（原標題：老區(qū)產業(yè)經濟新玩法：二三產深度對接大灣區(qū) 互聯(lián)網“龍巖軍團”崛起）

【“紅色根據(jù)地”走訪系列之三——龍巖的振興新思路】

革命老區(qū)龍巖如何在新時代尋找振興發(fā)展的脈搏？其給出的答卷是——立足有色金屬、機械裝備、文旅康養(yǎng)三大本地支柱產業(yè)，圍繞紅色、綠色、客家文化三大抓手，重視數(shù)字經濟等新興產業(yè)的發(fā)展，主動對接粵港澳大灣區(qū)經濟圈，促進區(qū)域產業(yè)鏈的優(yōu)化布局。而依托林改的成功經驗，龍巖在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展思路上更是開發(fā)出了富農生態(tài)的新路徑。

古田會議召開地，原中央蘇區(qū)的經濟中心，毛澤東思想的重要發(fā)祥地以及紅軍長征的主要出發(fā)地——這一系列紅色頭銜均屬于閩西城市龍巖。

2021年是“十四五”開局之年，同時也是中國共產黨建黨一百周年，作為革命老區(qū)，龍巖將如何在新時代尋找振興發(fā)展的脈搏？

2月20日，《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》（下稱“國發(fā)3號文件”）明確提出，支持贛州、龍巖與粵港澳大灣區(qū)共建產業(yè)合作試驗區(qū)……建設好龍巖、梅州跨境電商綜合試驗區(qū)，為龍巖在新時代對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略指明了方向。

龍巖市發(fā)改委總規(guī)劃師嚴炳坤在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，龍巖將立足有色金屬、機械裝備、文旅康養(yǎng)三大本地支柱產業(yè)，圍繞紅色、綠色、客家文化三大抓手，重視數(shù)字經濟等新興產業(yè)的發(fā)展，主動對接粵港澳大灣區(qū)經濟圈，促進區(qū)域產業(yè)鏈的優(yōu)化布局。

龍巖市商務局服務業(yè)與電子商務發(fā)展科科長池俊榮則告訴21世紀經濟報道記者，龍巖將圍繞線上公共服務平臺與線下園區(qū)服務平臺建設，著力打造八大體系，探索具有“龍巖特色”的跨境電商發(fā)展新模式。

“十四五”時期，龍巖依然將立足本地特色資源，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。全市鄉(xiāng)村振興“一縣一片區(qū)”建設共涉及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個村，計劃實施項目128個，計劃投資23.26億元，力爭要到2022年，推動鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。

龍巖市連城縣培田村，紅梅點綴古村落。-資料圖片

積極對接粵港澳大灣區(qū)

借助地緣之利，龍巖與粵港澳大灣區(qū)的經濟人文交流往來密切。嚴炳坤在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出，完善交通設施網絡，進一步加強兩地間的互聯(lián)互通，是幫助龍巖融入區(qū)域合作共建的基礎。

《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中明確提出，“十四五”期間要力爭開工建設龍巖新機場，同時將龍巖至龍川鐵路武平至梅州段列入軌道交通重點項目。

按照龍巖市公共資源交易中心披露的項目概況，龍巖新機場近期規(guī)劃航站樓面積約為12000平方米，滿足旅客吞吐量100萬人次需求；遠期規(guī)劃航站樓面積約38000平方米，滿足旅客吞吐量350萬人次需求。目前，龍巖新機場選址已于去年獲國家民航局批復同意；龍龍鐵路龍巖、廣東段均已開工建設，武平至梅州段計劃2021年實現(xiàn)開工，這兩大項目也將在“十四五”期間取得突破性進展。

針對產業(yè)合作試驗區(qū)，龍巖將從哪些維度探索同粵港澳大灣區(qū)的合作路徑？嚴炳坤表示，龍巖將圍繞“5+N”產業(yè)體系，立足有色金屬、機械裝備、文旅康養(yǎng)三大本地支柱產業(yè)，圍繞紅色、綠色、客家文化三大抓手，重視數(shù)字經濟等新興產業(yè)的發(fā)展，主動對接灣區(qū)經濟圈，促進區(qū)域產業(yè)鏈的優(yōu)化布局。

其中對于第二產業(yè)合作，嚴炳坤提及三大設想。第一是產業(yè)轉移；第二是將部分產業(yè)的研發(fā)銷售中心保留在灣區(qū)，而將加工制造基地轉移至龍巖；第三是飛地建設，通過項目共建、稅收分配等合作機制實現(xiàn)互利共贏。

根據(jù)2021年龍巖政府工作報告，在2020年，龍巖建筑業(yè)、有色金屬以及機械裝備產業(yè)產值分別達1350億元、1000億元、590億元，同時擁有紫金礦業(yè)、龍馬環(huán)衛(wèi)等龍頭企業(yè)，在與灣區(qū)的合作上具備一定基礎。“灣區(qū)是龍巖招商引資的主戰(zhàn)場。一方面，龍巖本地的第二產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，已經形成了幾大千億級產業(yè)；另一方面，在土地要素、勞動力成本以及環(huán)境容量等生產要素上，龍巖相較灣區(qū)也有一定優(yōu)勢。這兩大因素將有利于促成兩地二產的深化對接合作?！眹辣ふf道。

千億級“灣區(qū)后花園”產業(yè)

龍巖的另一大千億級產業(yè)則是文旅康養(yǎng)，在2020年實現(xiàn)總收入1010億元。龍巖市委書記李建成此前在接受媒體采訪時表示：“近年來，龍巖市堅持以紅色為主色、綠色為底色、客家為特色，以打造千億級文旅康養(yǎng)產業(yè)為目標，高質量推進文旅產業(yè)發(fā)展?！蓖瑫r，“十四五”時期，龍巖依然將通過“紅色”“綠色”以及客家文化三大抓手，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

