（原標(biāo)題：發(fā)改委重磅發(fā)聲！回應(yīng)產(chǎn)能過剩質(zhì)疑、超長期特別國債最新安排……信息量超大）

在國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委回應(yīng)了大量市場關(guān)切問題。

4月17日，國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社，國家發(fā)展改革委副秘書長、國民經(jīng)濟綜合司司長袁達，國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東出席國新辦新聞發(fā)布會，解讀最新宏觀經(jīng)濟形勢和政策。

來看會上解讀要點：

1.“出口商品多了就是產(chǎn)能過剩了？”這個看法站不住腳。

2.在推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中，電動汽車等新能源領(lǐng)域蘊藏著海量市場需求，這將是各國發(fā)展的共同機遇。

3.中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對全球應(yīng)對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻。

4.截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃已下達超過2000億元，占全年比重超過30%。

5.財政部正在對地方專項債項目融資收益平衡等進行審核，各地也在提前做好項目的準(zhǔn)備工作。

6.推動2023年所有增發(fā)國債項目于今年6月底前開工建設(shè)。

7.今年一季度，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局，重點領(lǐng)域指標(biāo)走勢向好。

8.加快推進《民營經(jīng)濟促進法》立法進程，不斷完善堅持“兩個毫不動搖”的體制機制。

9.增強宏觀政策取向一致性，推動形成政策合力。

10.目前國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實施。

回應(yīng)“出口商品多了就是產(chǎn)能過剩了”問題：這個看法站不住腳

金賢東回應(yīng)當(dāng)前多方重點關(guān)注的“產(chǎn)能過?！眴栴}時表示，從歷史數(shù)據(jù)看，產(chǎn)能利用率季度波動是正常現(xiàn)象，通常來看，一季度產(chǎn)能利用率相對低一些，四季度相對高一些，這與春節(jié)假期等因素相關(guān)。

金賢東表示，從歷史變動趨勢看，今后幾個季度產(chǎn)能利用率有望逐步回升。同時，他表示，要從經(jīng)濟規(guī)律出發(fā)，客觀、辯證看待這一現(xiàn)象，在市場經(jīng)濟條件下，供需平衡是相對的、不平衡是普遍的，適度的產(chǎn)大于需有利于市場競爭和優(yōu)勝劣汰。

針對當(dāng)前部分觀點將產(chǎn)能過剩與國際貿(mào)易掛鉤，認為“出口商品多了就是產(chǎn)能過剩了”，金賢東回應(yīng)表示，這個看法站不住腳。

“中國每年大量進口芯片、飛機、大豆、原油等商品，那么這些商品的出口國難道都產(chǎn)能過剩了嗎？”金賢東稱，在經(jīng)濟全球化的背景下，供給、需求具有全球性，各國的產(chǎn)能由其產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢決定。世界各國只有加強合作，才能謀求共同發(fā)展。

金賢東舉例表示，據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將是2023年全球銷量的3倍多。在推進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程中，電動汽車等新能源領(lǐng)域蘊藏著海量市場需求，將是各國發(fā)展的共同機遇。中國新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，不僅滿足自身高質(zhì)量發(fā)展需要，也對全球應(yīng)對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出重要貢獻。

財政部正在對專項債項目融資收益平衡等進行審核

最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.5%，增速比1—2月加快0.3個百分點，比去年全年加快1.5個百分點，呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢。其中，制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別增長9.9%、6.5%，保持較快增速；民間投資增長0.5%、增速進一步回升，占全部投資的51.6%。

劉蘇社指出，過去一段時間，國家發(fā)展改革委主要從加快下達中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、完成地方政府專項債券項目初步篩選、推動2023年增發(fā)國債項目加快建設(shè)實施三方面，發(fā)揮政府投資的帶動放大作用。

劉蘇社透露，截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃已下達超過2000億元，占全年比重超過30%。在地方政府專項債方面，劉蘇社表示，近日，國家發(fā)展改革委完成了今年專項債券項目的初步篩選工作，目前已推送給財政部并反饋給各地方，財政部正在對項目融資收益平衡等進行審核，各地也在提前做好項目的準(zhǔn)備工作。

此外，2023年決定增發(fā)的1萬億元國債已于今年2月全部下達完畢，增發(fā)國債資金已經(jīng)落實到約1.5萬個具體項目。

劉蘇社表示，3月份以來，國家發(fā)展改革委建立了在線調(diào)度機制，督促項目加快開工建設(shè)。目前已完成第一批12個省份督導(dǎo)工作，其他省份也開展了自查，年內(nèi)還將組織開展第二、第三批督導(dǎo)。

