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國資委召開年中會議:央企降杠桿成下半年發(fā)力重點

網(wǎng)絡(luò)整理 2021-03-22

  國資委年中會議透露下半年國企改革新思路,五大亮點值得關(guān)注

  時至年中,又到總結(jié)展望時。

  17日,國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人視頻會議,會議總結(jié)了2018年上半年工作,并對下半年重點工作作出部署。

  中證君梳理下半年國企改革路線圖發(fā)現(xiàn),央企降杠桿防風(fēng)險已成為下半年發(fā)力的重點,同時,隨著改革試點的擴(kuò)圍,下半年混改、重組、管資本、市值管理等多項改革措施有望多點突圍。

  亮點一:嚴(yán)控五大風(fēng)險

  一、要嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險,進(jìn)一步降低資產(chǎn)負(fù)債率。繼續(xù)加強(qiáng)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控,強(qiáng)化對降杠桿減負(fù)債工作的定期監(jiān)測、公開通報和跟蹤督導(dǎo),將相關(guān)約束性條款納入經(jīng)營業(yè)績考核;加強(qiáng)債券特別是短融、超短融債券風(fēng)險排查,嚴(yán)防投融資期限錯配;拓展融資渠道,提升直接融資特別是股權(quán)融資比重,總結(jié)推廣市場化債轉(zhuǎn)股和永續(xù)債等模式,積極探索開展優(yōu)先股試點,確保資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)步下降;強(qiáng)化PPP項目管理,嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域新增項目投資,妥善化解存量項目風(fēng)險;高度重視資金鏈安全,保持現(xiàn)金流充裕,做好應(yīng)對困難局面的準(zhǔn)備,確保穩(wěn)健經(jīng)營。各地國資委也要加強(qiáng)企業(yè)投融資及負(fù)債情況監(jiān)控,多措并舉降低資產(chǎn)負(fù)債率。

  二、嚴(yán)控金融業(yè)務(wù),扎實開展優(yōu)化整合。嚴(yán)格控制增量,建立金融業(yè)務(wù)投資企業(yè)負(fù)面清單,主業(yè)整體虧損、資產(chǎn)負(fù)債率較高、現(xiàn)有金融業(yè)務(wù)風(fēng)險較大或服務(wù)主業(yè)作用不明顯的企業(yè),嚴(yán)禁新增金融業(yè)務(wù)投資。優(yōu)化整合存量,明確發(fā)展方向和目標(biāo),推動中央企業(yè)金融業(yè)務(wù)優(yōu)化重組,規(guī)范有序推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合。開展防范金融業(yè)務(wù)重大風(fēng)險督導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)委托貸款、內(nèi)保外貸等高風(fēng)險業(yè)務(wù)管控,嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和空轉(zhuǎn)走單貿(mào)易業(yè)務(wù)。

  三、嚴(yán)控國際化經(jīng)營風(fēng)險,確保境外資產(chǎn)保值增值。堅持規(guī)劃在先,制定科學(xué)清晰的國際化戰(zhàn)略,規(guī)范有序開展國際化經(jīng)營。落實企業(yè)集團(tuán)在境外風(fēng)險防控中的主體責(zé)任,明確風(fēng)險管理責(zé)任部門,建立健全風(fēng)險管控機(jī)制,不斷強(qiáng)化境外項目管理,規(guī)范境外經(jīng)營行為,加強(qiáng)企業(yè)間溝通協(xié)作和企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)統(tǒng)籌,堅決避免無序競爭,有效防止重復(fù)建設(shè),努力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、合作共贏的國際化經(jīng)營格局。

  四、嚴(yán)控法律風(fēng)險,確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。持續(xù)完善法律風(fēng)險防范機(jī)制,將法律審核嵌入管理流程,確保規(guī)章制度、重要決策、經(jīng)濟(jì)合同法律審核全覆蓋。 

  五、嚴(yán)控安全環(huán)保風(fēng)險,堅決防止重大安全事故和環(huán)保事件發(fā)生。  

  亮點二:穩(wěn)步推進(jìn)央企重組

  會議指出,下半年要穩(wěn)步推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組,推動國有資本進(jìn)一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中,以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導(dǎo),打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺,持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領(lǐng)域資產(chǎn)整合,加快推進(jìn)免稅業(yè)務(wù)、煤炭碼頭等專業(yè)化整合,提升資源配置效率,以重組整合為契機(jī),深化企業(yè)內(nèi)部改革。同時,大力化解過剩產(chǎn)能,成立中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合專項基金,探索市場化專業(yè)化重組整合模式,穩(wěn)步有序推進(jìn)煤炭資源整合。

  亮點三:改革舉措加快落地

  會議提出,進(jìn)一步增加國有資本投資運營公司、部分重要領(lǐng)域混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股試點數(shù)量,拓展試點內(nèi)容,賦予試點企業(yè)更多自主權(quán)。

  組織實施好國企改革“雙百行動”和區(qū)域性國資國企綜合改革試驗,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。指導(dǎo)“雙百企業(yè)”一企一策制定完善綜合改革實施方案,率先打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場競爭能力顯著提升的國企改革尖兵。聯(lián)合地方政府開展區(qū)域性國資國企改革試驗,統(tǒng)籌施測、積極探路,推動各項改革任務(wù)全面落地,打造國企國資改革區(qū)域標(biāo)桿。

  混改方面,2018上半年,中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)220戶,通過資本市場引入社會資本超過880億元。下半年穩(wěn)妥推進(jìn)2-3家央企集團(tuán)層面實施股權(quán)多元化,推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革。

  授權(quán)經(jīng)營體制改革方面:國資委會同財政部等有關(guān)部門初步制定《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》,正在履行報批程序。深化國有資本投資運營公司試點,依托投資公司推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作與重組整合,加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級,提升產(chǎn)業(yè)競爭力;推進(jìn)運營公司基金系建設(shè),支持運營公司參與中央企業(yè)IPO、市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)多元化和混合所有制改革等工作。

  亮點四:強(qiáng)化市值管理 增加股東回報

  會議提出,企業(yè)集團(tuán)要切實擔(dān)負(fù)起市值管理主體責(zé)任,加強(qiáng)上市公司運行情況動態(tài)監(jiān)測和分析研判,支持上市公司持續(xù)提高發(fā)展質(zhì)量和效益,對于虧損上市公司,可以通過并購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、盤活存量資源等方式,實現(xiàn)價值提升;積極行使股東權(quán)利,督促上市公司規(guī)范運作、誠信經(jīng)營、加強(qiáng)與投資者有效溝通,不斷健全股東回報機(jī)制,努力作維護(hù)證券市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率。

  亮點五:強(qiáng)化監(jiān)督和責(zé)任追究

  會議指出,研究制定《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法(試行)》,對責(zé)任追究的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序等作出明確規(guī)定,深入開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查及責(zé)任追究。組織中央企業(yè)開展投資并購風(fēng)險排查,指導(dǎo)企業(yè)完善風(fēng)險防范措施。

責(zé)任編輯:孫劍嵩

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