紅色，詮釋著龍巖作為中央蘇區(qū)以及革命老區(qū)的特殊色彩。龍巖市文旅局相關負責人告訴21世紀經濟報道記者，在2016年至2019年期間，龍巖市紅色旅游共接待游客4225.87萬人次，年均增長21.83%，累計實現(xiàn)紅色旅游收入269.25億元，年均增長25.46%。

綠色，則勾勒出龍巖持續(xù)優(yōu)化的生態(tài)環(huán)境。2021年龍巖政府工作報告顯示，龍巖森林覆蓋率達到79.39%，保持福建省首位。此外，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設深入推進，長汀水土保持綜合治理模式被列為全國生態(tài)保護與修復工作典型，林改“武平經驗”在全國推廣，成功創(chuàng)建全國森林旅游示范市、全國綠化模范城市、福建省首個國家級林業(yè)科技示范區(qū)，獲批建立3個國家濕地公園。

龍巖另是客家文化的原鄉(xiāng)故土。在2019年福建省人民政府辦公廳印發(fā)的《客家文化（閩西）生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃》中，現(xiàn)行龍巖市的長汀縣、連城縣、上杭縣、永定區(qū)、武平縣被列入規(guī)劃保護范圍，福建土樓已入選世界文化遺產目錄。

嚴炳坤認為，文旅康養(yǎng)產業(yè)將成為撬動龍巖與粵港澳大灣區(qū)第三產業(yè)合作的基點：“尤其是在綠色發(fā)展方面，龍巖的定位是要打造成灣區(qū)的后花園，進一步推動兩地旅游、度假、養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)的合作共建。”

龍巖市委鄉(xiāng)村振興辦相關負責人也表示，龍巖將重點實施鄉(xiāng)村建設行動，每個縣市區(qū)將聚焦片區(qū)內3-5村建設，集中統(tǒng)籌資源按景區(qū)化標準打造，每村每年投入不低于1000萬元。

互聯(lián)網“龍巖軍團”崛起

同時，數(shù)字產業(yè)也將成為產業(yè)合作試驗區(qū)建設的一大落腳點。龍巖歷來有根植數(shù)字產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的良好傳統(tǒng)，張一鳴、王興、廖杰遠等互聯(lián)網企業(yè)家均出自龍巖。李建成曾表示，龍巖將持續(xù)深化“互聯(lián)網項目返鄉(xiāng)工程”，與字節(jié)跳動、美團點評、微醫(yī)等互聯(lián)網“龍巖軍團”在更深層次展開對接合作。嚴炳坤同樣期待，灣區(qū)以騰訊、網易、唯品會、酷狗等為代表的互聯(lián)網巨頭，能將更新的理念注入龍巖數(shù)字經濟發(fā)展的血脈。

另一邊廂，國發(fā)3號文件明確，要支持建設好龍巖、梅州跨境電商綜合試驗區(qū)。池俊榮表示，龍巖將圍繞線上公共服務平臺與線下園區(qū)服務平臺建設，探索新時代彰顯“龍巖特色”的跨境電商發(fā)展新模式。

2021年1月，海冠淘作為貨主單位完成了跨境電商B2B出口美國洛杉磯海外倉（9810）的首票通關，標志著跨境電商B2B出口海外倉模式已在龍巖落地。

拓領環(huán)海(廈門)供應鏈管理有限公司總經理張衛(wèi)新向記者指出：“龍巖數(shù)字產業(yè)基礎良好，實業(yè)發(fā)展較為成熟，國內電商賣家基數(shù)持續(xù)擴大，企業(yè)也將目光放向海外。另一方面，疫情也加速傳統(tǒng)外貿企業(yè)觸網上線。龍巖綜試區(qū)的建設呼應了企業(yè)的訴求?！?/p>

早在去年9月，福建省人民政府辦公廳已下發(fā)了中國（龍巖）跨境電商綜合試驗區(qū)的實施方案。方案提出了“雙一百”的具體目標：即力爭到2025年，實現(xiàn)跨境電商線上公共服務平臺上的備案企業(yè)100家，實現(xiàn)龍巖全市跨境電商年進出口貨物總額達100億元。

如今國發(fā)3號文件正式印發(fā)，龍巖也希望在中央財政專項轉移支付與營商環(huán)境改造上得到進一步的支持。

池俊榮表示，線下園區(qū)的建設共分三期規(guī)劃，預計初期投入使用的龍巖跨境電商生態(tài)圈辦公實際使用面積將超過8000平方米，系列資金投入較大：“革命老區(qū)的財政自有資金畢竟有限，若能加大中央財政專項轉移支付的傾斜力度，將有利于促成試驗區(qū)各項工作的完善?！?/p>

池俊榮說，國內多個跨境電商綜試區(qū)城市已支持辦理跨境電商類企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照，但龍巖目前尚不能夠辦理該項業(yè)務。下一步，龍巖希望得到國家市場監(jiān)管部門的支持，積極嘗試放開對于該類企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的審批管理，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

在企業(yè)層面，龍巖市海冠淘電子商務有限公司總經理劉凌期待政府在跨境電商氛圍營造、產業(yè)帶建設、人才孵化、物流倉配建設以及跨境電商生態(tài)圈建設方面給予政策扶持。

此外，由于龍巖地處內陸，跨境電商企業(yè)要將貨物先行運輸至廈門、深圳等口岸后再對外出口，對于其中產生的交通運輸成本，張衛(wèi)新也希望獲得一定補助。

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