方公里，深圳前海蛇口片區(qū)28.2平方公里，珠海橫琴新區(qū)片區(qū)28平方公里。

上述文件顯示，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在制度創(chuàng)新上成效顯著?！笆濉睍r(shí)期，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極開(kāi)展首創(chuàng)性、差異放、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、粵港性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，在投資開(kāi)澳合作、政府管理體制等領(lǐng)域，形成了584項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，其中41項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣，348項(xiàng)在全省復(fù)制推廣；發(fā)布了202項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，6項(xiàng)成為全國(guó)最佳實(shí)踐案例。

“十三五”時(shí)期，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)形成了各具特色、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資79.36億美元、超過(guò)全省1/3，外貿(mào)進(jìn)出口3412.8億元、占全省4.8%，稅收1119.42億元，新引進(jìn)34個(gè)世界500強(qiáng)項(xiàng)目。

2023年7月20日，中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院發(fā)布“2022-2023年度中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，廣東前海、上海（浦東）、廣東南沙排名位列三甲，這也意味著前三甲中有2名都屬于廣東。

《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》還指出，將充分發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“試驗(yàn)田”作用，大膽試、大膽闖、自主改，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線、率先在重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)：對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，在更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域推動(dòng)改革開(kāi)放，率先構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成更多可復(fù)制可推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

上述文件表示，展望2035年，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面形成要素自由便利流動(dòng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)高效統(tǒng)籌、規(guī)則制度機(jī)制與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)有效銜接的全面開(kāi)放新格局，建成全球高端資源要素集聚、具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

責(zé)編：萬(wàn)健祎

校對(duì)：廖勝超

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