劉蘇社透露，明天（4月18日）國家發(fā)展改革委還將組織召開全國2023年增發(fā)國債項目實施推進電視電話會議，通報項目進展和督導(dǎo)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾偏整改，進一步壓實地方主體責(zé)任，推動所有增發(fā)國債項目于今年6月底前開工建設(shè)。

超長期特別國債項目將聚焦“多年想辦而未能辦”的大事要事難事

2024年政府工作報告提出，從今年開始，今后幾年連續(xù)發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域的安全能力建設(shè)。

劉蘇社表示，目前國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面已經(jīng)研究起草了支持國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)的行動方案，經(jīng)過批準(zhǔn)同意后即開始組織實施。

劉蘇社指出，行動方案將集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事難事，堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、夯實國家安全和長遠發(fā)展基礎(chǔ)；堅持統(tǒng)籌硬投資和軟建設(shè)，用改革辦法和創(chuàng)新思路破解深層次障礙；堅持分步實施、有序推進、2024年先發(fā)行1萬億元超長期特別國債。

在支持領(lǐng)域方面，行動方案將重點聚焦加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進美麗中國建設(shè)等方面的重點任務(wù)。

劉蘇社表示，下一步，國家發(fā)展改革委將抓緊推動出臺實施相關(guān)配套政策，通過體制機制改革來破解深層次的障礙，與重大項目建設(shè)形成合力，確保行動方案明確的任務(wù)高質(zhì)量地落地見效。

民營經(jīng)濟發(fā)展開局良好

“今年一季度，民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)良好開局，重點領(lǐng)域指標(biāo)走勢向好?！痹_指出，今年一季度，民間投資潛力持續(xù)釋放。一季度民間投資增長0.5%，增速比前2個月加快0.1個百分點?？鄢康禺a(chǎn)開發(fā)投資的民間投資增長7.7%，其中制造業(yè)民間投資增長11.9%，基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長8.1%。

袁達表示，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)方面全力以赴推動解決民營企業(yè)急難愁盼問題，包括建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題工作機制、建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議工作機制等，推動各項問題從“縱”“橫”兩個層面得以解決。

袁達表示，下一步，國家發(fā)展改革委將進一步加大工作力度，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好3方面工作。

一是強化法治保障。加快推進《民營經(jīng)濟促進法》立法進程，不斷完善堅持“兩個毫不動搖”的體制機制，加快從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。

二是切實解決企業(yè)問題。建好用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，形成收集、辦理、反饋、跟蹤問效的工作合力和落實閉環(huán)，加力協(xié)調(diào)解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的共性問題、突出典型問題，切實做到安企、護企、穩(wěn)企、惠企。

三是持續(xù)營造良好氛圍。落實好常態(tài)化溝通交流機制，定期組織召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大現(xiàn)場會，深入實施新時代民營經(jīng)濟人士培育賦能計劃，總結(jié)推廣各地促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗做法，積極營造鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。

推動二季度經(jīng)濟持續(xù)回升向好，關(guān)鍵仍在“抓落實”

對于一季度的經(jīng)濟運行情況，袁達用“三有”來加以評價：穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有改善。展望二季度的政策工作安排，袁達表示，關(guān)鍵仍在“抓落實”，具體來看，要突出抓好3件事：

一是更高效率推動落實既定政策和重點任務(wù)。加大宏觀政策實施力度，發(fā)揮好積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策作用，協(xié)同實施產(chǎn)業(yè)、投資、消費、就業(yè)、價格等方面政策，增強宏觀政策取向一致性，推動形成政策合力。特別是，加快推進實施設(shè)備更新和消費品以舊換新、發(fā)行超長期特別國債支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)等重大部署。

二是更大力度推進解決主要矛盾問題。積極擴大國內(nèi)需求，加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達和地方政府專項債券發(fā)行使用進度，實施好政府和社會資本合作新機制，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務(wù)消費。大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強化高水平科技自立自強，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持未來產(chǎn)業(yè)等新動能成長壯大。綜合運用擴大需求、優(yōu)化供給、深化改革、調(diào)節(jié)儲備等措施，促進物價運行在合理水平。進一步深化重點領(lǐng)域改革，落實好更大力度吸引和利用外資行動方案。抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。有力有效處置重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患。

三是更高質(zhì)量做好重大政策謀劃和預(yù)研儲備。根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境變化和形勢發(fā)展需要，做好重大政策的預(yù)研謀劃，比如深入研究謀劃如何先立后破、因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，加強經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，常態(tài)化做好宏觀政策的預(yù)研儲備，強化跨周期設(shè)計、逆周期調(diào)節(jié)，為應(yīng)對各種沖擊影響備足管用有效的政策工具。

責(zé)編：萬健祎

校對：王錦程

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